被征地农民信息系统建设项目需求.docx

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1、被征地农民信息系统建设项目需求一、建设背景为切实维护被征地农民的合法利益，根据中华人民共和国土地管理法等有关规定，将对“征地时间在2023年12月15日后、持有被征收的耕地及其他农用地土地承包经营权等合法权源资料且在办理征地手续时仍为该村集体经济组织成员的被征地农民”做好被征地农民参加社会保障，其中被征地人员安置数量，由县自然资源部门按照人均耕地（拥有承包经营权等合法权属的其他农用地参照耕地计算）比例测算确定指标数。二、建设目标本项目建设将通过数字化手段实现被征地管理智能化、科学化，从而提升被征地农民的获得感和提高行政人员办事效率，最终为维护被征地农民合法权益,加强被征地农民社会保障资金的筹集

2、、使用、管理和信息安全工作迈出新步伐,为我市共同富裕提供部分力量支撑。三、建设原则本次项目建设遵循以下原则：1 .可靠性原则任何系统故障都有可能带来不可估量的损失，因此要求系统具有高度的可靠性。系统设计应采用成熟、稳定、可靠的软件技术，保证系统在大数据量、高并发的情况下不间断地安全运行。2 .安全性原则系统设计应充分考虑数据安全，采取必要的信息安全保护和信息保密措施,建立可靠的安全保障体系，防范非法侵入、非法攻击和网络计算机病毒，所采用的保护措施应尽量降低对系统效率的影响。系统须通过规定的等保测评。3 .标准性原则系统设计应严格执行国家及行业标准和规范。采用的软件平台和软件体系结构需严格遵循国

3、际标准、国际通用惯例或计算机领域的通用规范。系统应具有良好的结构，对于易于变化的系统功能，在设计时应尽量提高其可维护性，尽量按照可调整、可自定义的方式加以设计和实现。系统各个部分应有明确和完整的定义，使得局部的修改不影响全局和其他部分的结构和运行。四、建设内容本次项目建设主要包括被征地项目及人员管理、资金管理、缴费补贴管理、查询管理、一次性补助、过渡期生活补助管理、人员终止、财务管理、系统管理、系统对接、报表、居保待遇测算等。1被征地项目管理镇级经办机构根据上级批文及公告登记被征地项目名称、批准文号、批准时间、审批编号、项目地址、征地面积、参保指标数等征地项目信息并上传征地文件材料，由市级经办

4、机构审核通过，并提供编辑修改功能，登记信息需审核无误方可进行下一步操作。主要包括征地项目登记、征地项目登记审核、征地项目修改、征地项目修改审核、征地项目材料上传、征地项目材料上传审核等功能。4 .被征地人员管理镇级经办机构根据被征地项目信息录入被征地人员名单信息，包括姓名、性别、身份证、出生日期、手机号码、与户主关系、联系地址、人员类别、征集档次等。市级经办机构按各镇、街道提交记录对被征地人员信息审核。主要包括批量人员登记、批量人员审核、人员登记、人员登记审核、人员登记修改、人员登记修改审核、人员注销、户人员签约日期维护等功能。5 .项目综合查询根据输入项目名称，可查询该项目基本项目信息、人员

5、信息、资金征收、一次性货币补助、一次性生活安置补助等情况，并显示操作轨迹（操作日志）。6 .被征地人员综合查询根据输入人员身份证，可查询该人员基本信息、所在项目信息、资金账户、生活补助、缴费补助、发放信息，并显示操作轨迹（操作日志）。7 .筹集资金系统根据被征地项目和批次生成筹集资金标准，由各镇、街道等征地单位,并在每月20日前存入市财政专户。市级经办机构根据财政部门审批确认资金到账后，及时办理社会保障手续。主要包括筹集资金生成、筹集资金审核、筹集资金到账等功能。本功能不适用于未满16周岁、选择一次性货币安置补贴人群、不符合基本养老保险安置人群。8 .缴费补贴管理筹集资金到账后，选择参加职工养

6、老保险和城乡居保的被征地人员可以申领相关缴费补助，并由镇级经办机构登记，市级经办机构复核与核发，原则上将相对应补助金额发放至参保人市民卡金融账户。主要包括缴费补贴申领、缴费补贴差额支付等功能。9 .一次性补助包括一次性货币补助和一次性生活安置补助，一次性货币补助由镇级经办机构负责登记和审核，各镇、街道按流程发放；一次性一次性生活安置补助由市级经办机构根据资金到账情况，进行登记和审核，原则上统一发放至参保人市民卡金融账户。10 过渡期生活补助管理主要是对符合领取过渡期生活补助人员的登记、停发、补、扣、续发等服务工作，主要包括过渡期生活补助登记、停发、续发及异地参保人员过渡期生活补助的申领等功能。

7、11 人员终止主要是符合退休条件、已享受满缴费补贴年限、死亡、等人员的人员终止的登记、符合、核定工作，以便开展下一步安置补偿工作。12 .财务管理延用已有的社会保险信息系统与商业银行系统接口，同时本地开发推送、失败查询、失败数据确认、失败数据修改、失败数据重置等功能。13 .查询管理系统支持被征地项目、参保信息、待遇享受情况、办理的相关业务、支付情况、个人专户情况、缴费补助申领情况、过渡期按月发放情况等在线查询功能。14 .系统管理系统管理人员可进行系统后台管理功能，包括各类参数设置（筹资标准、平均工资、标准金等等）、用户设置、权限设置等。本项目将完成与省集中社保系统数据回流库、市民卡接口、商

8、业银行系统接口，实现数据共享。14 .居保待遇测算系统提供居保待遇测算功能，作为被征地人员问询的参考。15 .报表业务人员可以查询项目、资金、支出等相关统计报表，报表主要包括按项目或镇村组涉及被征地人员详细信息统计表、各类型统计表（退休、在职、享受类型等）、资金汇总（统计）表、补贴每年申领情况表、各类发放情况（统计、汇总）表、原土征系统信息查询表等。16 .根据安置政策和实际情况需要增加部分功能。五、重点功能要求为了保障系统的稳定运行和征地业务的正常开展，中标供应商须在后续开发中实现以下功能：1被征地项目登记在被征地项目登记时，系统需能自动校验征地项目是否为新增项目。2 .被征地人员登记在被征地人员登记时，通过输入征地项目，系统应能自动获取征地信息并计算剩余安置人数。通过输入身份证信息，可校验人员是否已登记。3 .过渡期补助登记在过渡期补助登记时，通过输入待遇人员信息，系统可校验人员是否符合定期待遇的身份。4 .缴费补助申请登记在缴费补助申请登记时，系统能自动校验该人员是否符合补贴要求，并进行提示。系统能根据申领类型，通过计算按钮计算出申领金额。5 .一次性补助登记在一次性补助登记时，系统能校验人员是否重复登记一次性待遇。