经验材料：践行新发展理念 提升创新服务水平推进殡葬综合改革向纵深发展.docx

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1、经验材料：践行新发展理念提升创新服务水平推进殡葬综合改革向纵深发展2023年以来，*区紧扣市殡葬管理责任目标，以殡葬改革信息化建设为抓手，深入开展不留碑、不留灰的生态安葬方式，大力整治违规殡葬设施，持续加大殡葬服务设施供给,不断提高殡葬服务水平，推进殡葬综合改革向纵深发展。殡葬服务一键事改革获民政部领导、市领导肯定，中央电视台等各级媒体先后做了报道。一、以提升服务水平为抓手推进一个“改革”，充分体现殡葬服务温度”按照“五个一”打造全新办事流程，按照一门受理、部门联动的要求集成开展服务，推进殡葬服务一键事改革。一个平台，实现数据共享。开发建设“殡葬公共服务平台“，打通相关业务单位数据壁垒，解决了

2、数据共享问题。一个电话，获取死亡信息。丧事承办人只需拨打，“殡葬公共服务平台”自动启动办理程序，解决了市民不知怎么办的问题。一条短信，医师、网格员主动上门服务。村（居）网格员和医疗卫生机构工作人员依据“平台”推送的短信，主动上门进行遗体检查并线上开具死亡证明，解决了丧事承办人“多头跑”的问题。一份证明，线上联合会办。依据电子签章的死亡证明，相关单位启动各自事项办理，解决了事项办理中需要携带各种材料的问题。一张二维码，加强骨灰流向管理。“平台”生成二维码，骨灰出馆时对骨灰盒进行密封。殡葬设施管理机构扫码查验，实现骨灰闭环管理。平台自上线以来，已顺利办理业务*件，广受群众认可。二、以创新保障体系为

3、抓手建好一批“设施”，不断刷新殡葬服务“*颜值”打造区、镇街、村（居）三位一体殡葬服务设施保障体系，满足群众不同需求。一是异地新建区殡仪馆。在周家山高标准异地新建区殡仪馆，项目规划建设占地约*亩，建筑面积近*万平方米，投资约*亿元，打造集遗体火化、守灵、告别及餐饮、住宿为一体的综合馆，预计2023年6月底交付。二是完善骨灰堂配套设施。运用传统墓葬文化和园林艺术的创作手法，建成全市规模最大、配套设施最全、服务项目最多的镇街集中守灵设施一一*园，规划面积*亩左右，项目总投资*万元，拥有骨灰纪念堂（骨灰格位*个左右）和一期公墓区（建设生态墓穴*个左右），以及能同时容纳7户居民办丧事配套服务的祭祀堂和

4、容纳*人就餐的膳食堂。三是加强村（居）治丧场所建设。2023年，全区新建的村（居）集中守灵、办丧事的场所共*个，制定白事操办标准的村（居）实现全覆盖。三、以深化葬俗改革为抓手倡导一个“理念”,全面书写殡葬服务样本”以保障群众基本殡葬需求为根本，以全国殡葬综合改革试点区为契机，倡导移风易俗、绿色环保的理念，积极推行节地生态安葬。一是推进散坟整治。将散坟整治工作纳入全区农村人居环境整治和美丽乡村建设。鼓励和支持镇（街）结合实际制定出台骨灰入堂和迁坟奖励政策，截止2023年底，已累计完成辖区内散坟整治*座，其中生态葬约*例，恢复土地原有功能约*亩，深埋碑石*余块，销毁棺材*余个，率先在全市实现全域公

5、路沿线无散坟。二是加大奖补政策。率先出台了节地生态葬奖补政策，免费向市民提供骨灰堂格位、免除一切生态安葬费用、赠送可降解骨灰盒等，奖补标准全市最高、覆盖面最广。2023年，节地生态葬共兑现奖补资金*万元，其中选择不保留骨灰生态葬的共有*具。三是深入开展宣传。在全市率先成立村（居）红白理事会*个，有效遏制丧事大操大办、奢侈浪费、盲目攀比的奢靡之风；特别是疫情防控期间，全区向社会面发布了“白事简办”的倡议书，同时，殡仪馆通过区殡葬公共服务平台将逝者信息短信推送至相关镇（街）和民政部门，形成管理闭环；开展“到镇、进村、入户”移风易俗宣传活动，广泛宣传殡葬改革移风易俗的举措和成效，营造良好的舆论氛围。

6、下一步，我们将贯彻好此次会议精神，继续深化全国殡葬改革试点区建设，逐步实现基本殡葬服务的普惠性、均等性，结合群众需求，丰富服务内容，为群众提供更加方便、快捷的殡葬服务，形成可复制、可推广的“*经验”！廉政党课：稳住压舱石破除潜规则在古城苏州的文庙内，矗立着一块平常无奇的石头。相传，三国时期吴人陆绩从郁林太守卸任时，全部家当不满一船，船吃水太浅无法航行，只好搬来一块大石头压住船舱,才得以航行。后来，有人把这块石头留了下来，取名“廉石”，向后人昭示陆绩两袖清风、廉洁奉公.船上有廉石，可以稳定船身、乘风破浪，心中有廉石，就可以激浊扬清、抵御不正之风。今天，我以稳住压舱石破除潜规则为题，从三个方面与大

7、家作以交流。一、如何看待潜规则（一）潜规则的涵义。现代汉语词典对“规则”的解释是：规定出来供大家共同遵守的制度或章程。规则具有公开性、强制性、规范性和合法性的特征.正是无所不在的规则引导着我们生活，规范着社会正常运行秩序.潜规则是相对于正式规则而言的。由字面意义解释，“潜”即“暗中”“隐而不露潜规则即隐藏的、看不见的规则。“潜规则”俗称行规，在明朝的一个近义词是“陋规”。一般认为，“潜规则”这一概念是由学者吴思1998年提出来的。按照他的理解，潜规则是隐藏于社会正式规则之下，背离社会正义观念或正式制度，以获取最大私利为终极目的，并能够在社会大行其道的一种行为约束。也就是说，潜规则是指无明文规定

8、但暗里通行，有一定认可度并且实际起一定作用的规贝I。现实生活中，它往往以各种近似正当理由出现，人们在趋利避害的过程中从观望、试探、从众到形成惯性，逐步成为一种为部分人所遵循的价值取向和行为方式。（二）潜规则的特征。与正式规则相比，潜规则有着自身的特殊性。一是隐蔽性，这是潜规则的最根本特征。潜规则既不能公开，也不透明，好似一只“看不见的手”，让人看不见、摸不着，只可意会、不可言传，却无处不在；它虽然上不了合面，见不得阳光，却为利益相关者所默许。二是功利性。大凡一种潜规则，都不是无端出现的，总是伴随着某种功利.它的形成和通行，无不围绕一个“利”字，而这种“利”往往是个人或小团体的私利，为某些人谋取

9、私利发挥着实实在在的作用而损害多数人的利益。三是违规性。潜规则虽然是一种“规则”，但它是一个打了引号的规则。它采取的是不合法、不正当的手段来达到目的，违反了公平竞争规则，挑战和损害正式规则，损害公共利益，不管其以何种面目出现，都是违法违规的东西。四是欺骗性。潜规则往往以正当理由出现，体现的是“合法伤害权”。由于潜规则普遍存在，容易迷惑人，使人产生“从众心理”，至于是否违法违规，根本不当回事。五是多样性。在不同的行业,就有不同的潜规则，即使在某一个行业，也有不同的表现形式。比如说：工程承包、药品耗材使用、经费下拨和物资配发等领域，主要以“中介费”“劳务费”“介绍费”“好处费”等“回扣”名目支付给有关负责和经办人员；学术界课题竞标要开支“公关费”，报刊发表论文要交“版面费”等等。