XX县校园安全突发事件应急处置预案.docx

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1、XX县校园安全突发事件应急处置预案1.总则11编制目的12编制依据13适用范围14工作原则2.组织机构与职责2.1领导机构2.2办事机构3.事件分类分级3.1事件分类3.2事件分级4 .运行机制4.1 预警和预防4.2 应急处置4.3 后期处置5 .监督管理5 .1宣传和培训6 .2预案演练5. 3奖励和责任6. 附则7. 1预案管理8. 2解释部门6.3实施时间1总则11编制目的建立健全全县中小学校及幼儿园校园突发公共事件（以下简称校园突发公共事件）应急工作机制，有效预防、及时控制和妥善处理校园突发公共事件,提高快速反应和应急处置能力,最大程度预防和减少各类校园突发公共事件及其造成的损害，保

2、障广大师生的生命财产安全,保证正常的教育教学生活秩序,维护学校和社会稳定。12编制依据根据国家校园突发公共事件应急预案、中华人民共和国教育法、教育系统突发公共事件应急预案（教社政12005）16号）和XX县大规模群体性事件应急处置预案以及国家有关部门和上级的有关要求，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于全县中小学校及幼儿园校园发生突发公共事件的应急处置工作。14工作原则1.4.1 统一指挥，快速发应。在县人民政府的统一领导下，县教育局和有关部门迅速响应，及时有效处置校园突发公共事件，形成处置校园突发公共事件的快速反应机制。一旦发生重大事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速

3、反应，正确应对，果断处置，力争有效控制事态，把问题解决在萌芽状态。1.4.2 分级负责，属地管理。校园突发公共事件按行政区域实行属地管理，分级负责，分级响应。校园突发公共事件发生后，在乡（镇）的组织领导下，迅速启动校园突发公共事件应急预案，快速进行处置。1.4.3 预防为主，及时控制。建立健全学校内部安全管理规章制度，加强校内安全防范机制建设。立足防范，抓早、抓小、抓源头，认真开展安全隐患排查工作，强化信息的广泛收集和深层次研判，做到早发现、早报告、早控制、早解决，把校园突发公共事件控制在萌芽状态。1.4.4 应急联动，联防联控。校园突发公共事件发生后，各相关部门要立即深入一线，掌握情况，开展

4、工作，控制局面。教育局要加强与相关部门的联动，多管齐下，形成合力。1.4.5 以人为本，依法处置。在处置校园突发公共事件过程中，要把保护师生生命安全作为首要任务。凡是可能造成人员伤亡的校园突发公共事件发生前，要及时采取人员避险措施;校园突发公共事件发生后，首先开展抢救人员和控制事态扩大的应急行动。应急处置工作做到合情合理、依法办事，切实维护师生的合法权益。1.4.6 加强管理，社会参与。县教育、公安、住建、交通、文旅、卫健、市监、消防等部门，要切实依法履行学校周边治理和学校安全工作的监督与管理职责。社会团体、企事业单位、其他社会组织和个人，应当积极参与、支持校园突发公共事件的预防和处置工作，共

5、同维护学校安全和社会稳定。2.组织机构与职责县校园突发公共事件应急组织指挥体系由领导机构、办事机构、应急处置工作组组成。2.1领导机构2.11县应急指挥部组成县校园突发公共事件应急处置指挥部(以下简称县应急指挥部)，由县人民政府县长任总指挥，县人民政府分管副县长任指挥长，县政府办分管副主任、县教育局局长任副指挥长，成员为县委宣传部、县委统战部、县信访局、县保密局、县教育局、县公安局、县民政局、县财政局、县自然资源局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县文旅局、县卫生健康局、县应急管理局、县市场监管局、县气象局、XX市XX生态环境局、县消防救援大队等单位负责人。2. 12县应急指挥部职责在县人民

6、政府的统一领导下，负责组织、协调一般以上校园突发公共事件的应急处置工作。主要职责如下：(1)负责本预案的启动，协调各相关部门和单位开展应急处置工作。(2)指导督促各乡(镇)和有关部门处置校园突发公共事件的应急响应行动。(3)监督检查各乡(镇)、有关部门和各级各类学校制定应急预案、开展应急演练和应急物资准备、应急经费保障等情况。(4)对校园突发公共事件应急处置工作进行评价和总结。(5)重大问题及时向县委、县人民政府和市教育局请示、报告。2.1.3县应急指挥部成员单位职责(1)县保密局：监督检查考试安全保密工作，参与考试泄密事件的查处工作。(2)县委宣传部：指导校园突发公共事件的新闻报道，拟定对外

7、宣传口径，负责协调校园突发公共事件新闻报道工作，必要时组织新闻发布会，正确引导社会舆论，加强网上舆论的管理和引导。(3)县委统战部：参与因民族宗教问题引起校园社会安全突发公共事件的应急处置工作。(4)县信访局：参与因学校信访突出问题引发的校园师生大规模群体性事件，协助做好学校师生接访、解释、劝导等工作，及时向上级有关部门汇报、沟通信访信息，联系、协调、督促职能部门妥善处理师生信访事件。(5)县教育局：负责校园突发公共事件的日常应急管理工作，督促检查学校预防措施的落实，组织协调有关部门开展安全隐患的排查和整改；会同有关部门做好校园突发公共事件的信息汇总、上报和事件定性；指导学校开展抗灾自救，妥善

8、解决受害师生的安置，帮助学校恢复正常教学秩序，稳定师生思想情绪；组织编写学生公共安全知识和应急防护知识教材，并开展宣传教育；经县人民政府批准后，牵头负责修订本预案，承担县应急指挥部办公室工作。(6)县公安局：密切关注校园突发公共事件有关的社会动态，维持校园周边良好环境，依法、及时、妥善地处置相关的校园突发事件，查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定。保障应急车辆的运行畅通，依法落实各项强制隔离措施。指导、督促学校做好校园保卫、交通和消防等安全工作。加强互联网监控，防止有害信息传播，依法处置和打击网上违法犯罪行为。(7)县民政局：协助有关部门对校园突发公共事件中受灾师生开展临时性生活救助。(8)县财

9、政局：负责校园突发公共事件应急处置的资金保障及管理。(9)县自然资源局：负责地质灾害监测、预警(报)，组织校园附近重大地质灾害隐患分析和风险调查,协助抢险救灾。(10)县住建局：组织参与校园突发公共事件中涉及建筑物事故的应急救援和事故调查工作，提出处理意见和改进工作的建议，组织开展对学校建筑安全的监管，指导学校开展校舍安全检查鉴定等工作。(H)县水利局：提供水情、旱情有关资料；协助县应急指挥部办公室做好学校台风、暴雨、洪水受灾的抢险救灾工作。(12)县文旅局：负责依法禁止在中小学校园周围200米范围内设立互联网上网服务营业场所，依法查处接纳未成年人进入的互联网上网服务营业场所。(13)县卫生健

10、康局：组织开展校园突发公共事件中受伤人员的医治、救护，及时向县应急指挥部报告人员抢救情况；负责学校卫生防疫和卫生工作的技术指导；负责校园突发公共卫生事件的监测、防控、监督管理和应急处置工作。(14)县应急管理局：协调指导校园经营性活动生产事故的应急救援工作，负责安全生产事故的查处，开展安全生产的宣传教育。(15)县市场监管局：负责查处、取缔校园周边无证经营的小卖部；配合开展学校重大食品安全事故应急处置和信息收集工作，开展食品安全知识宣传教育工作；负责组织协调校园特种设备安全事故应急救援和事故查处工作；定期检查学校特种设备及相关设施的安全状况。(16)县气象局：发布气象灾害预警预报信息，开展气象

11、防灾减灾服务，调查、评估、鉴定气象灾害，组织开展气象灾害的防灾减灾知识宣传教育。(17) XX市XX生态环境局：负责校园及周边环境污染的监测和实时报告；组织污染源的排查，对事故产生的废水、废气和废物等有害物质的处置提出建议，并协助相关部门进行处置。(18)县消防救援大队：负责现场火灾扑救和人员抢救工作，会同有关部门及时查明事故原因；及时指导、督查学校消防安全工作。2.2办事机构2.2.1县应急指挥部办公室的组成县应急指挥部下设办公室，办公室设在县教育局，负责全县校园突发公共事件应急处置的协调和日常管理。办公室主任由县教育局局长兼任，副主任由县教育局分管副局长兼任，日常事务由县教育局安稳办负责办

12、理。2.2.2县应急指挥部办公室主要职责(1)贯彻落实县应急指挥部的各项指令，组织实施应急处置工作。(2)及时收集、分析相关信息和工作情况，向县应急指挥部提出启动本预案的建议和应急处置具体措施。(3)及时总结和推广各地各校处置校园突发公共事件的经验。(4)督导、检查各地校园突发公共事件的应急处理工作。(5)督促各地根据校园突发公共事件的性质，对有关责任人进行责任追究。(6)完成县应急指挥部交办的其他任务。2 .2.3应急处置工作组根据不同校园突发公共事件，县应急指挥部下设相应的专门处置工作组。(1)社会安全类校园突发公共事件应急处置工作组。工作组组成。主要由县委统战部、县信访局、县教育局、县公

13、安局、县文旅局、县卫生健康局等部门组成，县教育局、县公安局负责牵头。主要职责。组织协调全县校园社会安全突发公共事件的紧急处置工作；研究确定事件性质、类型和级别，确定与其它类特定事件应急处置预案的联系，下达应急处置任务；督查事发地学校和相关部门的处置工作。(2)事故灾难类校园突发公共事件应急处置工作组。工作组组成。主要由县教育局、县公安局、县住建局、县卫生健康局、县应急管理局、XX市XX生态环境局、县消防救援大队等部门组成，县教育局、县应急管理局负责牵头。主要职责。指导乡(镇)和学校建立事故灾难类校园突发公共事件的预防和监测预警机制；收集教育系统事故灾难类突发公共事件信息，适时向县人民政府通报，

14、并提出有关对策和措施；对突发的灾难事件，视性质和严重程度，研究决定是否在一定范围内停课；对师生伤亡情况进行年度分类统计。(3)公共卫生类校园突发公共事件应急处置工作组。工作组组成。主要由县教育局、县卫生健康局、县市场监管局等部门组成，县教育局、县卫生健康局负责牵头。主要职责。组织协调全县校园突发公共卫生事件的紧急处置工作；及时收集突发公共卫生事件的相关信息，并及时向各乡（镇）通报情况，提出各级各类学校紧急应对突发公共卫生事件的策略、措施；督促当地根据事件的性质，对有关责任人进行责任追究。（4）自然灾害类校园突发公共事件应急处置工作组。工作组组成。主要由县教育局、县应急管理局、县自然资源局、县水

15、利局、县气象局等部门组成，县教育局、县应急管理局负责牵头。主要职责。组织协调全县自然灾害类校园突发公共事件的紧急处置工作；积极配合政府有关自然灾害应急指挥机构开展应急处置行动；根据受灾情况，认真分析对教育系统所产生的影响，及时作出决策；必要时深入现场协调处置，控制事态发展。（5）考试安全类校园突发公共事件应急处置工作组。工作组组成。主要由县委宣传部、县保密局、县教育局、县公安局等部门组成，县教育局负责牵头。主要职责。负责本县范围内教育考试安全事件的调查、处理和侦破工作；对考试安全事件的等级进行初步确认；启动应急预案，提供启用副题等解决方案；协调各方面行动。3 .事件分类分级3.1 事件分类校园突发公共事件分为社会安全类校园突发公共事件、事故灾难类校园突发公共事件、公共卫生类校园突发公共事件、自然灾害类校园突发公共事件、考试安全类校园突发公共事件等五类突发公共事件。3.11社会安全类校园突发公共事件。包括校园内外及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件；各种非法传教活动、政治性活动，针对师生的各类恐怖袭击事件；师生非正常死亡、失踪等可能引发、影响校园和社会稳定的事件等。3.12事故灾难类校园突发公共事件。包括学校发生火灾事故；房屋、围墙倒塌等建筑物安全事故；楼梯间拥挤踩踏事故；校园爆炸事故；校园恶性交通事故；大型