XX区2023年政法机关执法司法服务提升攻坚行动专项工作方案.docx

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1、XX区2022年政法机关执法司法服务提升攻坚行动专项工作方案为深入贯彻落实全市政法机关执法司法服务提升攻 坚行动专项工作方案和XX区”能力作风建设年”活动 实施方案要求，进一步巩固政法队伍教育整顿成果，紧 密结合政法工作实际，切实开展全区政法机关执法司法服 务提升攻坚行动，现制定专项工作方案如下。一、总体目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届 历次全会精神，巩固深化全区政法队伍教育整顿成果，聚 焦执法司法重点难点焦点问题，坚持刀刃向内、查纠并 举，注重载体牵动、标本兼治，坚持问题导向、以上率 下，落实“五细”要求，弘扬“工匠精神”

2、，坚决打赢执 法司法能力提升主动仗、整体仗、攻坚仗，全面提升执法 司法质效和公信力，努力打造一支信念坚定、执法为民、 敢于担当、清正廉洁，党和人民信得过、靠得住、能放心 的政法铁军，全力创建优良法治营商环境，为党的二十大 胜利召开提供强有力的政法保障。二、需要解决的突出问题（一）执法司法服务不优。思想解放“突围”不够， 改革创新“破题”不力，民生领域难题破解力度不大，运 用法治思维和法治方式自觉性不够，服务大局全局意识和 担当作为精神不强。履职能力不足，执法司法不严格、不 规范，执法办案“堵点” “难点”不解决，执法司法为民 工作与人民群众对法治产品的期待还有差距。重管重罚轻 服务，机械执法司

3、法，适用法律法规简单“一刀切”，执 法司法办案效果不佳。法律服务机构诚信建设不到位，执 法为民意识不强，窗口流程不优，群众办事多次跑，热线 专线打不通，网上事项办不成，服务质效低水准。（二）执法司法有责不为。“关键少数”执法司法基 础能力薄弱，履责不力，压力传导层层递减，个别单位存 在领导包案挂而不办、挂牌攻坚有名无实、错案纠正敷衍 塞责、案件评查不实不细。适用法律能力不强，执法过程 中定性不准、适用法律法规不当。履行法律监督、司法监 督、执法监督职能过程中存在不愿监督、不会监督、不敢 监督等问题，当太平官、老好人，复杂矛盾推脱绕，触碰 利益的活不干，得罪人的事不碰，利用执法司法权“摆 平”

4、“搞定”现象时有发生。责任心不强，回应群众关切 问题不及时，有诉不理、有案不立、压案不查、有罪不 究、久执不结等问题仍然存在，群众来信来访“件件有回 复”制度执行不到位。（三）执法司法办案不公。执法司法权监督制约不到 位，有的滥用职权、徇私枉法、公器私用，严重影响执法 司法公正，引发涉法涉诉信访。执法司法程序执行不规 范，不当使用强制措施、超期办案、违规违法“减假暂” 等禁而不止，超标的、超范围、超时限查封、扣押、冻结 财物，违法处置企业或个人合法财产，平等保护企业合法 权益不够。维护当事人合法权益不力，逐利执法、消极执 法、选择性执法、随意执法，滥用失信惩戒措施，执行款 物发放不及时，以刑事

5、手段介入经济纠纷。（四）执法司法用权不廉。以权谋利，利用职权索贿 受贿、徇私舞弊、枉法裁判，为黑恶势力和黄赌毒充当 “保护伞”，搞司法腐败。以案谋利，干预插手过问具体 案件，贯彻执行防止干预司法“三个规定”不到位。勾结 司法据客，办关系案、人情案、金钱案，以影响谋利，干 预市场经济活动，用职务影响“揽事” “平事”，侵害企 业群众合法权益，违规经商办企业，经营、参股特殊行 业，优亲厚友“开后门”“走旁门”。三、具体措施（一）实施素质能力提升工程。以政治建设为统领， 以学习贯彻习近平法治思想为核心，坚持用党的创新理论 武装头脑，坚持实战实用实效导向，不断提升政法队伍革 命化、正规化、职业化、专业

6、化水平。一是突出政治教 育。以政治轮训为载体，以“一把手”为重点，11月中 旬，完成“一把手”政治能力提升计划，举办政法领导干 部理论培训班，组织领导干部政治能力轮训班，推动学习 习近平法治思想学习纲要全覆盖，推动区委书记、区 纪委书记和派驻纪检监察组组长为政法干警讲党课、作廉 政报告。二是抓好业务提升。按照省委提出的“五细”和 健全“四个体系”要求，聚焦战斗力标准，广泛开展 “教、学、练、考、战” 一体化培训。4月底前，制定干警 年度业务能力培训计划，以轮值轮训、岗位练兵、技能比 武等为载体，加强执法司法业务能力锻炼，持续拓展“基 本业务+ ”建设，每月举办一次“业务大讲堂”、每季度 组织一

7、次业务测试，全面提升政法干警职业能力和综合素 养。三是推进干部交流。实施“结构型、培养型、激励 型、预防型、政策型” “五型”干部交流模式，建立完善 政法队伍基础信息库，对符合交流条件人员实行动态管 理。按照干部管理权限，协助区委加快推进政法干部交 流。四是强化担当精神。用好正反两方面典型，积极选树 干警身边先进典型，开展“跟班先进找差距”活动，激励 干警比学赶超；开展错案瑕疵案讲评活动，每季度通报严 重违纪违法典型案例，集中曝光不当执法司法行为，形成 有效震慑。（二）实施顽瘴痼疾整治工程。巩固完善政法队伍教 育整顿成果，持续靶向精准整治顽瘴痼疾。一是加强排查 整治。综合运用自查自纠、组织排查

8、、智能化排查等方 式，在推进“六大顽瘴痼疾”排查整治常态化运行的同 时，加强执法司法动态监测，针对本系统突出问题进行专 项整治，持续整治执行领域及涉企案件等突出问题；集中 整治窗口单位工作人员勾结“黑中介”牟利问题，并对多 发频发和群众反映强烈的顽疾问题开展专项整治，及时纠 正滥用强制措施、违规插手经济纠纷、民事执行不作为乱 作为等不规范行为。二是加强综合施治。健全完善群众举 报线索管理机制，做好分类移转、定期梳理、年度分析。 对群众反映强烈、持续反映的被查否问题线索进行复核。 实行重大线索挂牌等攻坚举措，及时纠正问题、严肃倒查 追责，推动政法机关跨部门、跨领域协同治理、综合治 理、系统治理、

9、专项治理、源头治理。完善落实重点案件 评查制度，组织开展案件自查、交叉评查、提级评查和检 察机关法律监督专项检查。加大问题线索直查直办、联查 快办、提级办理、“一案双查”力度，加强对制度机制执 行落实情况的监督检查，做好瑕疵错案剖析、执法司法质 效分析、违纪违法案例剖析和政法队伍违纪违法态势分 析，着力补短板强弱项堵漏洞。三是加强多元解纷。推进 “12337”举报平台涉法涉诉信访案件评查化解，组织开展 全区集中治理重复涉法涉诉信访、化解涉法涉诉信访积案 专项工作“回头看”，加强诉源治理，采取多元化解方 式，努力将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽。（三）实施服务供给创优工程。对标全国政法服务最 优

10、标准，为人民群众提供更加便捷高效的法治服务。持续 提升服务群众质效，深化“放管服” “互联网+政法服 务”改革，推动“一站式”服务中心提档升级，打通联系 和服务群众的“最后一公里”，持续开展“为群众办实 事、为基层解难题”活动，优化纾困惠企法治服务举措， 完善落实“办事不求人”承诺，持续纠治群众办事痛点、 堵点、难点，加大涉企冤错案件甄别纠正力度，依法严惩 破坏市场竞争秩序、侵害市场主体合法权益犯罪，努力构 建公正、透明、可预期的法治化营商环境。提升法治保障 效能，加快推进金融司法协同中心实体化运行，提高保障 金融安全法治化水平。全面落实环境公益诉讼制度，打好 蓝天、碧水、净土保卫战。严格落实

11、产权冤错案件甄别纠 正常态化机制，依法保护企业和企业家合法财产不受非法 侵害。（四）健全完善监督检查机制。把顽瘴痼疾整治与政 法领域全面深化改革相结合，统筹“当下治”与“长久 立“，坚持查改结合、即查即改，治建并举、标本兼治， 推动建立完善执法司法制约监督机制，不断完善落实队伍 教育管理、预警预防、监督惩处等各项制度措施，确保常 治长效。严格落实新时代政法干警“十个严禁”。一 是规范执法司法权力运行。细化执法司法岗位正负面权力 清单和履职指引制度，4月底前，健全执法司法岗位职责和 履职指引。二是规范政法干警业外行为。完善落实政法干 警配偶、子女及其配偶“禁业清单”，加强宣传引导，提 高群众知晓

12、率，真正让群众参与、让群众监督。加强对法 官检察官承办案件与案件代理律师、代理人等信息比对分 析，健全对法官检察官等司法人员与律师不正当接触交往 等问题监测和预警机制，通报违法干预执法司法活动、违 规过问案件、充当司法据客的人和事。三是推动办案流程 智能化监管。完善流程监控、风险提示、瑕疵错误预警等 智能化监管功能，开展网上巡查督查，应用政法跨部门大 数据办案平台和涉案财物管理信息平台，逐步实现智能化 监管，健全公、检、法、司机关各司其职、相互制约的体 制机制。四是强化监督检查力度。以贯彻中国共产党政 法工作条例和省委实施办法为抓手，采取政治督察、执 法巡查和纪律作风督查巡查“三查（察）”联动

13、方式，集 中开展新一轮监督检查，确保能力作风建设落到实处，公 正执法司法取得实效。四、组织实施（一）加强组织领导。XX区执法司法服务提升攻坚行 动专班（以下简称行动专班），由区委分管政法工作的领 导同志牵头负责，办公室设在区委政法委，专责推进此项 工作。区委政法委、政法各单位党组要切实扛起主体责 任，主要负责同志要履行第一责任人责任，挂帅出征，靠 前指挥，亲自督战。各单位要成立相应的组织机构和工作 专班，加强统一领导，统筹做好本单位执法司法服务提升 攻坚行动专项工作的研究部署、组织协调、推进落实，形 成上下贯通、齐抓共管、强力推进的工作格局。（二）强化协调推进。严格对标对表推进重点任务落 实，

14、4月初，建立工作台账，实行项目化管理、清单式推 进，采取月报告、季调度、半年评估通报的方式，推动各 项工作有力有序有效开展。市直政法单位将按照条线对各 单位进行指导和组织推动，加强政策支持和专业保障，推 进解决条线共性顽疾问题和长期困扰基层的突出问题，协 调联动解决跨区域、跨部门的顽疾问题，各单位要积极争 取指导和支持。区委政法委要发挥牵头抓总、统筹协调、 督办落实的作用，全过程跟进推动、全覆盖督导加压，把 “早快准严细实”要求落实到位。（三）注重工作结合。注重统筹兼顾，把执法司法服 务提升攻坚行动同当前政法工作重点任务有机结合，同步 推进，整体提升，创造一流工作业绩。工作中，要注重做 好“四

15、个结合”，即：与深入贯彻落实中国共产党政法 工作条例结合，与深化党史学习教育常态化结合，与巩 固深化政法队伍教育整顿成果结合，与常态化扫黑除恶结 合。不断提能力、转作风、优环境，推动严格公正规范文 明执法司法，以高质量执法司法服务保障全区创新发展。（四）严格督导问责。各单位要重点围绕“能力作风 建设年”活动安排部署、问题检视、措施推进、整改实效 等方面，采取“四不两直”、实地调研等方式，开展督导 检查，发现问题、督促整改、跟踪问效，以督导推动责任 落实，将监督触角向基层延伸，覆盖执法司法一线，让群 众看到实实在在的新成效、新变化。市、区服务提升专项 组将采取不定期明察暗访、带案督查等方式，检查执法司 法服务和有关单位开展督导检查情况。对推进不力、工作 成效不明显、走形式走过场的，以抄告单、通报、约谈、 督办等方式督促整改。对出现重大执法司法问题、重大问 题案件，引发重大社会影响的，依规依纪依法严肃追责问 责。