陆河县特殊人群婚育管理实施方案.docx

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1、陆河县特殊人群婚育管理实施方案（征求意见稿）为进一步做好我县智力、精神残疾特殊人群（以下简称特殊人群）婚育管理工作，针对可能引起出生缺陷的因素，尽早采取有效干预措施，切实降低出生缺陷发生率，全面提高我县出生人口素质，结合我县实际，特制定如下实施方案。一、总体要求坚持以党的十九大和十九届历次全会精神为指导，贯彻中华人民共和国民法典中华人民共和国人口与计划生育法中华人民共和国母婴保健法中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定广东省人口与计划生育条例和广东省卫生健康委广东省民政厅广东省妇女儿童工作委员会办公室关于统筹推进我省免费婚前孕前保健工作的通知精神，努力做好新形势下特殊人群婚育

2、管理服务工作，不断创新工作方式，完善工作机制，大力推进婚姻管理服务领域改革，实现婚姻管理服务政策与生育政策同向发力，婚姻管理服务水平显著提升，为婚姻当事人和家庭创造更加优良的婚育条件，不断促进婚姻家庭美满幸福，促进社会和谐，为建设经济文化强县创造良好的社会环境。二、服务对象凡一方或双方有智力、精神残疾的陆河户籍或居住半年以上的常住育龄夫妻及其生育子女。三、职责分工（一）县委政法委：将精神障碍患者纳入网格员走访工作范围，督促指导镇级社会治理中心会同相关部门开展患者排查和服务管理工作。（二）县公安局：按照公安部“双排查、双通报、双列管”规定，现住地和户籍地派出所须分别将重性精神病人列为管控对象。（

3、三）县卫生健康局：协调各部门做好特殊人群婚育管理工作，落实生育登记制度，指导落实节育措施，加强基层服务管理,优化生育政策，推进家庭发展能力提升，促进人口长期均衡发展。（四）县民政局：协助做好婚前教育工作，宣传动员新婚夫妻进行婚前检查和国家免费孕前优生优育检查；完善社会救助体系，建立精准扶贫和社会保障有机衔接机制，根据智力残疾程度和家庭具体情况，丰富救助方式，鼓励和引导社会力量多元参与救助。（五）县财政局：落实专项工作经费，列入年度预算。（六）县妇联：维护妇女儿童合法权益，积极宣传新时代婚育观念，引导群众树立新时代科学正确婚育观，倡导社会文明新风，促进和谐家庭建设。（七）县残联：对适龄婚育残疾人

4、进行业务服务，包括评残办证、辅具适配等，并配合相关单位提供各项数据。（八）县人民医院、县妇幼保健院、各镇卫生院：对育龄人群开展优生优育知识宣传教育，对育龄妇女开展围孕期、孕产期保健服务，提供计划生育、优生优育、出生缺陷筛查、生殖保健的咨询、指导和技术服务，工作经费根据实际服务人次每半年向财政申请。收费标准由医保、物价部门核定。1 .坚持需求导向和分类指导原则，针对不同婚育阶段服务对象，提供优质高效、系统连续的精准化服务，增强群众获得感。对于有遗传病家族史、精神障碍的计划怀孕夫妇，要进行针对性生育咨询指导或遗传咨询，指导其在怀孕后按时接受产前筛查、产前诊断等服务，推进孕前保健与孕期保健有效衔接。

5、2 .建立健全新生儿及儿童致残性疾病和出生缺陷筛查、诊断、干预一体化工作机制，提高筛查覆盖率及转诊率、随访率、干预率。每年组织开展一次0-6岁儿童听力、视力、智力、肢体、精神等残疾筛查、做好残疾儿童保健及跟踪随访。3 .拓展技术服务载体，为智力、精神残疾特殊人群免费提供放置宫内节育器术，免费施行输卵（精）管结扎术和早期人工终止妊娠术。免费提供国家规定的计划生育基本项目服务和查环查孕服务。4 .全面落实随访服务，组织技术力量定期访视，了解和掌握其计划生育、优生优育、生殖健康等方面的信息，并提供针对性服务。（九）县慢病站：统筹各镇卫生院精防医生开展严重精神障碍患者治疗管理工作。（十）各镇人民政府：

6、切实履行对特殊人群属地管理责任，强化基层村（社区）干部在宣传动员和健康教育中的网底作用，践行好群众路线，坚持带头做好入户走访工作，大力宣传计生政策、倡导优生优育观念和生育保健常识，做好调查摸底工作，及时、全面、准确掌握智力、精神残疾特殊人群婚育情况，排查有一方或双方精神或智力残疾的夫妻，建档立卡，分类造册，及时向县卫生健康局报备，做到早发现、早报告、早处理。重点关注智力、精神残疾的育龄妇女落实婚育管理情况，对未育和只生育一孩并还有意愿生育的要引导到相关医疗机构进行针对性生育咨询指导或遗传咨询，指导其在怀孕后按时接受产前筛查、产前诊断等服务，推进孕前保健与孕期保健有效衔接，已生育多孩的提倡采取长

7、效避孕措施。要适时组织特殊人群进行一次摸底健康检查并做好登记及健康管理，组织已婚育龄妇女每季度做好查环查孕工作。四、保障措施（一）加强组织领导。成立特殊人群婚育管理工作领导小组,县政府分管领导任组长，县卫生健康局和县民政局负责同志任副组长，县委政法委、县公安局、财政局、妇联、残联、人民医院、妇幼保健院、慢病站、各镇人民政府等单位负责人为成员。领导小组负责全县特殊人群婚育管理的组织领导、统筹协调、指导推动，研究解决管理工作中遇到的重大问题，推动完善相关政策措施。领导小组下设办公室，办公室设在县卫生健康局。各有关单位要高效贯通协同，狠抓贯彻落实，形成齐抓共管合力，确保特殊人群婚育管理顺利推进、取得实效。（二）细化工作措施。各责任单位要坚持着眼长效、源头治理，推进“当下治”与“长久立”相结合，持续健全完善制度机制。要坚持创新思维、以服务为本，转变管理思维、手段与方法,精准施策、稳慎推进，对照职责分工，细化工作措施，协调互助,整合资源，形成合力，确保各项工作顺利推进。（三）强化工作落实。把特殊人群婚育管理工作纳入对各地党委政府年度考核内容。各镇各有关单位要增强抓好特殊人群婚育管理工作的责任感和使命感，进一步压实婚育管理主体责任，保护特殊人群合法权益。要加大监督检查力度，适时组织开展调研、督查等工作，对责任落实不到位、治理不力的单位和个人，进行严肃追责问责。