编制说明无障碍旅游有从业人员培训指南.docx

《编制说明无障碍旅游有从业人员培训指南.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《编制说明无障碍旅游有从业人员培训指南.docx（22页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、行业标准无障碍旅游从业人员培训指南编制说明一、工作简况(一)任务来源为进一步落实国家标准化发展纲要，积极推动旅游领 域国家标准、行业标准制修订工作，有效支撑旅游行业高质量 发展，2022年4月，文化和旅游部下达了2022年文化和旅游 行业标准立项指南，部署2022年旅游行业标准研制工作。该 指南将无障碍旅游公共服务”等标准研制作为立项的重点支 持方向。为提高无障碍旅游行业综合服务质量，加强结构合 理、素质较高的无障碍旅游人才队伍建设，文化和旅游部科技 教育司于2022年10月25日印发文化和旅游部科技教育司 关于批准2022年第一批文化和旅游行业标准计划项目立项的通 知批准四川省残疾人无障碍环

2、境建设促进会等单位编制无 障碍旅游从业培训指南行业标准(LB2022-06)o(-)编制目的和意义随着经济社会的发展，对老年人、残障人士等特殊群体的 关注，无障碍旅游服务细分市场的快速发展将是必然趋势。无 障碍旅游属于跨界资源整合的新型态旅游产品，市场开发的前提 是须配备专业的服务团队。肢体残障、言语残障、视力残障、 心理残障、精神残障等不同群体的服务需求和技能要求都不 同。例如：视力残障人士对颜色没有概念，因此在旅游过程中 他们更多是靠听、闻、摸来感知四周景物，需要无障碍旅游服 务人员协助其通过非视觉方式来感知周围。无障碍旅游从业人员培训标准化是提高从业人员服务水 平，推动无障碍旅游服务高质

3、量发展的重要技术保障。国务院 印发“十四五”旅游业发展规划提出要：“充分考虑特殊 群体需求，健全无障碍旅游公共服务标准规范”，加大“新业 态人才培养力度，打造一支与旅游业发展相适应的高素质人才 队伍”。文化和旅游部关于实施旅游服务质量提升计划的指 导意见要求“加强标准建设”，要以标准实施促进质量提 升，重点加强旅游新业态和产业融合类旅游服务标准的制定修 订工作。目前尚无无障碍旅游从业人员培训的国家和行业标准，无 障碍旅游服务人才队伍建设缺少技术支撑，无障碍旅游专业人 才严重缺失，导致残障人士等出游困难，也制约了无障碍旅游 的健康、快速发展。本标准提出无障碍旅游从业人员培训内 容、培训实施、效果

4、评价和改进的指导框架，将填补无障碍旅 游人才培养的标准空白。本标准能够为加强无障碍旅游从业人 员的培训工作提供指导，推动无障碍设施设备使用、无障碍旅 游群体的服务行为规范，无障碍旅游的服务内容和要求、无障 碍旅游安全管理等方面的培训和人才建设。本标准有助于培养 具有良好职业道德，扎实无障碍旅游服务理论知识、专业知识 及熟练掌握无障碍服务技能的服务人才。对于提升无障碍旅游 服务的服务品质，推动无障碍旅游服务的规范和健康发展具有 重要意义。（三）主要起草单位情况本标准主要起草单位四川省残疾人无障碍环境建设促进会、 四川省残疾人联合会、四川省文化和旅游厅、四川师范大学、 四川圆梦助残公益服务中心、四

5、川省依然旅行社有限责任公司、 深圳大学中国社会主义先行示范区残疾人事业发展研究中心、 深圳大学残障与公益研究院、北京正河山标准化咨询事务所 （有限合伙）。起草单位情况简介：四川省残疾人无障碍环境建设促进会致力于残疾人权益维 护和残疾人服务，是“四川省残疾人就业工作先进单位”， 2015年至今获得国家级和省级荣誉奖项近20项，区级荣誉奖项 10余项。在残疾人无障碍旅游服务方面做了大量研究和工作， 2015年出版残障人士旅游服务入华史及其发展（科学出版 社出版发行），是残障人士无障碍旅游服务领域的第一本著作。 2016年承担了成都市科技局的“残障人士无障碍旅游模式研发 与应用项目”，该项目主要是把

6、商业的模式和公益的目标相结 合，用社会创新的手段解决残障人士的出行问题，2021年该项 目获得第五届中国青年志愿服务公益创业赛金奖。2017年出版 了成都无障碍手册，督促公共场所完善无障碍设施，打造 无障碍环境。成都无障碍手册全面梳理成都市无障碍设施 分布情况，为在成都和来成都的残疾人、行动不便人群出行提 供了方便和指引。该项目获得第四届中国公益慈善项目大赛金 奖、第三届中国志愿者大赛金奖、第十一届中国青年志愿者优 秀项目奖、全国青年志愿服务优秀项目库”第一批入库项目”。 相关研究和著作为本标准的编制奠定了良好的基础。四川省残疾人联合会主要负责开展残疾人康复、教育、就 业、职业培训、扶贫、文化

7、、体育、科研、用品供应、福利、 社会服务、无障碍设施和残疾预防等工作，创造良好的环境和 条件，扶助残疾人等参与社会生活。协助政府研究、制定和实 施残疾人事业的政策、法规和计划，对有关业务领域进行指导 和管理等。四川省文化和旅游厅主要负责拟订文化和旅游政策措施， 起草文化和旅游地方性法规、规章草案，负责本部门依法行政 工作。组织推动全省文化事业、文化产业和旅游业发展，拟订 发展规划并组织实施，推进文化和旅游体制机制改革，推进文 化和旅游融合发展。管理全省性重大文化和旅游活动，指导全 省重点文化和旅游设施建设，组织全省文化和旅游整体形象推 广，促进文化产业和旅游产业对外合作和国际市场推广，制定 旅

8、游市场开发战略并组织实施，推进全域旅游。四川师范大学历史文化与旅游学院教师共承担国家社科基 金项目、教育部人文社科基金项目等40多项，在旅游学刊 等刊物发表论文200多篇，被新华文摘中国社会科学文 摘及人大复印资料等全文转载论文数十篇。在人民出版社、 中华书局等机构出版专著30多种，获教育部高校人文社科奖、 四川省社会科学成果奖等多项。王汝辉教授先后主持国家社会 科学基金、教育部人文社科基金和四川省哲学社会科学基金等 纵向课题10余项，先后获得四川省教育厅人文社会科学优秀成 果二等奖、四川省人民政府三等奖和国家旅游局学术成果优秀 奖。完成课题成果先后获得四川省委书记批示一次，转化成四川 省旅游

9、发展委员会红头文件一次。主持和参加了旅游产业规划、 旅游景区规划、项目可行性研究和企业管理咨询报告等横向课 题五十多项，主持了成都市十一五旅游产业规划、成华区旅游 总体规划、双流县龙泉山旅游功能区规划等参加或主持的玉龙 雪山、巴中市恩阳区全域旅游规划、云南三塔寺等景区先后获 得国家5A级旅游景区称号，金川观音庙等景区获得国家4A级 旅游景区称号等。四川圆梦助残公益服务中心和四川省依然旅行社有限责任 公司致力于残疾人权益维护和残疾人无障碍服务，是“四川省 残疾人就业工作先进单位”，至今获得国家级、省级、市级、 区（县）级荣誉奖项上百项。2014年开始，该组织先后组织开 展了残疾人圆梦九寨沟、盲人

10、看草原、无障碍体验日、致公圆 梦大讲堂等多次大型公益活动，并购买了西南地区唯一一辆无 障碍大巴车，帮助20多万残疾人实现了出行旅游的梦想，推动 无障碍旅游进行实践层面的探索。深圳大学中国社会主义先行示范区残疾人事业发展研究中 心，由中国残联、广东省残联、深圳市人民政府在深圳大学共 同创建“中国特色社会主义先行示范区残疾人事业发展研究中 心（基地）”成立。该基地扎根深圳，服务社群，辐射湾区， 面向全国，对标国际前沿标准，探索、总结、提炼帮扶残疾人 和残疾人事业高质量发展的理念、体制、机制、标准、规范， 探究残疾人公共服务精准化、精细化、多元化供给的路径，为 推进社会主义精神文明建设和残疾人事业高

11、质量发展提供可复 制、可推广的经验。深圳大学残障与公益研究院。已完成了 50多项有关残障的 重要科研项目，发表论文论著50多篇（部），特别是，2018年 全国论坛上发布的他们：九位残障者的故事成为畅销书， 两次加印。该团队参与起草残疾人事业政策文件有30多项。北京正河山标准化咨询事务所（有限合伙）是北京市第一 家正式注册的标准化事务所，是国家标准委批准的首批标准化 服务业试点单位和北京市重点推介的标准化服务机构。在政府 公共服务、社会治理领域标准化、团体标准的研究与组织实施 等方面的研究取得了突破性进展，相关成果得到业内一致好评, 获得ISO 9000和信用3A证书，并在北京技术交易市场四板挂

12、 牌。承担了 20余项国家级标准化试点的支撑工作，参与编写国 家标准、地方标准、团体标准等各类标准70余项，指导上千项 标准编制工作，在标准化服务全流程积累了丰富的经验。在残 障人士无障碍旅游服务方面完成北京市残疾人福利标准体系 建设、民政部居家和社区养老服务标准体系建设指南课题 研究、朝阳区老年友好宜居环境标准体系建设项目研究、 北京市乡村旅游特色业态2项地方标准、中国标准化协会 老年宜居环境整合服务指南等项目工作。正河山团队均为 标准化资深研究人员，并具有标准化工程师专业技术职称。创 始人及合伙人为标准化高级工程师，担任全国资产管理标准化 技术委员会(SAC/TC583 )、全国城市公共设

13、施服务标准化技术 委员会(SAC/TC537 )、北京市养老服务标准化技术委员会、北 京市体育标准化技术委员会委员等。核心团队发表期刊文章20 余篇，编写及参与编撰著作5本，曾获北京市科学技术奖。(四)主要起草人及所做工作姓名单位职务/职称项目分工熊红霞四川省残疾人无障 碍环境建设促进 会、四川圆梦助残 公益服务中心博士、会长、 创始人及理事 长、中国残疾 人事业发展研 究会理事、首 届民政和社会 事务工作委员 会专家项目负责人王川四川师范大学博导、教授、副校长技术顾问尚明生中科院重庆绿色智 能技术研究院、四 川圆梦助残公益服 务中心理事博导、教授技术顾问王汝辉四川师范大学历史 文化与旅游学院

14、、 四川省残疾人无障 碍环境建设促进会副会长教授、硕导、副院长标准编写段文杰华东理工大学、四 川省残疾人无障碍 环境建设促进会副 会长教授、博导标准编写吴雪萍上海体育学院、四川圆梦助残公益服务中心理事教授、博导、中国残疾人事业发展研究会常务理事标准编写周林刚中国特色社会主义 先行示范区残疾人 事业发展研究基地 执行主任、深圳大 学残障与公益研究 院教授、中国残 疾人事业发展 研究会副秘书 长标准编写张小霞北京正河山标准化 咨询事务所（有限 合伙）标准化高级工 程师标准编写吴茵西南交通大学建筑 学院、四川省残疾 人无障碍环境建设副教授标准编写促进会理事张海燕四川省依然旅行社有限责任公司总经理调研

15、和需求分析胥志刚四川旅游学院助教调研和需求分析马正辉四川圆梦助残公益服务中心博士调研和需求分析王磊西华大学、四川省 残疾人无障碍环境 建设促进会理事副教授硕导调研和需求分析二、预研情况（一）标准化对象产业发展情况20世纪中叶，西方发达国家开始对无障碍环境建设进行深 入研究。1959年欧洲议会通过了 “方便残疾人使用的公共建设 的设计与建设的决议”，“无障碍”概念开始形成L旅游作为 一种人类活动，一直存在人类社会发展的各个阶段，残障人士 及行动不便者的旅游行为也是一直长期存在。早期无障碍旅游 非常稀少，其目的主要是朝圣或医疗康复，没有形成产业规 模。1841年托马斯库克组织火车团体旅游标志着近代旅游业,卢璐，宋保平：残障游客无障碍旅游环境影响因素的实证研究，资源开发与市场，2010年第7期，659 页。开端2。由于越来越的人参与到旅游活动，旅游是每个人的权 利，成为一种共识。无障碍旅游就是随着现代旅游行业发展而 逐步兴起的一种旅游概念，它与无障碍环境、无障碍生活有密 切联系，又有所区别。无障碍旅游是指残障人士和老年人能够 在旅游活动中独立、平等、有尊严地接受旅游服务和产品的一 种新型旅游形态3。1975年12月9日联合国大会通过的残疾 人旅游宣言中提出：人人都拥有旅游的权利，包括广大的残 障人士。这一宣言