阜南县困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施方案.docx

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1、阜南县困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施方案根据国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见（国发（2015）52号）、省委省政府办公厅关于促进残疾人家庭增收加快实现小康步伐的意见（皖办发（2014）25号）、民政部、财政部、中国残联关于建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准动态调整机制的指导意见（民发（2019）67号）、安徽省人民政府关于2023年实施33项民生工程的通知（皖政（2023）24号）和阜阳市困难残疾人生活和重度残疾人护理补贴实施方案等文件精神，切实改善和保隙残疾人基本生活，制定木实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指

2、导，按照党中央、国务院及省委省政府、市委市政府、县委县政府决策部署，以协调推进“四个全面”、“五大发展行动计划”战略布局为统领，以残疾人需求为导向，保障残疾人生存发展权益，逐步完善残疾人社会保障体系。二、目标任务以加快推进残疾人小康进程为目标，从残疾人最直接最现实最迫切的需求入手，着力解决残疾人因残疾产生的额外生活支出和长期照护支出困难。做到制度全面覆盖，应补尽补，确保残疾人两项补贴制度覆盖所有符合条件的残疾人，建立起家庭善尽义务、社会积极扶助、政府积极保障的责任共担格局。三、主要内容（一）补贴范围1、困难残疾人生活补贴范围。指具有阜南县户籍的最低生活保障对象、建档立卡贫困户中，持有中华人民共

3、和国残疾人证且残疾等级在四级以上（含四级）的残疾人。2、重度残疾人护理补贴范围。指具有阜南县户籍，持有中华人民共和国残疾人证，残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人（二）补贴标准1、困难残疾人生活补贴标准为：一级、二级残疾人为每人每年800元；三级、四级残疾人为每人每年400元。2、重度残疾人护理补贴标准为每人每月60元。（三）政策衔接符合条件的残疾人可同时申领困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。既符合残疾人两项补贴条件，又符合老年、因公致残、离休等生活、护理补贴（津贴）条件的残疾人，可择高申领其中一类生活、护理补贴（津贴）。享受孤儿基本生活保障政策的残疾儿童不享受困难残疾人

4、生活补贴、可享受重度残疾人护理补贴。领取工伤保险生活护理费、纳入特困供养保障的残疾人不享受困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。残疾人两项补贴不计入最低生活保障家庭收入。生活困难，靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人，经个人申请，可按照单人户纳入最低生活保障范围和困难残疾人生活补贴范围。（四）资金筹集1、困难残疾人生活补贴所需资金，由省级与县财政按6:4比例共同分担。2、重度残疾人护理补贴所需资金，由省级与县财政按6:4比例共同分担。（五）定期复核采取残疾人主动申报和县民政局、残联定期抽查相结合的方式，建立残疾人两项补贴定期更核和随机抽查制度，实行残疾人两项补贴应补尽补、应退则退动态

5、管理，防止重、漏、错现象发生。定期复核和随机抽查内容包括申请人资格条件是否发生变化、补贴是否及时足额发放到位等。四、办理程序（-）个人申请。符合条件的残疾人（或其法定监护人）向户籍所在地的乡镇人民政府提出申请。个人申请确有困难的，可委托他人或由所在村（居）民委员会代为申请。残疾人要如实填写困难残疾人生活补贴审核表重度残疾人护理补贴审核表（以下简称审核表），同时提供居民身份证或户口本、残疾证及复印件等。（二）逐级审核。1 .乡镇初审。乡镇人民政府依托社会救助、社会服务”一门受理、协同办理”机制，受理申请并对身份、残疾等级等进行初审。初审应在10个工作日内完成，对符合条件的，在审核表上签署意见。对

6、初审不符合条件的，要书面通知申请人，并告知原因。初审结果在申请人所在的村（居）民委员会的公示栏和村民小组、社区醒目位置公示7天以上。无异议后报县残联审核。2 .县级残联审核。县残联收到申请材料后，应在10个工作日内完成对申报对象材料的相关审核工作，重点对残疾证和残疾等级予以审核。经审核符合条件的，在审核表上签署意见，并填写困难残疾人生活补贴审核汇总表重度残疾人护理补贴审核汇总表报县民政局审定。对不符合条件的，要书面通知乡镇人民政府，并告知原因。3 .县民政局审定。县民政局在收到申报材料后，通过低保等信息系统进行核对、审定，对审定合格的材料，在申请表上签署意见。对审定不合格的材料，书面通知县级残

7、联并告知原因。4 .补贴发放。残疾人两项补贴采取货币形式按月打卡发放，特殊情况下也可以按季度发放，发放时间为每月10日前（或每季度第一个月的10日前）。对补贴资格审定合格的残疾人自递交申请当月计发补贴，由县民政局、县残联报县财政局申请拨付资金，县财政局将资金尽快按月（按季度）打卡发放至补贴对象在金融机构开设的银行账户，困难残疾人生活补贴注明残生活补”，重度残疾人护理补贴注明重残护补”。（四）跨省通办。自2023年4月22日起，残疾人两项补贴资格认定申请不受户籍地限制，申请人申请残疾人两项补贴，可以向全国范围内任何街道办事处或乡镇人民政府设立的残疾人两项补贴受理窗口提出，不受户籍地限制。规范补贴

8、资格认定申请“跨省通办”程序，要按照异地代收代办方式，统一使用全国残疾人两项补贴信息系统（以下简称全国系统）受理残疾人两项补贴资格认定“跨省通办”申请。受理地要一次性告知申请人所需要提供的材料，及时将残疾人证和相关证明材料等申请信息录入全国系统，并在申请材料收齐之日起3个工作日内推送至业务属地（即申请人户籍所在地）的补贴受理窗口；业务属地为申请人远程办理，自收到推送材料之日起10个工作日内完成补贴资格认定,办理结果将由全国系统实时反馈受理地；受理地应在收到办理结果3个工作日内，将办理结果以适当方式通知申请人。享受补贴政策的类型及标准由业务属地负责解释。补贴资格审定合格的，自递交申请当月由业务属

9、地计发补贴。各乡镇人民政府要依托社会救助、社会服务”一门受理、协同办理”机制，受理残疾人两项补贴“跨省通办”业务，简化补贴申请受理环节，全面落实“最多跑一次”要求，实现“马上办、就近办、一地办”。各乡镇人民政府民政和残联部门要建立数据比对和共享机制，能够通过数据比对和共享获得残疾人证办理情况等权威数据的，可不要求申请人提供证明材料原件。残疾人两项补贴“跨省通办”事项受理材料以电子文档形式在全国系统中留存，受理地不需接收、转寄纸质材料。五、保障措施（一）明确部门职责。县民政局负责对经残联审核合格的补贴对象汇总花名册进行审定，并对补贴对象家庭困难等情况进行审核，做好补贴发放监督管理等工作。县残联组

10、织要严格残疾人证发放管理，严把残疾等级关，做好相关审核工作。县财政局要加强对两项补贴资金的管理使用，确保专款专用。（二）实行动态管理。各乡镇人民政府要建立健全动态管理机制，全面运行全国残疾人两项补贴信息系统，建立完善两项补贴对象档案，做到一人一档、档案与系统相符。补贴对象死亡或迁出我县的、困难程度变化不再符合相应条件的要及时停发困难残疾人生活补贴。因医学治疗或康复训练后残疾程度减轻达不到重度残疾标准的，及时停发重度残疾人护理补贴，确保残疾人两项补贴精准实施。（三）强化监督考核。建立健全绩效考评机制，加大对残疾人生活补贴和护理补贴制度的督促检查力度。健全责任追究机制，对挤占、挪用、套取资金等违规违纪违法行为的，按规定严肃处理。各乡镇人民政府民政、财政、残联部门要在每年12月底前向县民政局、县财政局、县残联对口上报两项补贴发放等有关情况。县民政局、县财政局和县残联将不定期对各乡镇补贴发放情况、动态管理情况及全国残疾人两项补贴信息系统管理使用情况进行督查。阜南县残联2023-12-13