高新区新吴区持续深入开展全区工贸行业粉尘涉爆企业安全生产专项治理工作方案.docx

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1、高新区（新吴区）持续深入开展全区工贸行业粉尘涉爆企业安全生产专项治理工作方案按照国家安全监管总局办公厅关于广东深圳精艺星五金加工厂“429”粉尘爆炸事故的通报（安监总厅管四（2016）39号）、省安委办关于印发继续深入开展全省粉尘涉爆企业安全生产专项治理工作实施方案的通知（苏安办（2016）45号）、市安委办关于印发持续深入开展全市工贸行业粉尘涉爆企业安全生产专项治理工作方案的通知（锡安办（2016）26号）要求，区安委办决定，从即日起至2018年6月底，在全区工贸行业持续深入开展粉尘涉爆企业安全生产专项治理工作，力争全面提升工贸行业粉尘涉爆企业安全生产水平。一、总体要求按照国家安监总局和省、

2、市安监局相关文件要求，进一步突出粉尘涉爆企业专项治理的重要性地位，从源头上摸清全区冶金等工贸行业存在粉尘防爆危险企业的底数和安全状况，切实做到粉尘涉爆作业人员安全培训全覆盖、隐患排查全方位、隐患治理全落实，取缔关闭一批不具备基本防爆条件的企业，治理整改一批存在重点问题和安全隐患的企业，总结推广一批可借鉴的成功改造企业，用3年时间全面提升粉尘涉爆企业安全保障水平，有效遏制粉尘爆炸事故发生。二、工作重点在全面排查治理的基础上，重点落实好以下三方面专项治理要求。（一）各街道（园区）要督促粉尘涉爆企业按照工贸行业重点可燃性粉尘目录（2015版）和工贸行业可燃性粉尘作业场所工艺设施防爆技术指南（试行）（

3、安监总厅管四（2015）84号）的要求，确定本企业粉尘爆炸性场所，并根据粉尘特性、爆炸限值制定相应的预防和控制措施。各街道（园区）要对辖区内涉及粉尘爆炸危险的企业进行一次全面核查确认和甄别工作，彻底摸清粉尘涉爆企业底数和安全状况，健全安全监管台帐，建立“一企一档”，并汇总上报至区安监环保局汇总成册。（二）各街道（园区）要进一步督促企业落实主体责任，必须坚决贯彻执行安全生产法、严防企业粉尘爆炸五条规定,认真开展隐患排查治理工作，按标准规范设计、安装、维护、使用通风除尘系统，按危险区域等级要求正确使用防爆电气设备，切实落实防雷、防静电等技术措施，定时规范清理粉尘，加强对粉尘爆炸危险性的辨识和对作业

4、人员粉尘防爆等安全知识的教育培训，建立健全粉尘防爆规章制度，严格执行安全操作规程和劳动防护制度。（三）深入推进整治的重点问题和隐患1粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建构筑物内或与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所安全距离不足。2 .可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统，不同防火分区的除尘系统互联互通。3 .干式除尘系统未规范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一种控爆措施。4 .金属粉尘干式除尘器未设置在系统的负压段上；其它粉尘除尘系统采用正压吹送粉尘且未采取可靠防范点燃源措施的。5 .除尘系统采用粉尘沉降室除尘，或者采用干式巷道式构筑物作为除尘风道。6 .铝镁等金属

5、粉尘及木质粉尘的干式除尘系统未规范设置锁气卸灰装置。7 .粉尘爆炸危险场所的20区未使用防爆电气设备设施。8 .在粉碎、研磨、造粒等易于产生机械点火源的工艺设备前,未按规范设置去除铁、石等异物的装置。9 .木制品加工企业，与砂光机连接的风管未规范设置火花探测报警装置。10 .未制定粉尘清扫制度，作业现场积尘未及时规范清理。三、时间安排（一）深入部署和企业自查自改阶段（2016年7月底前）1各街道（园区）要按照本方案要求，结合本地实际，进一步明确工作职责，逐级动员，深化部署，将整治任务、工作责任落实到专人，确保将专项整治方案传达至所有涉及粉尘防爆企业。2 .所有涉及粉尘防爆的企业要按照工贸行业重

6、点可燃性粉尘目录（2015版）和工贸行业可燃性粉尘作业场所工艺设施防爆技术指南（试行）的要求，开展较大危险因素辨识和管控工作，确定本企业是否存在粉尘爆炸性场所，有无按照粉尘涉爆企业要求做好相应的预防和控制措施。3 .所有粉尘涉爆企业要落实安全生产主体责任，认真开展自查自改，按照粉尘防爆安全规程等有关标准规范要求以及本方案整治重点问题和隐患开展自查，如实记录自查自改情况，并将自查自改情况（重点是发现隐患及整改措施）上报属地安监部门。（-）深入检查和督促整改阶段（2016年11月30日前）1各街道（园区）要对辖区内涉及粉尘爆炸危险的企业进行一次全面核查和确认工作，彻底摸清辖区内粉尘涉爆企业底数和安

7、全状况，及时更新健全安全监管台帐，做到“一企一档、一隐患一措施:同时，区安监环保局将配合上级安监局做好对各街道（园区）统计上报的作业场所超过30人的涉粉尘防爆企业逐一开展核查；各街道（园区）区要对辖区内作业场所30人以下的粉尘涉爆企业逐一开展核查工作。4 .各街道（园区）要按照所制定的工作方案，落实工作任务,并在企业自查自改的基础上，加强对整治工作的监督检查，对没有开展自查自改、存在重点问题和隐患的企业，要依法从严处理。对金属制品、木制品、农副产品加工等重点行业领域粉尘涉爆企业要进行重点检查，对不符合安全规定以及存在整治重点问题和隐患的企业，必须下达安全隐患整改指令书，并复查整改落实情况，实施

8、闭环管理。对涉及除尘系统不规范、粉尘清扫制度不落实等突出问题，特别是存在重大事故隐患的企业，要坚决落实停产整改措施。对整改无望的企业，要坚决予以取缔关闭。5 .区安监环保局将对各街道、园区开展粉尘涉爆企业专项整治情况进行抽查。请各街道（园区）区于2016年10月底前，认真汇总专项治理工作情况，总结典型经验，梳理存在主要问题，并于11月10日前将书面总结连同粉尘作业场所基础情况表（见附件2）和粉尘作业场所作业人员30人以上金属粉尘涉爆企业检查整改情况调度表（见附件3）一并报送区安监环保局。区安监环保局将组织对各街道（园区）进行重点检查，并将检查结果予以通报。（三）深入治理和巩固提高阶段（2017

9、年12月底前）1各类粉尘涉爆企业要及时总结经验，修订完善各项安全生产规章制度，健全安全管理机构，配足安全管理人员，严格落实动火作业提级审批和粉尘清理制度，进行技术改造减少粉尘作业场所作业人员数量，不断提升设备安全性能，进一步巩固专项治理成效，固化作业流程，优化安全管理模式，提升安全管理水平和本质安全度。2 .各街道（园区）要通过委托相关专业机构或聘请专家深入企业、深入现场，发挥专家在查隐患、促整改、固成效过程中的技术支撑作用，做好对企业服务工作，夯实安全生产基础。要树立示范样板企业，总结推广一批可复制、可借鉴的经验做法，带动本地区专项整治工作水平的提升。3 .区安委办将继续采取联合检查、交叉互

10、查等多种形式，对深入开展粉尘防爆专项治理工作进行监督检查。（四）“回头看”再检查及全面总结阶段。（2018年6月底前）各街道（园区）要对辖区内的整治工作进行全面考查评估,组织开展“回头看”，防止整改不到位或整改后出现反弹，特别是要对重点企业、重大隐患治理情况进行再检查落实。同时，各街道（园区）要对开展粉尘涉爆企业安全生产专项治理三年工作情况进行全面总结，并于2018年6月20日前将书面总结报送至区安监环保局。在此期间，区安监环保局将对各街道（园区）和有关企业落实专项治理工作情况开展专项督查，并通报督查结果。四、工作要求（一）加强组织领导。各街道（园区）要继续高度重视粉尘防爆专项治理工作，进一步

11、加强组织领导，结合本地区实际，明确整治范围、重点、步骤、要求，采取有效措施，督促企业落实安全生产主体责任。企业主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，认真组织开展安全隐患排查治理工作。（二）持续开展宣教培训。各街道（园区）要在往年专题宣传教育培训的基础上，继续通过集中举办专题培训班的方式，结合本地涉爆粉尘类型、安全生产条件等开展针对性、指导性强的粉尘防爆专题业务培训，加强基层监管人员、有关企业负责人深刻认识粉尘爆炸的危险性，推动专项治理工作扎实开展。要督促企业开展粉尘防爆知识培训，进一步完善涉粉岗位动火作业、粉尘清理等作业人员的教育培训制度。（三）推动示范引领。各街道（园区）要规范发挥第

12、三方机构及专家作用，在金属粉尘等高风险、人员密集的粉尘涉爆企业,推进湿法除尘工艺、作业空间物理隔离、“机械化换人、自动化减人”等技术改造，强化源头治理。要充分发挥整改典型企业的示范引领作用，推广成功改造的经验做法，带动地区专项整治工作的深入开展。（四）严格监督检查。各街道（园区）要加强涉爆粉尘企业的督查检查，对企业隐患的检查、整改、验收工作，严格实现闭环管理。对停产整顿的企业，隐患不消除、验收不合格的不得恢复生产。要把粉尘防爆专项治理内容列入“打非治违”的重点工作，对非法违法行为严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”执法措施。（五）务求成效实效。各级安监部门和企业在深化

13、整治工作中，要实事求是，注重实效，着力提升企业防范生产安全事故的能力。在深入开展整治期间，发生生产安全事故的，必须严查原因，厘清责任，依法依规严肃查处，强化责任追究力度，并及时向社会公布事故调查报告。附件：2粉尘作业场所基础情况表填报单位：（安监机构盖章）填报人：填报时间:序号市县（区、市）企业名称所属行业粉尘种类企业规模员工总数涉及粉尘作业人数法人代表安全负责人姓名手机号码姓名手机号码说明：1.所属行业填写金属制品加工、粮食饲料加工、木制品加工、纺织品加工、皮革羽毛制品加工、冶金煤粉制备、纸质品加工、橡胶及塑料加工、烟草加工等。2.粉尘种类填写铝粉、镁粉、锌粉、钛粉、错粉、煤粉、面粉、淀粉、

14、糖粉、奶粉、血粉、鱼骨粉、纺织纤维粉、木粉、纸粉、橡胶塑料粉、烟草等。3.企业规模填写规模以上企业、规模以下企业。4.涉及粉尘作业人数：同一粉尘作业场所最多作业人数。5.为便于推送有关安全信息，法人代表和安全负责人联系人方式请务必填写。附件：3粉尘作业场所作业人员30人以上金属粉尘涉爆企业检查整改情况调度表填报单位：（安监机构盖章）填报人：填报时间:序号市县(IX)企业名称所属行业粉尘种类员工总数及尘业数涉粉作人否专机或家诊是由业构专会执法检查时间及执法措施存在重点问题和隐患情况整改落实时间和情况说明：1.“粉尘利卜类”：填写涉及可燃性粉尘的种类，可参W方工贸行业重点可燃性粉尘目录，2K必核实准确。2.“涉及粉尘作业人数”：是指可能受到粉尘爆炸伤害的最多作业人数。主要区域包括：存在粉尘爆炸危险的生产车间，除尘管道通过的建构筑物，与爆炸危险场所毗邻且未设置隔离设施的工作区域。3.”是否由专业机构或专家会诊”：填写企业自行组织、监管部门组织或未进行会诊。4.“执法检查时间及措施”：填写检查时间，实施的限期整改、停产整顿、取缔关闭等执法措施。5.“存