真白日太阳说的受到了侮辱.docx

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1、2.瓦格纳税收公平原则阿道夫瓦格纳是西方财政学的奠基人，也是德国新历史学的代表。瓦格纳是财税理论的大师，他根据自由资本主义发展到垄断阶段的实际情况，总结出了四大原则，也就是著名的“四九原则”。具体是这样的：（1）财政政策原则。是指税收必须以满足国家财政支出和实现国家公共功能为首要目标。这一原则主要包含了如下几个方面：一是收入充足，当其他非税收入不能完全满足财政需求时，可以通过税收来获得足够的资金，从而避免出现财政赤字。第二是收入的灵活性，它要求税收收入能够随着财政需求的变化而增加或减少。（2）国民经济原则，这就是国家在税收征收中所采取的措施，即在税收征收中既不能妨碍经济发展，也不能损害税收来源

2、，而是要最大限度地促进资本的形成，从而对经济增长起到促进作用。税收征管原则主要包括：一是税收征管原则，即税收征管原则应选择有利于税收基础的税收来源，有利于国民经济的健康发展；税收来源以所得收入为最佳，但为了达到一定的政策目的，可以选择特定的资产或财产作为税收来源。第二是“谨慎选择税种”原则，即税种的选择必须谨慎，在涉及国民收入分配、税收负担公平性的情况下，必须考虑到税种转嫁问题。（3）社会正义原则，采取“以税促进”的方式，纠正“贫富不均”和“贫富分化”等不良现象，从而使“用税促社会变革”的目标得以实现。这个原则的主要内容是：第一，普遍原则，也就是税负应该遍及社会上的每一个成员，每-个公民都有纳

3、税的责任，并且不能因为他的身份或社会地位的特殊而对他进行普通的免税。第二，公平原则，按照纳税能力的强弱，征收税款，让纳税人所承担的税款与其所承担的税款相当。3.詹姆斯米德财政支出调节论詹姆斯米德将“国内经济平衡”定义为“充分就业“物价稳定”，“国民收入增加”，“经济增长良好”。相反，如果经济不景气，失业率上升，国民收入下降，则称为内需不平衡。国际收支相抵，即一国的国际收支不存在逆差，也不存在大量顺差，并且一国的汇率保持在一个正常的、稳定的水平。相反，当一个国家的贸易赤字很大时，它就是一个国家的国际收支不平衡。在米德的理论体系中，“收入调节”是指利用财政与货币政策，对由投资与消费组成的国家的收入

4、进行调控，从而促进国家经济的增长与萎缩，从而达到两个均衡的作用。财政政策是财政部门通过调整税制和政府支出而对国内消费产生影响的一种手段。货币政策，即银行系统通过加大（或控制）货币供应量、放松（或严格）贷款条件而改变的贷款条件，即利率的改变。他把这两种政策一起称为“金融政策”。一般来说，在一个国家的经济不景气的时候，应该实行扩张性财政政策。举例来说，若有财政逆差，则应加大政府支出、减税、降息等措施，以促进公私投资，促进经济增长。一般情况下，如果内需扩大得太多，造成了财政赤字，甚至出现了通胀，那么，就要实行紧缩的政策，例如：减少政府的开支、加息、收紧货币等。财政支出具有调节收入重新分配的作用，因此

5、，只有通过合理的财政支出，才能使收入分配更加公正。政府的财政开支可以更多地向着经济落后地区、群体及个人进行倾斜，同时还可以通过转移支付、强化税收调控等方式，来实现对收入分配的调整。然而，在大多数情况下，财政支出并没有偏向于弱势群体，反而倾向于偏向于经济比较发达的区域，以及具有较高成长性的个体，从而造成了收入分配的不平衡，与财政支出的本意相违背。此外，一个好的收入分配模式还能促进经济的持续发展，而经济的持续发展又能促进财政支出的增长，从而形成一个良性循环。2.税收收入调节城乡居民收入差距的作用机理因为财产性收入会导致居民之间的收入差异加大，所以要对高收入阶级的财产性收入进行适当的控制，借助房产税

6、、遗产税等财产税，对高收入阶级的存量财产在每个环节展开对其进行合理的征收，并尽快对其进行调整。与此同时，要想更好地调整居民的收入分布，就必须要加速诸如城镇低收入人群、农民等低收入人群的财富的增加，加强对他们的扶持，并对他们进行必要的训练和指导，从而使他们的收入水平得到提升。乡村教育资源不足，一方面是由于乡村教师的待遇比较差，与城镇教师的待遇有很大的差别，各种补贴政策也有很大的差别。所以，愿意到乡村任教的人数在逐渐减少，造成了乡村义务教育的基本构成的缺失。其次，从教育支出的差异上也可以看到，分配的不平衡的现象也反映在了教学器材上。一些城市在义务教育阶段，每隔段时间就会进行设备设施的更新，而乡村学

7、校并没有如此巨大的资金支撑，这就造成了这两种教育资源的两极分化。农村对教育器材的需求相对较大，这一资源分配不均的问题，今后一定要加以解决，不然会使农村义务教育进一步恶化。按照乐山市经济与社会发展的统计数据显示，乐山市在2019年末的时候，已经有225万名企业职工参加了基本养老保险，同比增加了1.6%。其中，劳动力增加比例为1.4%；城市居民参加失业保险的人数比上年同期增加了21.3%o截至年底，乐山市城镇低保人口达到63287人；农村低保人口84906人。全年累计发放城乡最低生活保障金7.4亿元。国家开办养老机构4家。2.加大财政在农村教育上支出农民来说，教育投资是最有价值的一项投资，它具有更

8、高的回报率和更显著的优势。进一步优化城乡教育资源配置，根据每个村庄的具体情况和地理位置，建立学校；学校规模应根据当地人口规模确定；提高乡村教师的待遇，是保障乡村教师质量的重要手段；要真正安排好农村基础教育，就必须加大对农村基础设施的投资力度；加强职业教育和技能训练；保障农民子女受教育的权利；从而避免城乡之间的教育资源差距进一步拉大。劳动力的资源在农民的收入增长中起着重要的作用，而教育就是要让居民有资本，有技能，有方法，目前，我国城乡之间存在着受教育机会不均等、资源匮乏、思想淡薄等问题。目前来说，有很多低学历流动人口只能从事建筑、餐饮、快递等行业。但是，随着经济的高速发展，对高素质的人才和受过良

9、好教育的人员的需求不断增加，这些低学历的人员已被社会所遗弃。因此，提高农民的文化素质是实现农村劳动力转移的前提。省、市、县、乡四级财政要加快推进农村教育的发展，特别是在一些比较贫穷的地方，要更多地投资，要更好地发挥“希望工程”和其他社会力量的作用，不断地提高农村的教育水平，不断地提高农村的教育水平。此外，还应加强对农村的职业技术教育，并在农村组织经常性的科技活动，使农民能够得到最有实际意义的知识和技术。因此，提高我国农业生产要素的素质，提高农业生产效率是当务之急。（三）调整社会保障支出结构大幅度缩小城乡居民在社会保障等方面的待遇差距，补齐农村居民社会保障短板。1优化社会保障支出结构对乐山市城乡

10、居民来说，影响城乡居民收入差异的主要因素为转移收入差异,而社会保障差异对城乡居民收入差异的影响最大。虽然城市已经建立了覆盖城乡的社会保障制度，但是城乡之间的差距还是很大的。因此，要缩小城乡居民收入差距，必须对社会保障支出结构进行优化。但是，这种最优的进程需要更多的发展和提高农民的其它收益，这还需要有强大的政府财力来保证。所以，这根本不是一瞬间就能完成的事情。在城镇社会保障体系的建立过程中，应根据该区域农村经济发展的实际情况，适时做出相应的调整。由于农村社会保障具有普遍性，符合条件的居民可自愿参加城市社会保障，从而促进农村居民收入水平的提高。2 .平衡社会保障支出在农村地区，必须构建坚固和完善的

11、社会保障网络。不仅要建立起一个完整的乡村社会保障体系，而且要稳定的推动农村社会保障体系的发展，不断的拓展乐山市农村的保险范围，同时还要通过优化政府在社会保障方面的开支，增加对乐山市农村地区的保险基金的投资。要加强对乐山市农村地区卫生体系的投入，特别是要加强对乡镇卫生院和村卫生室的投入，健全乡村卫生服务体系，以推动乐山市农村地区卫生的健康发展，为乐山市乡村卫生的发展做出贡献。要继续落实好乐山市的城市最低生活保障制度，每年增加对乐山市农村居民最低生活保隙资金的投入，并对申请、审核和审批等各个环节进行监督，把提高乐山市农村居民的社会保障水平作为缩小乐山市城乡居民收入差距的一个重要举措。（四）强化税收

12、调节作用税收调节个人收入分配是市场经济有效运行的客观需求和国家履行经济职能的需要。1调整现行税制结构一是优化个人所得税制度。个人所得税在调节城乡居民收入差异方面有着无可取代的地位，然而，目前的个人所得税制度仍有许多缺陷，使其在调整中的作用并不十分明显。为此，必须通过调整我国的税收结构，使其在调整居民收入的过程中起到积极的作用。实行以户为单元的纳税和征收体系。目前，个税中已引进了附加扣除制度，对纳税人的家庭属性进行了基本的考量，但是它仍然采用的是个人申报的方式来进行征收和管理，这样的征管方法最终不能精确地将一个家庭的收入情况和生活压力都真实地反映出来。应该对在中国实行家庭申报制度的必要性和可能性

13、进行深入的探讨，并对合理的征管过程和方法进行设计，特别是对家庭成员的认定进行确认，并逐渐将以家庭为单元的纳税方式构建起来，加强对个人所得税在家庭收入再分配方面的调控，从而更好地在家庭层次上达到共同富有的目的。二是完善财产税制度当前的房产税等财产税不符合税收公平原则。在居民的不动财产方面，应当按照房产税的比例税制，统一对商业性质房屋的征收方法，并以其市值作为计算依据,对非商业性质房屋征收适当合理。关于财产保有税制，可以在财税体制中提升财产保有税的地位，在房产税改革的基础上，适当增加财产保有税的规模，此外，还要进一步明确资产产权，优化并健全资产价值评估体系，使资产保有税的征收和管理更加透明、高效。

14、3 .优化税收优惠政策的调节方向和力度降低流转税税负，并以税收优惠的形式，使部分收入人群得到倾斜。特别是对低收入者给予更多的优惠。在城市，要利用结构性减税的机会，提高对中低收入家庭的减税力度，特别是要继续加大对工资所得的税收减免力度，提高中低收入者的可支配收入，促进居民收入分配的均衡。并在此基础上，通过对高收入者的税费制度的改革，来遏制社会财富在少数群体中的聚集。以农民为对象，加大对民生物资的税费激励力度。六、结论经过四十多年的改革开放，我国人民的生活水平已经有了很大的提高，但是我国是典型的“城乡经济二元结构”的国家，随着社会经济的迅速发展，城镇与农村的收入不平等问题也逐渐凸显出来，严重影响了

15、国民经济持续健康发展。新中国建立后，由于对重工业的重视，导致了我国农村经济的发展滞后，社会的资源向城镇倾斜，从而导致了我国城乡居民的贫富差距不断扩大。改革开放使中国经历了巨大的变革，使国家富强，人民生活水平大大提升，但我们也要清楚地认识到，在我们的发展进程中，仍有很多复杂的情况和难以解决的问题。在党和国家的正确领导下，这些问题非但没有成为发展的障碍，反而得到了很好的解决,使我国的经济得到了很好的发展。城乡居民收入差距是当前我国经济和社会发展面临的一个新问题，缩小收入差距，消除贫富差距，解决贫富差距，这一问题党中央和国家都有了很好的认识，但目前四川省乐山市农村基础设施不完善，农村发展滞后，农民收

16、入增长困难，这一问题仍然没有得到有效解决。本文结合造成城乡居民收入差距的历史根源和乐山市城乡居民收入差距呈现出的新特点，分析了四川省乐山市居民之间的收入差距产生的基础性原因，从历史、人文、经济、政策等方面，对四川省城市居民收入差异的基本成因进行了系统的剖析，分析出影响乐山市城市城乡融合发展的不利因素，并根据这些不利因素从完善财政支出结构体系、优化税收优惠政策、制度体系进行调整、完善监管机制等，提出一套比较完善、合理的对策。在此过程中，根据党的二十大的各项规划和方针，和乐山市的有关政策，对乐山市的城市和农村的发展，做出一些针对性的建议。旨在为乐山市进一步推进城乡统筹，进一步减少城市与农村之间的收入差异提供依据。