郴州市工业资源综合利用产业布局规划（2019）.docx

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1、郴州市工业资源综合利用产业布局规划二零一九年二月前言11 发展基础与条件11. 1工业危险废物现状21. 1.1有色工业危险废物22. 1.2其他工业危险废物现状31.1.3工业危险固废转移现状31.1. 4工业危险废物综合利用规模41.1.5各县区工业危险废物利用企业分布情况41.1 .6一般工业固体废物利用规模71.2 一般工业固体废物现状71.2. 1采选行业71.2.2 冶炼行业71.2.3 能源与化工行业81.2.4 食品及其他制造行业81.2.5 各县区重点行业一般工业固废分布情况91.3存在问题121.3.1产业布局不完善121.3.2 产业技术较落后121.3.3 产业内部不够

2、衔接131.3.4 产业普遍只有循环没有效益131.3.5 产业保障机制不完善141.4发展条件141.1.1 1自然条件141.1.2 人文条件141.1.3 交通条件151.1.4 政策条件151.1.5 产业基础151.1.6 潜在市场161.1.7 技术支撑及服务保障171. 5发展机遇171.1.1 5.1环保产业在未来几年将是最好的产业181.1.2 国家政策大力支持企业升级转型环保节能性产业181.1.3 工业固体废物综合利用是当前实现工业转型升级的重要举措181.1.4 “工业4.0”和“互联网+”开启工业资源综合利用新常态时代192指导思想、原则与目标202. 1指导思想20

3、2.1 规划原则202.1.1 坚持环境优先、统筹发展、优化布局202.1.2 尊重历史，规范错位发展202.1.3 加速园区小循环、全市大循环202.1.4 2.4因地制宜，相对集中，注重效率。212.1.5 2.5加强政策扶持与配套建设212.2 发展目标212.3 编制依据223布局规划指引243. 1规划思路243.2规划战略253.3布局依据263.3.1现有分布情况263.3.2政策及产业发展趋势303.4布局要求313 .5布局要素324 .6布局控制层级334 布局架构和功能设置344. 1形成1大工业资源综合利用产业高地345. 2构建3条工业资源综合利用产业发展轴带366.

4、 3推进和提升12个功能性工业资源综合利用产业集聚区377. 4产业布局配套建设398. 5成立资源综合利用科研及服务机构405 保障措施415.1 统一思想，加强对综合利用工作的领导415.2 明晰部门职责，加强组织协调，加强监督管理415.3 转变发展方式，加强能力建设，加强技术支撑415.4 发挥财政资金引导，落实优惠政策425.5 加大环保约束力度，促进循环经济发展425.6 6推进工业资源综合利用重点项目43附件：郴州市工业资源综合利用产业布局规划重大项目表44附图1:郴州市工业资源综合利用产业发展轴带51附图2:郴州市工业资源综合利用产业项目布局52郴州市工业资源综合利用产业布局规

5、划环境影响说明53、，、一前为认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于绿色发展、生态文明建设的一系列安排部署，提升创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，大力发展循环经济，深入推进我市工业固体废物综合利用绿色发展机制，在郴州市城市总体规划、郴州市“十三五”生态环境保护规划、郴州市工业节能“十三五”规划（2016-2023）等相关规划基础上，结合我市工业固体废物的处置现状，为将郴州建设成全国工业资源综合利用基地，特编制了郴州市工业资源综合利用产业布局规划，规划年限以“十三五”时期（20182023年）为主，面向中远期（20232025年）。做好工业资源综合利用产业，将有效减少资源消耗、提高资源产出

6、效率，加快我市工业结构调整和转型升级，推动生态环境进一步改善，提升企业经济和社会效益。1 发展基础与条件目前郴州市涉及固体废物综合利用产业的循环经济产值达到275亿元，占全市生产总值的11.5%o现有利用固废且通过省认定发证的资源综合利用企业47家，危险废物经营处置利用企业34家，接近湖南省危险废物经营处置利用企业半数。工业固体废物综合利用产业的稳定发展，为我市的迅速发展做出了显著贡献，是推动郴州地方经济发展的新兴产业和重要动力，也成为建设“绿色郴州”的重要内容。基地园区初具规模，产业链条基本形成。全市有14个省级以上产业园区，居湖南省第一位；郴州高新区成功跻身国家高新技术产业开发区行列，郴州

7、出口加工区升级为综合保税区；资兴经开区、桂阳工业园、宜章经开区、郴州高新区、郴州经开区、嘉禾经开区、永兴经开区等7个园区经济总量进入全省园区前50强。湖南郴州有色金属产业园重点发展鸨、铝、钺、锡、贵金属等的深加工产品和应用产品，大力发展鸨、钢、锡、钺、贵金属的再生回收利用的循环经济，形成了以钻石鸨、金贵、金旺为龙头的郴州稀贵金属深加工产业基地，强力打造有色金属产业年产值过IOO亿的产业集群。永兴县国家循环经济示范园通过创新变废为宝，以“三废”提炼金银等金属产品，形成了循环经济产业链，已成为国家级再生资源加工利用示范基地，国家稀贵金属再生利用产业化基地，国家级固废物物质综合回收基地，承接沿海产业

8、梯度转移基地。桂阳工业园、永兴贵重金属再生资源利用产业集中区、宜章氟化学工业集中区等一大批工业固废综合利用基地已初步成型。依托循环经济和产业园区建设，我市工业资源综合利用已形成产业链，逐步向规模化发展。1.1 工业危险废物现状1.1I有色工业危险废物全市工业危险废物的产生量随着产业整合与升级，从2012年到2017年呈现先下降后上升，直到2016年达到最低点15.14万吨，到2017年全市工业危险废物产生量上升至22.67万吨。目前我市工业危险废物贮存量逐年增加，现有工业危险废物利用设施将面临很大的压力。2017年危险废物种类总共存在17类危险废物，其中有色冶炼固废产生量占郴州市全年总产生量的

9、91.49%；它的前五位为阳极泥、铅浮渣、烟灰、冰铜和综合回收渣，其总和量超过有色冶炼废物产生量的90%。我市主要工业危险废物产生量是北湖区、苏仙区、桂阳县、高新区、永兴县和资兴市，6个地区危险废物产生量超过全市的95%；综合利用率超过全市的97%；处置率占全市近90%,可见，这六个地区的工业危险废物的综合利用及处置直接影响到我市工业危险废物的综合利用产业发展。2017年各县市区工业危险废物产生量较大的区域有北湖区、高新区、桂阳县、资兴市和永兴县，其产生量分别为43356吨、37527吨、37086吨、32404吨和16224吨,对应的综合利用率较高，除了高新区工业危险废物的综合利用率较低（7

10、3%）,其他四个地区的综合利用率均超过了90%o2017年郴州市工业危险废物产量居前10位的企业危险废物的产生量总和占全市危险废物产生总量的83%,2017年湖南宇腾有色金属股份有限公司和郴州市金贵银业股份有限公司产生的危险废物总量分别为4.1万吨和2.9万吨，10家企业中的7家企业工业危险废物综合利用率达到100%,有3家企业工业危险废物综合利用率低于70虬112其他工业危险废物现状其他工业危险废物主要包括化工废渣、电子垃圾、汽车维修店废油、废铅蓄电池等。2017年的郴州市共产生电子垃圾近2300吨。电子废弃物处置利用方面，湖南永鑫环保科技有限公司处置废线路板量近3万吨，主要采用干法粉碎，湿

11、法处理，火法熔炼技术进行处置利用。2017年郴州市汽车辆保有量有39万辆，预计每年机动车辆产生的废矿物油约7000吨，废铅蓄电池每年产生量约4300吨。依据郴州市废矿物油和废旧铅酸蓄电池规划化管理专项行动方案20166号文，对废矿物油和废铅酸蓄电池行业开展调查、整治，建立产生源清单，规范废矿物油和废旧铅酸蓄电池转移、利用、处置行为。目前废矿物油收集的企业有郴州鹏琨再生资源有限公司（湖南万容环保科技有限公司郴州分公司），其收集规模为2000吨/年；而针对废铅蓄电池的收集和处置企业包括郴州鹏琨再生资源有限公司和湖南恒晟环保科技有限公司（废铅酸蓄电池拆解回收处理项目已通过环评，目前规模为90000吨

12、/年）两家。1. 13工业危险固废转移现状2013年转入我市的工业危险废物（包括跨省转移和省内转移）实际转移量约6万吨，且转入量逐年递增，到2017年危险废物转入量达到32万吨。转入我市的危险废物类别主要为有色金属冶炼废物、其他废物、含铅废物、含碑废物、表面处理废物。2017年有色金属冶炼废物跨省转入量达76858吨，占该类别转入总量的44%,主要来源于甘肃、广东等省份；有色金属冶炼废物省内转入量为14473吨，占该类别转入总量的8%,主要来源于衡阳、湘西和株洲。2017年郴州市其他废物（含铅玻璃、印刷线路板为主）跨省转入量达9103吨，占该类别转入总量的5.2%,主要来源于江西和广州；省内转

13、入量达8357吨，占该类别总转入量的4.8%,主要来源于汨罗和株州。1.1. 4工业危险废物综合利用规模我市目前持有危险废物经营许可证的单位共34家，年处理能力达192.96万吨，经营范围主要集中在HW48和HW31o医疗废物处置单位1家，经营规模约1800tao到2017年，工业危险废物企业减少到危险废物综合利用产业工业总产值接近100亿元，占全市工业总产值的2.2%,完成工业增加值24亿元，占全市规模工业增加值的2.1%o1.1.5各县区工业危险废物利用企业分布情况据郴州市环保局2018年统计情况，危险固废产生及综合利用主要集中在北湖区、苏仙区、桂阳县、高新区、永兴县、和资兴市，6个地区危

14、险废物产生量超过全市的95%；综合利用率超过全市的97%；处置率占全市近90%；详见图1-1各县区危险工业固废现状图。图1-1各县区危险固废现状图郴州市危险废物处理及利用企业，按其年处理量划分为3个等级，分别是5万吨/年以下（图中绿色圆点标记），5到10万吨/年（图中紫色圆点标记），10万吨/年以上（图中红色圆点标记）。详见图1-2郴州市各县区工业危险废物利用企业分布图。图1.2郴州市各县区工业危险废物利用企业分布图由图可见，郴州市工业危险废物利用企业主要集中在永兴、桂阳、资兴、苏仙区和北湖区Q郴州市工业危险废物利用超过10万吨/年的企业共四家，其中三家位于永兴县，另外一家位于资兴市。苏仙区及

15、北湖区工业危险废物利用企业数量较多，较为密集。从分布上分析，企业整体位于郴州市中部，属于铁路、公路交通较为发达的地区，基本建设于各县市区的工业园区内。1.1 .6一般工业固体废物利用规模郴州市一般工业固体废物利用量达500万吨，主要为各种采矿选矿废石、煤年石、粉煤灰、脱硫石膏、建筑垃圾等，主要分布在各县市区175家建材生产企业，其中水泥生产企业n家，利用量接近300万吨，其他主要集中于建筑材料生产利用，每年节约标煤20万吨。我市建材生产企业在一般工业固体废物综合利用领域打下了良好的基础，且规模在逐年递增，为循环经济发展和环境保护作出了突出贡献。1.2 一般工业固体废物现状2015年全市一般工业固体废物产生量为1409.68万吨，主要集中在有色金属矿采选行业和电力行业，其产生量居前5位的企业是：湖南柿竹园有色金属有限责任公司、云南锡业郴州矿冶有限公司、湖南有色新田岭鸨业有限公司、华润电力湖南有限公司、湖南华润电力鲤鱼江有限公司，主要为尾矿、其它废物、粉煤灰、水淬渣、脱硫石膏等。12.1采选行业郴州市有色金属采选行业每年产生大量的采矿废石和选矿尾砂。依托郴州市水泥制造企