EOD模式下的产业研究与选择.docx

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1、EOD模式下的产业研究与选择产业发展是Ee)D模式的灵魂与支撑，要使EoD模式真正落地生根，高质量 的产业发展是关键。EOD模式下区域的产业生态化与生态产业化协同发展是践行 绿色发展理念、实现区域生态机制转化的关键环节。EOD模式下的产业选择要契 合当地社会经济发展实际，产业项目要与生态环境关联度高，项目收益能力强, 能够保障产业收益对环境投入的有效反哺，EOD项目产业遴选应遵循以下原则：01坚持生态关联准确识别生态环境治理关联产业要充分考虑生态环境治理项目的外部经济性，明确生态环境质量改善后价值 提升的外溢流向，确定与之关联的产业开发项目及边界范围。产业开发项目应符 合当地社会经济发展实际，

2、选择与生态环境关联度高、经济发展带动力强、项目 收益好的项目，如光伏+、生物质能利用等清洁能源项目和生态农业、旅游、 健康养生等项目。要结合项目收益水平等综合测算，合理确定产业开发项目的边 界范围、建设内容等。同时，要分析生态环境治理项目与关联产业开发项目一体 化实施的可行性。从项目区域范围、实施主体、技术路线、成本效益、政策要求、 实施周期等方面，统筹分析生态环境治理项目与关联产业开发项目一体化实施的 可行性，综合测算项目成本收益，在保障社会资本投资收益的前提下，尽可能实 现项目成本收益平衡，减少政府资金投入。在项目层面无法实现成本收益平衡的 项目，要明确政府投资规模和资金渠道的可能性。并在

3、各自项目可行的前提下， 开展EOD项目统筹设计。02坚持环境友好实现产业发展与生态环境的良性互动与其他发展模式相比，EOD模式的首要特征就是以生态为导向，最终实现生 态与产业发展之间的良性互动。因此，在规划及选择产业时，应该把相关产业发 展对良好生态的依赖度、对生态环境的影响这两个因素作为前提条件。一方面， 应该优先考虑那些对良好生态有较高依赖度的产业，也就是表现出生态依赖型特 征的产业。生态友好本来就是这类产业的卖点之一，这类产业也会自发地向生 态良好地区集聚。另一方面，应该优先考虑那些能够将对生态环境影响降低在可 控范围内的高附加值产业，这类产业对低成本要素投入的依赖性相对不强，而且 从业

4、者普遍收入水平较高，也对生态环境等配套条件有比较高的要求。总的来看, 这类产业主要集中在服务业和先进制造业领域，包括医疗养老、文化创意、娱乐 体验、旅游、影视动漫，以及研发中心、节能环保产业、精密制造、新能源、新 材料、人工智能等。03坚持因地制宜充分结合区域特色资源和优势产业要充分挖掘当地资源禀赋、产业基础，导入当地特色优势产业。通过比较“无 中生有、“有中生优两种产业导入路径，总体而言第二种发展路径成功的概率 更高，特别是在从中长期的角度来衡量成功与否的前提下。考虑到EOD模式的 核心目标是实现产业发展与生态良好的互动进而实现区域的可持续发展，提高产 业培育发展的成功率就很重要，所以在可能

5、的前提下要充分考虑区域现有优势条 件，不能片面强调高端切入，无中生有。这样在项目发展初期才能够更好地实 现早期收获，也才能够更好发挥成本样本的示范作用。“无中生有和“有中生优，两大产业导入方式比较分类“无中生有”“有中生优”概念直接植入新产业并推动落地发展E要是基现有产业发展路径和要素 禀赋基础，充分利用产业间的有机关 联实现纵深型、拓展性提升发展优势收到成效所需的时间比较短，能够快速推 动相关产业发展并实现回报企业与区域之间的粘性比较高，区域 综合开发企业的利益回报机制也比较 明确劣势由于EOD模式下的产业选择主要集中在中高 端环节，国内外在吸引这类企业方面的竞 争非常激烈，可能需要付出相对

6、较大的代 价，而且区域综合开发企业等参与主体能 够多大程度实现收益共享、这类引进企业 能否长期扎根等可能都是问题实现回报可能需要一个相对较长的周 期,前期投入资金周转压力比较大, 需要与国内外大学、科研院所建立比 较紧密的联系，对区域综合开发企业 的专业化能力要求也比较高04坚持精选优选聚焦有限目标和细分行业对一个特定区域而言，土地、人才、资金等各种资源要素都是相对比较稀缺 和有限的，粗放式的产业发展方式并不可取。事实上，能够重点聚焦特定产业或 者一些有关联的特定产业环节，其带来的中长期收益就足以支撑该区域的可持续 发展。特别是以往由地方政府主导的区域综合开发模式，能够调动整合的资源更 是有限,且其对中长期回报的要求更为迫切。所以更要发挥社会资本在产业规划、 研究、发展等方面的专业化分工优势，更有针对性地推动产业发展。