荔波县自然灾害救助应急预案.docx

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1、播尧乡自然灾害抢险应急预案一、总则1、指导思想坚持以“三个代表”重要思想为指导，以人为本，树立和落实 科学发展观，防灾救灾并取，防灾救灾工作坚持“安全第一，常备 不懈，以防为主，全力抢险”的方针，努力实现由抗灾救灾向人为 能控制的防灾转变，由单一抗灾救灾向全面抗灾救灾不断提高我乡 抗灾救灾的工作水平。2、制定自然灾害救助急预案的目的本预案是政府对自然灾害的纲领性紧急行动方案，目的是为挽 救和保护群众生命财产安全，面对辖区突发性受灾地快速提供人力、 物力、财力的援助过程。救灾应急预案通过落实和细化现行抗灾工 作管理体制，规范和完善现有救灾工作程序制度，明确政府各职能 部门的救灾责任，整体发挥各救

2、灾管理部门救灾资源的合力作用， 提高自然灾害紧急抢险救助能力，将自然灾害损失降到最低限度， 维护经济社会的稳定发展为目的。因此，为保证我乡自然灾害紧急 救助工作能得以迅速、高效、有序地开展，特制定本预案。3、自然灾害救助应急预案（以下简称应急预案）的工作原则（1）实行统一领导原则。应急预案由乡政府统一领导、统一 决策、统一指挥。（2）实行按部门职能分工，各负其责的原则。应 急预案中涉及的有关自然灾害预测、预警、紧急响应，相关物资、 资金保障，灾后恢复重建等环节，由相关部门按目前职能划分，各 司其职，各负其责。（3）实施分级管理、分级负责原则。4、应急预案适用范围(1)洪涝灾(2)旱灾(3)地质

3、灾害(4)冰灾(5)地震(6)其他灾害(我县未发生过的灾害)二、应急预案启动的条件和方式1、启动条件(1)当本行政区域内发生洪涝灾害时，灾情已经或明显将超过 本行政区域内前3年内洪涝灾害的指标。(2)当本行政区域内发生旱灾，灾情已经达到或明显超过规定 指标，即：连续40天降水少于常年同期80%以上，蓄水比常年同期 减少3%,因灾造成3000人以上，5000头牲畜饮水困难。(3)当行政区域内发生大面积山体滑坡或地面下陷，灾情已经 达到或明显将超过规定指标，或灾情已造成民房受损5户以上，或 造成人员、大畜牧死亡5头以上。(4)当行政区域内发生冰冻灾害，灾情已经造成断水、电，交 通受阻，群众日常生活

4、用品因交通受阻而供不应求超过3天以上。(5)当行政区域内发生6级以上破坏性地震，造成人员伤亡或 建筑物严重受损，一次灾害过程造成直接经济损失达到全年全乡生 产总值20%。(6)当行政区域内发生本辖区内或本县辖区内10前从未遇过 的其他灾害，灾情造成直接经济损失达到全年全乡生产总值20%的 自然灾害。2、启动应急预案的主要方式第二(1)出现大型及特大型洪涝灾害。(2)出现大型及特大 型旱灾。(3)出现大型及特大型地质灾害或地震。(4)出现大型及 特大型冰灾。(5)出现大型及特大型其他灾害。第二、由乡社会事务办、乡水利站、乡国土所、乡农业服务中 心对灾情进行科学评估，确认后报乡救灾应急指挥部启动预

5、案。（1） 由乡政府立即召开救灾领导小组会议，通报全乡灾情情况，分析研 究可能出现的更大灾害及对策。（2）立即将灾情和救灾工作情况报 告县人民政府、县民政局等相关部门，指挥部请示县人民政府救灾 主管部门到现场察看灾情。（3）由自然灾害紧急救助联合办公室统 一协调灾民、安排集中救灾资金，落实救灾物资调配，协调灾民的 生产，组织发动社会捐等。三、实施救灾应急预案组织机构及职责1、机构成立播尧乡自然灾害紧急救助指挥部指挥长：罗光禹（乡政府乡长）副指挥长：莫显毅（乡人大主席）韦慰年（乡武装部部长）成 员：王莉（乡党政办主任）何道雄（乡社会事务办负责人）刘天勇（乡国土所所长）韦永辽（乡水利站负责人）吴崇

6、敦（乡农业服务中心负责人）莫家勇（乡财政所所长）韦祖勤（乡畜牧站负责人） 莫时福（乡集镇办负责人） 韦宏民（乡派出所所长） 莫国应（乡卫生院院长） 潘桂林（播尧中学校长）指挥部成员单位：乡武装部、乡党政办、乡社会事务办、乡国 土所、乡农业服务中心、乡财政所、乡水利站、乡畜牧站、乡集镇 办、乡卫生院、乡派出所、播尧中学、乡区域内各中心小学及九个 行政村村干。指挥部下设办公室，办公室设在乡社会事务办，何道 雄任办公室主任，黎泰为办公室副主任。指挥部办公室组成人员：由乡党政办、乡社会事务办、农业服 务中心、乡国土所、乡财政所、乡派出所、乡卫生院、乡水利站各 抽2名人员组成。2、各成员单位依据各自职责

7、承担相应工作：（1）、乡武装部：负责抢险队伍的指挥、调动，组织驻基干部民 兵参加防汛抗旱抢险；（2）、乡党政办：负责协调处理全乡应急预案 中指挥部内的成员单位、相关人员、车辆安排和信息的反馈上报工 作（3）乡社会事务办：A、负责组织领导灾民的生活救助，作好灾 难性的生活安置；B、负责协调解决灾民的临时住房和对安置住房的 检查、维修、险情处置及安全渡灾工作；C、负责各种救灾物资的协 调、分配、造册、发放等工作。（4）、乡国土所：负责查处影响防洪 安全的矿山私挖滥采行为和地质灾害的监控防洪工作；（5）、分利 站：负责全乡防汛抗洪工作的组织协调、督查指导工作；（6）、乡农 业服务中心：负责调查落实各

8、村的灾后指导及帮助群众搞好生产自 救工作；（7）、乡财政所：负责协调抗灾救灾经费、抗灾救灾补助资 金的安排筹措工作；（8）、乡卫生院：负责组织、领导抗灾救灾人员 和灾民医疗及伤亡人员的抢救处置，实施灾区卫生防疫工作；（9）、 乡集镇办：A、负责集镇公用设施的安全渡灾，安排集镇防灾设施维 修信水毁工程修复资金；B、负责集镇范围内公路运输的防洪安全和 组织抢险运输队，确保抗洪抢险人员的物资及时运输；（10）、乡中 小学：负责全乡教育系统的安全渡灾和抗灾救灾工作；（11）、各村 委会：负责对各村灾情监控和及时上报工作，并对各行政区域内灾 民的临时住房和临时安置住房的检查、维修、险情处置引导群众安 全

9、渡灾工作。3、指挥部办公室主要职责（1）向各工作组传达自然灾害紧急救助指挥部命令、意见，并 监督落实。（2）收集各工作组工作进展情况，及时向指挥部报告工 作进展情况。（3）负责灾情和救灾工作信息发布。（4）及时搜集、 评估灾情，向指挥部及县政府、民政局、县水利局、县农业局、县 国土局等相关部门报告全乡灾情及救灾工作进展情况。（5）协调救 灾应急预案启动过程中各职能部门业务交叉、确保救灾工作正常开 展。4、工作组划分其职责（1）灾情信息组：由乡社会事务办、乡水利站、乡农业服务中 心、乡国土所负责对全乡相关灾情的评估。（2）抢险救灾组：由乡 武装部、乡派出所负责组织指导。发生洪水灾害、泥石流、地震

10、， 危及人民群众生命财产时迅速组织人员深入现场抢救，并做好转移 灾民和财产。（3）资金物资保障组：由乡财政所、乡社会事务办、 乡水利站、乡农业服务中心、乡卫生院负责组织指导救灾工作的资 金筹措，负责指导筹集抗灾抢险、抗震救灾、抗灾救灾等所需要的 车辆、抽水机、柴油机，督办灾民需要救济的粮食、食品、药品、 饮用水、衣被等，保证各类救灾物资及时到位。（4）运输通讯保障 组：由姚 斌、余泽福负责抢险救灾期间救灾的抢运、转运。迅速、 及时、准确将救灾物资运送到灾区定地点。（5）安置救济组：由乡 社会事务办、乡国土所、乡卫生院、乡粮站负责组织指导被洪水围 困、受地质灾害及地震危及生命安全的灾民转移安置及

11、临时住房的 搭建等。（6）宣传报道组：由乡党政办负责搜集、宣传报道自然灾 害救助指挥部对抢险救灾、救灾救济工作及安排部署。宣传报道乡 党委、政府组织抗灾救灾情况。四、紧急救援队伍及装备1、组建乡自然灾害紧急救助队。从全乡各部门及乡延伸部门抽调年青力壮人员，以此为主体， 组建乡自然灾害紧急救助队，主要担负抗灾救灾等任务，乡自然灾 害紧急救助队由乡救灾应急指挥部直接领导和调动。2、乡自然灾害紧急救助队必需的救助设施（1）乡公用车3辆（2）救护车一辆。（3）电话一部、专用电 脑1台。（4）其他物品。五、紧急救援物资的储备和分布紧急救助物资储备，按适量储备和有效采购程序相结合的原则。 各相关部门据职能

12、划分，制定出本部门紧急救助预案。1、口粮救济：由乡粮食站参照每人每天一斤粮食的标准，按 5000人制定出粮食救助预案。2、衣被救济：由乡社会事务办制定相应衣被紧急救助预案。3、因灾伤病：由乡卫生院制定本部门紧急救助，预案中要提供 医院、病床、常用药品、可动用医疗人员的数量和分布情况。4、灾民的临时住房安置：按照救灾工作以地方安置为主的原则， 主要采取借住仓库、非受灾户对口接收受灾户、投亲靠友，搭建窝 棚，调拨帐篷等办法安置。六、灾后救灾工作1、迅速组织恢复生产、播种、补种工作，有组织、有计划组织 灾民劳务输出。2、认真组织查灾核灾，重点是因灾房屋倒塌，农田减收，家产 全部损失等重灾民及其它方面

13、的损失情况，据核灾民的灾情数据， 制定灾民倒塌房屋恢复重建，灾民吃饭，穿衣等总体安排，报乡党 委、乡政府审定后，分步实施。3、各有关职能部门落实救灾优惠政策，尽量减轻灾民负担。七、救灾应急预案实施中的奖惩1、奖励：在救灾应急预案的实施过程中有如下表现的相关职能 单位、工作组和个人，给予奖励和表彰：（1）对救灾应急预案需要 的人力资、物资资源、辅助资源准备充分的；（2）在预案实施过程 中互相支持、密切配合，确保整个救灾应急预案实施顺利完成的； （3）其他有突出贡献的。2、惩罚：在救灾应急预案的实施过程中有下列失误的相关职能 单位、工作组长和个人，给予批评、撤职或追究刑事责任：（1）不 认真履行职责，对本单位、本组承担的职责、任务心中无数、无计 划安排、工作被动的；（2）不坚守岗位，气象灾害、地质灾害信息、 资料搜集不准确、不及时，造成损失的；（3）对救灾应急预案需要 的人力资源、物资资源、辅助资源无准备或准备不充分，造成指挥 部不能正常实施指挥的；（4）在预案实施过程中各自为阵，互相推 诿，有碍救灾应急预案完成的；（5）造成其他重大损失的。八、附则1、本预案由乡社会事务办负责解释。2、本预案自乡人民政府颁布之日起施行。