莲都区发展学前教育第四轮行动计划.docx

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1、莲都区发展学前教育第四轮行动计划（2023-2025年）（征求意见稿）为进一步深化学前教育改革，促进学前教育普及普惠优质发展，根据中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见中共浙江省委浙江省人民政府关于学前教育深化改革规范发展的实施意见浙江省学前教育条例浙江省发展学前教育第四轮行动计划（2023-2025年）丽水市学前教育第四轮行动计划（20232025年）（待印发）中共丽水市莲都区委丽水市莲都区人民政府关于学前教育改革发展的实施办法等文件精神，特制定本行动计划。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高质量发展建设莲都共同富裕示范区。强化政府责任，健全保障机制，加快完

2、善覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系，坚持公益普惠基本方向，促进学前教育高质量发展，努力满足人民群众幼有所育的美好期盼。全面贯彻新发展理念，全面贯彻党的教育方针，全面落实立德树人根本任务，遵循学前教育和幼儿身心发展规律，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。二、发展原则（一）坚持党的领导。加强党对学前教育工作的领导，确保党的教育方针在学前教育领域深入贯彻，确保立德树人根本任务落实到位，确保学前教育始终沿着正确方向发展。（二）坚持政府主导。完善以区为主、乡镇（街道）参与的学前教育管理体制。科学规划学前教育布局、建立健全学前教育可持续发展的体制机制，健全投入保障、政策制定

3、与实施、服务供给与监管等方面职责，优化学前教育建设、管理、运行体制以及监督、评价、激励机制，形成“政府主导、公办引领，民办并举”的办学格局。（三）坚持公益普惠。落实住宅小区配套幼儿园建设，推进幼儿园普及普惠发展，按照以公办幼儿园为主体、鼓励发展普惠性民办幼儿园，依法支持营利性民办幼儿园的办园思路，合理调整和优化区域幼儿园办园结构，创新普惠性民办幼儿园扶持模式，适时加大普惠性民办园的财政扶持政策，提高公益普惠的学前教育公共服务水平。（四）坚持均衡发展。落实“共同富裕”与“发展共同体”理念。大力引导和鼓励优质学前教育资源向农村地区、薄弱民办园延伸，积极推行集团化办园、片区结对、强弱结对、兼职教研员

4、督学责任区等模式，逐步缩小差距，不断促进学前教育城乡均衡、区域均衡。（五）重视内涵发展。进一步深化课程改革，鼓励探索优质教育的多元路径。加强教师队伍建设，尤其提高民办园教师培养和培训质量，促进教师专业可持续发展。做好幼儿园与小学双向科学衔接的试点和推广工作。推动幼儿园上等级水平，全面扩大优质学前教育资源覆盖面。（六）深化改革创新。推动学前特殊（融合）教育改革，建立并不断完善学前教育质量监测体系。探索托幼一体化办园模式，鼓励有空余学额的公办园举办托班。三、总体目标到2025年，办好小区配套幼儿园，淘汰薄弱民办幼儿园，建成城乡保基本、广普惠、优质量的学前教育公共服务体系。新建幼儿园12所，新增学位

5、3870个，淘汰薄弱园20所；学前三年入园率保持99%以上；等级幼儿园比例、覆盖率保持100%,其中省一二级幼儿园覆盖率达到80%以上；普惠性幼儿园覆盖率达到90%以上；公办园覆盖率达到60%以上；集团化办园覆盖率达到40%以上；专任教师持有教师资格证比例保持100%,本科及以上学历教师比例达65%以上；有职称教师比例达到50%以上。全面深化民办学前教育补短板工作，全面推进幼儿园课程改革，学前教育保教质量明显提升。四、主要措施（一）完善布局规划，扩大优质资源总量1统筹优化学前教育布局规划。统筹考虑我区经济社会发展、城镇化建设、计划生育政策完善、流动人口管理服务政策调整等因素，适度超前谋划区域幼

6、儿园布局，进一步优化学前教育布局规划。坚持以普惠性幼儿园为主体，按照“保基本、广普惠、优质量”的发展要求，把幼儿园作为城镇化建设和新农村建设的重要项目，实行统一规划、优先建设，落实小区配套园建设，在区域总体规划修编时，留足学前教育发展用地。将发展重点放在城区新增居民区、城乡结合部和中心集镇，加强幼儿园园舍建设,着力解决公办学前教育资源紧缺问题，满足幼儿就近入园需求。2.规范住宅小区配套幼儿园建设和使用。深化城镇小区配套幼儿园治理工作，出台并实施符合当地的住宅小区配套幼儿园建设管理办法，健全市、区部门联动管理机制，依法依规做好小区配套幼儿园规划、土地出让、园舍设计、建设、验收、移交、办园等环节的

7、监督管理，确保配套幼儿园与首期建设的居民住宅区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。新建成的住宅小区配套幼儿园及时移交教育部门举办公办幼儿园。（二）健全保障机制，加大投入力度1 .加大学前教育经费保障力度。逐步提高财政投入和支持水平，主要用于扩大普惠性资源、补充配备教师、提高教师待遇、改善办园条件、提升保教质量。到2025年，区级财政性学前教育经费占同级财政性教育经费的比例达到12%以上（省里要求不举办高中的地区达到12%以上）。加大学前教育专项资金投入，统筹用于各类学前教育改革发展项目和工程。2 .建立学前教育公用经费投入机制。建立并落实学前教育生均经费标准、生均公用经费标准

8、；落实公办园生均财政拨款标准。建立公办幼儿园生均经费托底机制，附属园（分园）学生数不足150人的，按照150人保障，独立园学生数不足300人的，按照300人保障。健全学前教育成本分担机制，根据办园成本、经济发展水平和群众承受能力等因素，合理提高公办幼儿园和普惠性民办幼儿园收费标准并建立定期动态调整机制。3 .建立民办普惠幼儿园扶持机制。完善普惠性等级民办幼儿园生均公用经费机制。到2025年，以同级公办幼儿园、普惠性民办幼儿园等价收费为目标，制定并出台普惠性民办幼儿园的财政经费补助标准，通过购买服务、综合奖补、减免租金、派驻公办教师、师资培训、教研指导等方式，大力支持普惠性民办幼儿园发展。完善民

9、办幼儿园等级创建激励办法，合理确定普惠性幼儿园成本分担比例。公办幼儿园保教费占保教成本的比例不高于40%（普惠性民办幼儿园参照执行）。结合本地实际，按照质价结合、优质优价的原则，分步、稳妥调整不同等级普惠性幼儿园收费标准，调整时限原则上不得超过5年，间隔前一次调整时间不少于2年。4 .建立教师工资待遇保障机制。建立完善幼儿园劳动合同制教师工资待遇保障机制，幼儿园要确保劳动合同制教师人均年收入不低于上一年度莲都区全社会单位在岗职工平均工资，并逐年提高。待聘教师人均年收入达到上一年度莲都区全社会单位在岗职工平均工资的130%以上。完善普惠性民办幼儿园补助政策，解决农村民办园因保教费收费低、生源少等

10、问题，加大对农村民办园补助力度。对长期在偏远地区、条件艰苦地区工作的幼儿园教师，在技术职称评定、福利待遇等方面予以照顾。5 .落实学前教育资助政策。切实保障家庭经济困难儿童公平接受学前教育的机会和权利。对在经教育行政部门审批设立的各级各类幼儿园就读的家庭经济困难儿童给予保教费资助，按莲都区公办三级幼儿园保教费最高收费标准予以资助，保教费收费标准低于莲都公办三级园最高收费标准的，按幼儿园实际保教费收费标准予以资助。莲都区公办幼儿园因区位差异同等级公办幼儿园收费标准不一致，公办幼儿园升等级造成原补助标准高于当年度公办三级幼儿园最高保教费收费标准的，按照原补助标准执行。（三）加强队伍建设，提升师资素

11、质1编制实施学前教育教师发展专项规划。从师德建设、队伍结构、管理制度、培训机制、城乡和区域均衡配置等方面出发，结合教育改革与发展实际，科学编制实施学前教育教师发展专项规划，依法依规配齐配足教职工，落实每班“两教一保”的人员配备标准（不足75人的小规模幼儿园按照每班2名保教人员标准配备），做到幼儿园专任教师总数与在园幼儿总数之比不低于1：15o2.依法保障学前教育教师地位和待遇。根据学前教育事业高质量发展的需要，通过直接增编、统筹使用空编、报备员额制等方式进行增量扩编。同时，采取有力措施，切实保障非编教师与在编教师逐步实现同工同酬，确保所有幼儿园教师享受“五险一金”。3,提高学前教育教师学历和专

12、业水平。通过财政性经费补助，鼓励大专学历教师在职进修本科及以上学历，到2025年本科学前教育专业教师达到65%以上。4 .加强保教队伍建设。积极探索创新举措，继续实施莲都区中小学幼儿园待聘教师管理办法，完善幼儿园教师补充机制。科学制定学前教育教师培养计划，加大学前教育师资定向培养力度，推进定向培养本土化。加强幼儿园园长队伍专业化建设，严格执行幼儿园园长专业标准和任职资格标准，建立园长任职资格制度、人才成长规划和专业培训办法。加强幼儿园教师全员培训I,加大对普惠性民办幼儿园教师360学时培训经费予以一定比例补助。搭建骨干教师成长平台，通过设立名师工作室、拜师结对、进修培养、业务竞赛等途径推进骨干

13、教师队伍梯度建设。加强幼儿园保健人员、保育人员参加专业培训，获得相应资格证书，提高专业水平。5 .加大教师交流辐射。充分发挥“名师工作室”和“名园长工作室”在教师专业成长、教研科研、科学管理等方面的引领带动作用；充分发挥公办编制教师的引领作用，制定公办编制教师流动支教办法，加强对民办园的扶持力度；鼓励教育部门向普惠性民办幼儿园委派业务园长，并实行互派扶持模式。继续实施兼职教研员责任区制度，全面提升幼儿园教师专业水平。（四）深化内涵建设，提高保教质量1 .不断提高优质学前教育覆盖面。对照高水平普及学前三年教育目标，2023年创建全国学前教育普及普惠区，推动幼儿园上等级提水平，二级以上幼儿园覆盖面

14、达到80%以上。2 .深入推进幼儿园课程改革。全面推进幼儿园课程园本化，鼓励幼儿园在学习借鉴“安吉游戏”理念及国内外先进幼儿教育经验的基础上，丰富木玩游戏课程，自主探索和创新园本课程，形成多样化的优质课程和教育实践经验，让幼儿园“坚持以游戏为基本活动”真正落地。完善学前教育教研体系，继续发挥兼职教研员和教研责任区建设的辐射作用，加强园本教研、区域教研，强化专业引领和实践指导，及时解决幼儿园教师在教育实践过程中的困惑和问题，全面提升幼儿园保教质量。3 .推进幼儿园与小学科学衔接。深入贯彻落实教育部关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见和浙江省教育厅关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的实施意见，

15、在总结实验区和试点校（园）工作基础上，全面推行入学准备和入学适应教育，建立幼儿园与小学协同合作机制，加强在课程、教学、管理和教研等方面的研究交流。（五）全面深化学前教育改革创新1探索幼儿园招生服务区运行机制。各地积极开展试点，逐步推行服务区制度，规范幼儿园招生工作。遵循“就近入园”原则，优化普惠性学前教育资源布局，合理划分公办幼儿园和普惠性民办幼儿园招生服务区，逐步制定完善幼儿园招生服务区制度。4 .创新普惠性民办幼儿园扶持模式。根据本地实际进行体制机制创新，探索“托管园”“公助园”等普惠性民办幼儿园新模式。科学核定普惠性民办幼儿园生均成本，合理确定财政分担比例，提高财政扶持力度。推进普惠性民

16、办幼儿园高质量健康发展。5 .深化办园模式改革。积极推行集团化办园、城乡共同体、连锁办园、强弱结对帮扶等模式办园。探索建立优质幼儿园与薄弱幼儿园、农村幼儿园之间派驻支教和挂职锻炼双向流动机制，提高薄弱幼儿园、农村幼儿园保教水平。鼓励城镇优质资源向农村延伸，到农村设立分园。每个二级以上公办园均可举办分园，并成立集团，鼓励托管民办园。鼓励新建幼儿园和住宅小区配套幼儿园采用“名园+新园”等方式举办普惠性幼儿园。6 .建设学前教育质量监测体系。贯彻落实中共中央、国务院印发的深化新时代教育评价改革总体方案精神，尝试依托高校学前教育科学研究机构，研制学前教育质量监测指标体系和评价工具，建设学前教育质量监测大数据平台，通过专业培养培训,建设一支专兼结合的质量监测评估员队伍，科学抽样布点，常态化开展学前教育质量监测，建立学前教育保教质量年度报告制度，定期向社会公布。7 .推进学前特殊（融合）教育。切实保