青海省生态文明建设成效突出地区督查激励实施办法.docx

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1、青海省生态文明建设成效突出地区督查激励实施办法（试行）第一章总则第一条按照国务院办公厅关于新形势下进一步加强督查激励的通知（国办发（2023）49号）和国家发展改革委生态文明建设成效突出的地市督查激励实施办法（发改办环资（2023）131号）要求，为适应“十四五”时期的新形势新任务新要求，进一步做好我省对生态文明体制改革、制度创新、理论创新、实践创新、模式探索等成效显著市（州）及县（市、区、行委）督查激励工作，助力我省率先打造全国乃至国际生态文明建设高地，为我省推荐申报全国生态文明建设成效突出地市奠定基础，对照省政府办公厅关于印发省政府督查激励工作实施办法（试行）的通知（青政办（2023）7号

2、），特制订本实施办法。第二条本实施办法所称“督查激励”，是指按照国务院办公厅关于新形势下进一步加强督查激励的通知和国家发展改革委生态文明建设成效突出的地市督查激励实施办法及省政府办公厅关于印发省政府督查激励工作实施办法（试行）的通知有关要求，根据典型引路、激励少数、培育多数、带动全民的原则，充分发挥督查激励和示范引领作用，受到督查激励的地区在贯彻落实党中央国务院有关生态文明建设的重大决策部署和省委省政府关于生态文明建设重点工作安排时，措施有力、成效明显，具有典型性和示范性。“部门实施、地区申报、部门考评、省政府督查室审核把关、省政府审定同意”的程序进行，经省发展改革委综合评审，研究提出督查激励

3、名单，经省政府督查室审核后报送省政府给予督查表扬，并落实具体激励支持措施。第二章职责分工第四条省发展改革委根据党中央、国务院有关文件和国家发展改革委具体实施办法的要求，会同省直有关部门和单位负责督查激励评估上报和具体激励支持措施的组织实施。第五条市（州）发展改革部门负责本地区督查激励申请推荐评优的组织实施，具体包括明确工作程序、组织推荐地区、报送申请材料、统筹本地区资源予以激励等。第六条各市（州）和县（市、区、行委）可根据自身生态文明建设情况分别向省级和市（州）级发展改革部门提出督查激励申请。第七条申请督查激励的主体应同时满足以下条件：（一）市（州）级申请条件1 .在生态文明体制改革、制度创新

4、、模式探索等工作中取得突出成效，形成典型经验模式，在全国具有示范引领作用。2 .近三年内，获得过中央领导同志关于生态文明建设方面的肯定性批示;或获得过中央和国家机关生态文明领域经验模式推广、现场会或系统会典型发言、通报表扬的;或获得过国家或省级政府部门生态文明领域试点示范的。（二）县（市、区、行委）级申请条件1 .在生态文明体制改革、制度创新、模式探索等工作中取得突出成效，形成典型经验模式,在全国或同类型区域、全省范围具有示范引领作用。2 .近三年内，获得过中央领导、省级领导同志关于生态文明建设方面的肯定性批示;或获得过市（州）级及以上相关部门单位生态文明领域经验模式推广、现场会或系统会典型发

5、言、通报表扬的;或获得过市（州）级及以上政府部门生态文明领域试点示范的。第八条存在以下情况之一的不得申请督查激励：（一）在党中央、国务院督查，中央生态环境保护督察，以及省级环境保护督察中，相关工作当年被列为负面典型并通报批评的。（二）生态文明领域相关工作当年被中央和国家机关或省级政府通报批评的。（三）在生态文明领域当年发生过重大负面舆情的。（四）近三年内，申请过程中有提供虚假数据材料等弄虚作假行为影响督查激励评估的。第三章工作流程第九条督查激励按照“地区申报、市（州）推荐、部门评估”的总体流程开展。第十条符合本办法有关规定的市（州），按照有关条件向省发展改革委提出督查激励申请;县（市、区、行委

6、）按照有关条件向市（州）级发展改革部门提出督查激励申请。国家公园管理部门指导相关重点地区做好申请督查激励相关工作。申请材料主要包括：申请报告、生态文明建设的具体做法和亮点成效（含生态文明建设指标表）、可复制可推广的生态文明体制改革和制度创新模式经验案例。生态文明建设指标表应体现本地区的经济社会发展、生态文明体制改革、环境保护、生态治理、资源节约等方面指标。第十一条市（州）级和县（市、区、行委）级申请督查激励工作由市（州）发展改革部门具体负责，会同市（州）有关部门提出申请推荐意见，经报市（州）政府同意后，将推荐意见、申请材料等于当年4月1日前一并报送省发展改革委（生态文明建设处），不按规定时间报

7、送视为自动放弃申请。市（州）级每年申请推荐1次，县（市、区、行委）级地区每年推荐名额原则上不多于2个县（U）O第十二条省发展改革委按照公开公平公正、客观科学精准、定量与定性相结合的原则，委托第三方机构对符合条件的推荐地市进行实地查验和综合评估;省发展改革委加强对第三方评估机构的指导，严格审核把关，做到规范评审，客观公正提出初步推荐名单。省发展改革委征求省直有关部门意见，确定推荐名单，在门户网站公示后，于4月底前将建议督查激励名单报送省政府督查室。每年建议督查激励的名单，原则上不超过2个市（州）和5个县（市、区、行委）。第四章工作要求第十三条在组织推荐时，各地区要认真落实中共中央办公厅关于统筹规

8、范督查检查考核工作的通知有关要求,优化工作流程，避免增加基层负担。第十四条省发展改革委会同有关方面综合考虑推荐地区的经济建设情况、产业布局和发展情况、生态文明制度建设和执行情况、环境保护情况、生态治理情况、资源节约情况等，兼顾督查激励地区的区域代表性和经验做法的可复制可推广性。第十五条第三方评估机构应充分考虑各区域生态系统的差异性和经济发展不平衡性，基于申报地区的自然资源禀赋和经济发展基础，综合分析申报市（州）、县（市、区、行委）在生态文明建设方面开展的工作措施和取得的实际成效，在定性评价的基础上，基于相关指标进行定量评估，及时向省发展改革委提交评估报告。第十六条列入我省督查激励的市（州）将作

9、为我省申请国家生态文明建设成效突出地市督查激励工作的重点备选地区，原则上不从我省督查激励地区范围外产生。第五章激励政策第十七条省直有关部门和各地区要切实增强“四个意识”，强化大局观、全局观，以高度的政治站位，切实落实好相关激励政策，在安排相关中央预算内资金、转移支付资金、生态补偿资金、东西部协作和对口援青资金及其他各类专项资金时，对受督查激励地区予以重点倾斜。第十八条省发展改革委统筹指导、协调支持受督查激励市（州）推进生态文明建设。市（州）发展改革部门协调指导支持本州受督查激励的县（市、区、行委）推进生态文明建设，可根据情况统筹本地区资源实施市（州）级配套激励措施。第十九条相关受督查激励的地区

10、要珍惜荣誉、再接再厉,健全工作机制、落实重点任务，定期总结提炼可复制可推广的经验做法，按程序报送省发展改革委。第二十条省发展改革委根据报送的典型经验做法，及时归纳亮点和成效，作全省推广并推荐国家发展改革委进行全国示范推广。第六章附则第二十一条本实施办法自发布之日起施行，由省发展改革委负责解释。附件:1.市（州）级生态文明建设成效督查激励指标表2.县（市、区、行委）级生态文明建设成效督查激励指标表附件：176号附表附件1市（州）级生态文明建设成效督查激励指标表分类总分指标分值生态文明体制改革、制度创新、模式探索情况35生态文明建设领域贯彻落实党中央、国务院有关决策部署情况5生态文明体制改革的制度

11、成果和实践成效落实省级生态文明领域重大改革事项并形成本地区成果成效（3分）5推进本地区生态文明体制改革创新取得成效（2分）碳达峰碳中和的创新做法和成效编制完成本地区碳达峰实施方案（2分）5完成年度将碳达峰碳中和相关指标任务（2分）推进本地区碳达峰碳中和领域改革创新（1分）山水林田湖草沙冰一体化保护和综合治理近三年山水林田湖草沙冰一体化保护和综合治理项目投资完成率（均达到80%以上）5生态产品价值实现机制研究制定本地区生态产品价值实现体制机制推进举措（1分）5支持本地区生态产品价值实现试点年度任务完成的（2分）本地区生态产品价值实现领域改革创新情况（2分）资源有偿使用和生态保护补偿5绿色金融、环

12、境第三方治理等市场化治理机制5资源节约16单位GDP能源消耗降低目标完成情况4单位GDP二氧化碳排放降低目标完成情况4单位GDP用水量下降率目标完成情况4单位GDP建设用地面积降低率目标完成情况4环境保护15地级及以上城市空气质量优良天数比例目标完成情况5地表水达到或好于In类水体比例目标完成情况5受污染耕地安全利用率目标完成情况5生态治理12森林覆盖率或草原植被盖度目标完成情况3水土保持率目标完成情况3湿地保护率目标完成情况3近三年生态保护修复和生态环境治理项目投资完成率（95%以上）2近三年本地区生态保护修复和生态环境治理项目财政资金投入金额占财政收入百分比（超过5%得分）1特色指标5本市

13、（州）生态文明建设具有代表性的突出指标及完成情况（本栏为选填项）5经验总结推广17经验模式获中央领导同志肯定性批示，或获得党中央、国务院通报表扬5获得国家有关部门表扬和省级政府部门试点示范，经验做法在全国复制推广5每年报送生态文明建设工作进展及成效信息不少于12篇5环境信息公开率2一票否决项在党中央、国务院督查及中央生态环境保护督察中，相关工作当年被列为负面典型并通报批评的生态文明领域相关工作当年被中央和国家机关或省级政府通报批评的在生态文明领域当年发生过重大负面舆情的近三年内，申请过程中有提供虚假数据材料等弄虚作假行为影响督查激励评估的附件2县（市、区、行委）级生态文明建设成效督查激励指标表

14、分类总分指标分值生态文明体制改革、制35生态文明建设领域贯彻落实党中央、国务院有关决策部署情况5落实省、市（州）级生态文明领域重大改革事项并形成本地区成果成效（3分）5度创新、模式探索情况生态文明体制改革的制度成果和实践成效推进本地区生态文明体制改革创新取得成效（2分）碳达峰碳中和的创新做法和成效完成年度将碳达峰碳中和相关指标任务（3分）5推进本地区碳达峰碳中和领域改革创新（2分）山水林田湖草沙一体化保护和综合治理近三年山水林田湖草沙冰一体化保护和综合治理项目投资完成率（均达到80%以上）5生态产品价值实现机制支持本地区生态产品价值实现试点年度任务完成的（2分）5本地区生态产品价值实现领域改革

15、创新情况（2分）资源有偿使用和生态保护补偿5绿色金融、环境第三方治理等市场化治理机制5资源节约16单位GDP能源消耗降低目标完成情况4单位GDP二氧化碳排放降低目标完成情况4单位GDP用水量下降率目标完成情况4单位GDP建设用地面积降低率目标完成情况4环境保护15地级及以上城市空气质量优良天数比例目标完成情况3地表水达到或好于In类水体比例目标完成情况3受污染耕地安全利用率目标完成情况3生活垃圾无害化处理完成情况3污水集中处理率达标情况3生态治理14森林覆盖率目标完成情况2水土保持率目标完成情况2湿地保护率目标完成情况2草原综合植被覆盖度提升情况2地表水优良比例%2近三年生态保护修复和生态环境治理项目完成率（95%以上）2近三年生态保护修复和生态环境治理项目资金支付