XX区2023年创新工作方法锻造干部队伍实践与思考.docx

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1、XX区2023年创新工作方法锻造干部队伍实践与思考2023以来，XX区委坚决贯彻执行市委的工作部 署，把“三严三实”专题教育活动作为一项重要任务来 抓，教育引导各级领导干部加强党性修养，破解“不严 不实”问题。在活动中，我们结合XX干部少、项目 多、任务重的实际，坚持边学边查边改，在深化提升 “双九十” 一线工作法的基础上，创新推出“五千六定 七现场八不准”工作法，为干部队伍开展各项具体工作 鼓舞了斗志、明确了责任、指明了方向、厘清了准绳。一、XX区干部职工工作中存在的一些问题XX区作为XX市的新城区，与其他县市区相比，有 着较大的特殊性，主要表现为：人员较少，在编的工 作人员只有150人左右

2、，但负责的具体工作却不少于其 他县市区，在重大项目方面甚至要超过其他县市区。 地盘较小，约相当于一个镇的面积，但肩负的责任重 大，是全市多项改革任务的试点区。位置复杂，属于 城市和乡村交接的边缘地带，协调梳理各方面的职责权 限较为困难。有很多苦干实干者，也有少数懒汉闲 人。因为以上这些特殊性的存在，我们在“先试先行” 的大步前进过程中，锻炼出了一支能打硬仗的干部队 伍，但也暴露出了个别干部职工上班迟到早退、组织观 念不强、违反政治纪律、无视政治规矩、阳奉阴违、搪 塞推责等一些问题，甚至有些党员干部经不住利益诱 惑，以权谋私、胡作非为，将部门利益、个人利益置于 大局之上，无视财经纪律，随意经手现

3、金、坐支挪用。 个别干部还充当“保护伞”，中饱私囊、违法乱纪，严 重败坏了党员干部的形象。XX区作为全市统筹城乡发展改革的示范区，必然 要肩负起过河开山趟路的重任，因此日常工作较为繁 重，工作压力较大是无法避免的事实。但是一些干部畏 难怕苦、推诿扯皮，缺乏面对困难的勇气和魄力，满足 于当“太平官”、“平庸官”、“超脱官”。二、对于XX区干部作风建设面临问题的分析虽然XX区成立以来，绝大部分的干部职工都勤勤 恳恳，扎实做事，为XX区的飞速崛起无怨无悔地付出 才智和汗水，立下了汗马功劳，但是不可否认，以上暴 露出的种种突出问题，已经造成了较大的负面影响。在调研中，我结合XX区多年来的工作实践，对出

4、 现以上这些干部作风问题总结了几点思考：1 .思想作风建设还没有落到实处在干部队伍作风建设中，思想作风建设是第一位 的，但是我们过去的工作并没有让思想作风建设实实在 在地落到实处。研究新情况、解决新问题的紧迫感还不 强，对思想作风建设“软实力”激发干部队伍“硬实 力”的认识还不够深刻，这也就导致了思想作风建设往 往流于表面。开几次学习会，做一些宣传展板，对个别 现象批评教育，这样的思想作风建设过于单薄，也缺乏 常态化的推动力，往往会造成“三分钟热度”、“忽冷 忽热”的情况。对此我认为，思想作风建设应该力戒只说不做、只 宣不管、只号召不践行的传统方式，要结合当前的实际 工作，由领导干部带头，将转

5、变思想作风体现在真抓实 干的干劲上，体现在迎难而上的勇气上，体现在义无反 顾的魄力上。2 .作风建设的长效机制有待建立干部队伍的作风建设必须与时俱进。目前我们对于 干部队伍的作风建设，很多经验和做法仍然是停留在十 年、二十年前，重视人治、忽视机制。经济社会的快速 发展，已经让当前的干部队伍管理面临许多新问题、新 情况，也对我们的管理能力提出了更高的要求。因此，在干部队伍的作风建设方面，我们需要更为 科学、有效、完善的长效管理机制，而不仅仅是思想教 育。我们要立足建立和完善党员领导干部作风建设的责 任机制，进一步加大责任考核和责任追究力度，促使各 级党员干部切实增强责任意识，树立起勤勤恳恳、扎实

6、 肯干的工作风气。不能片面地把作风建设的检验只摆在 学了多少文章、写了多少心得、做了多少资料上。更重 要的是要把“群众答不答应、满不满意、认不认可”作 为检验我们推进作风建设的标准。3 .干部作风建设必须和实践相结合干部作风建设没有万用灵药，也没有一成不变的准 则套路，必须时刻直面发展中出现的种种问题，不断深 入学习体会，不断完善体制机制，以适应时代的发展进 步。这是XX区成立以来通过一次次实践摸索出的道 理。成区来，XX区从无到有，一步一个脚印，作为XX “先试先行”的主阵地，遇到了一个又一个挑战，也克 服了一个又一个难题。正是通过这样的实践锻炼，让我 们能更加清晰地看到干部队伍中存在的种种

7、问题，然后 有针对性地开展作风建设活动，出台新的办法，及时有 效地解决矛盾，让实践成为锤炼干部队伍的熔炉，也让 干部作风建设的方式、方法在实践中不断创新和完善。正是基于以上这些思考，我们认为，当前，XX经 济社会发展正处于攻坚克难、加快发展的关键时期，要 完成既定的目标任务，实现经济社会跨越式发展，关键 在干部。必须充分认清干部纪律作风整顿的极端重要性 和现实紧迫性。干部队伍的作风建设必须走在经济社会 发展前面，要用最先进、最科学的理念来开展干部队伍 作风建设活动。为此，我们在工作中不断总结经验，采取了很多具 体的措施。三、XX区整顿干部纪律作风的一些具体措施为切实加强干部职工管理和监督，严明

8、纪律，转变 作风，营造新区良好的干事氛围，2023年年初开始， 我们在辖区各机关单位创新性地推行了 “双九十” 一线 工作法，把90%的人员下沉一线，90%的时间精力投 入一线。要求全体领导、干部在保留约10%的人员保 证部门日常性业务工作正常运转之余，将其余的人力、 物力、时间精力进行科学合理的整合，全部投入到招商 引资一线、项目建设一线、征地拆迁一线、服务基层一 线中去，以全员参与、集中攻坚的形式，有计划、有步 骤、有秩序地推进全区的各项工作。6月份，我们出台“两办法一制度”，建章立制， 严把干部的管理关、问责关，进一步完善“以制度管 人”的长效监督管理机制。“两办法一制度”即XX区机关事

9、业单位工作人 员管理制度、XX区机关事业单位编外聘用人员管 理办法和XX区机关事业单位工作人员问责办 法，主要针对XX区机关事业单位（含二层机构）的 干部职工及编外聘用工作人员，从干部作风建设、单位 内部管理，编外聘用工作人员的聘用原则和条件、聘用 方式、管理考核，以及全区干部职工问责方式、问责办 法等多个方面，建立起科学的、细化的、可操作性强的 监督管理体系。按照“两办法一制度”的有关要求，XX区对全体 干部职工加强管理和监督，对违规违纪人员将按照规定 严肃查处，并根据违规违纪、决策失误、工作失误等三 十三种不同情况启动相应的问责机制，予以责任人诫勉 谈话、停职、调离岗位、引咎辞职、责令辞职

10、、免职和 降职等不同的问责处理。8月份，我们再次针对重大项目推进过程中面临的 具体情况，开展”把办公室搬到重点项目现场”活动， 以扩大项目投资为目标，以项目建设现场为阵地，关口 前移、重心下沉，把工作地点由办公室搬到重点项目现 场，全区上下全力以赴破难题、攻难关、促开工、抢进 度，坚决打赢重点项目攻坚战。通过以上一系列举措，XX区以雷厉风行之势有效 遏止了干部队伍中的歪风邪气，进一步激发了工作动 力，凝聚了战斗力，大大提高了行政效能。另一方面， 通过这些举措，我们也创造性地梳理提炼出一整套新的 工作模式，即“五千六定七现场八不准”工作法。四、“五干六定七现场八不准”工作法锻造优质干 部队伍“五

11、千六定七现场八不准”工作法具体是指“五千 作风”，即快干、猛干、苦干、巧干、净干；“六定机 制”，即定单位、定人员、定职责、定时间、定进度、 定奖惩；“七现场”，即力量在现场配置、情况在现场 了解、感情在现场融合、问题在现场解决、干部在现场 培养、形象在现场树立、成效在现场体现；“八不 准”，即不准插手项目招投标、不准损害群众利益、不 准参与“两违”、不准曲解政策乱发言论表态、不准弄 虚作假损害国家利益、不准在工作现场打扑克麻将等娱 乐活动、不准迟到早退旷工或擅离职守、不准态度蛮横 对待群众。打造一支优质的干部队伍，主旨在于方向要明了， 机制要完善，规范要细致，纪律要严格。正是出于这样 的考虑

12、，XX区才在逐步地摸索过程中，搭建起“五千 六定七现场八不准”工作法的体系。实践证明，这是一 套完善、科学、具有创造性的管理体系。L “五干”转作风，增强干部队伍战斗力我们开设了 “严以修身”和“严以律己”等专题党 课，先后3次集体约谈了新区科级以上领导干部、各社 区“两委”支书、主任和各单位财会人员，组织科级以 上领导干部赴井冈山等地参加党性教育等，从思想根源 上抓好党员干部的作风整顿，把好党员干部思想和行动 的总开关。针对一些党员干部存在“信念动摇，党性不 强”、“精神不振，干劲不足”等问题，我们继续发扬 “五干作风”，即快干、猛干、苦干、巧干、净干，处 级领导带头切实解决党员干部作风问题

13、。通过“五干” 作风，进一步提高了干部“严”和“实”的自觉性、提 升了干部队伍的战斗力。2 .“六定”明责任，激发干部队伍行动力在两次专题研讨中，我们对照正反典型，通过查 找、分析问题，发现一些党员干部在项目建设中存在不 敢担当、不负责任、不愿作为等现象，并且缺少有效的 激励措施。为此，我区明确了 “六定”，即定单位、定 人员、定职责、定时间、定进度、定奖惩的工作机制， 对总投资238亿元的39个重大项目，分别成立项目推 进攻坚小组，并由处级领导担任组长，把办公室搬到重 点项目现场，成立临时党支部，集中力量攻坚克难。我 们把任务分解、细化到各个工作组，明确带队领导和组 员的具体任务、完成时间节

14、点，要求各组全力为项目建 设提供零距离、保姆式的服务，同时运用考核奖惩办 法，科学评定每位成员的工作能力和工作实绩，从而大 大激发了他们的工作热情，加快了项目建设进度。3 .“七现场”促落实，提升干部队伍执行力在活动中，党员干部通过换位沉底，深入调研，发 现由于基层一线力量不足，导致服务群众的效果不够明 显、项目建设推进不力，于是，我们在开展“把办公室 搬到重点项目现场”活动时，明确了 “七现场”，即是 力量在现场配置、情况在现场了解、感情在现场融合、 问题在现场解决、干部在现场培养、形象在现场树立、 成效在现场体现。由于人、财、物等资源配置向项目建 设现场倾斜，各个项目工作组工作热情高涨，纷

15、纷进企 业、入工地、访农家，充分了解民情民意，特别是与征 地拆迁群众零距离面对面，认真宣传政策法规，倾听群 众合理诉求，耐心释疑解惑，努力争取群众大力支持。 同时，尽力帮助项目业主解决“融资难、用地难、审批 难”等问题。4 .“八不准”严要求，强化干部队伍约束力在深入调研、听取群众意见过程中，我们了解到一 些党员干部工作纪律不严，有损害群众利益的传闻，存 在一些违法违纪行为，为防范和杜绝党员干部在项目工 作中存在“贪、庸、懒、散、软、混”等不良现象，我 们出台了 “八不准”，即不准插手项目招投标、不准损 害群众利益、不准参与“两违”、不准曲解政策乱发言 论表态、不准弄虚作假损害国家利益、不准在

16、工作现场 打扑克麻将等娱乐活动、不准迟到早退旷工或擅离职 守、不准态度蛮横对待群众的纪律要求，同时完善了xx区机关事业单位工作人员管理制度、XX区机 关事业单位工作人员问责办法等4个相关制度，进一 步加强干部队伍整顿处罚工作，不断强化干部队伍的约 束力。目前，我区开展专题教育活动已取得了阶段性的成 效，但也存在着一些问题。比如，个别党员干部对“不 严不实”问题的整改力度还不够大，成效不够明显；个 别干部还存在着不敢作为、不敢担当的思想等。确立 “五千六定七现场八不准”工作法，是我们下一步干部 工作作风整顿的新起点，使我区能够继续抓好“不严不 实”问题的整改落实和专项整治工作，建立卓有成效的 常态化机制。五、对XX区开展干部教育实践活动的一些思考在长时间的调研过程中，我时常为XX区干部职工 的拼劲、干劲和聪明才智所感动，是他们在艰苦的条件 下和巨大的工作压力下，义无反顾地挑起了 XX区建设