XX镇2023年农村集体经济发展情况的调研报告.docx

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1、XX镇2023年农村集体经济发展情况的调研报告一前言发展壮大农村集体经济是党的的明确要求，十九大 报告作出了实施乡村振兴战略的新部署，提出要坚持农 业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文 明、治理有效、生活富裕的总要求。发展集体经济是实 现共同富裕的重要保证，是振兴贫困地区农业发展的必 由之路，是促进商品经济发展的推动力。没有村级集体 经济发展壮大，贫困地区和群众的脱贫致富就失去可持 续的坚强保障。大力发展壮大村级集体经济，不单纯是一个经济课 题，更是新时期实现乡村振兴的关键所在。只有进一步 加快村级集体经济发展，全面增强经济实力，才能确保 农村有人干事、有钱办事，不断提高村级组织的服

2、务能 力，不断增强凝聚力和战斗力。只有攻下村级集体经济 发展这道难关，才能加快贫困地区和贫困群众从“输 血”向“造血”功能的转变，不断提高自我发展能力， 真正实现巩固和扩大脱贫致富成果。二 XX镇基本情况XX镇隶属于XX省XX市XXX区，地处XXX区东南 部，东与XX市XXX镇、XXX镇接壤，南与XX区XXX镇 毗邻，西抵XXX街道、XX区接XX街道，北界XXX镇。 区域面积84平方千米，截至2023年末，户籍人口 2.3 万人镇内XXX国道贯穿南北、XX高速公路横贯东西， 是通往XX、XX的咽喉要道，为XXX区的产粮基地和林 木、柑桔、西瓜的重点产区，黑美人西瓜畅销省内外。 镇经济中乡镇企业

3、和商贸经济占有较大比重，拥有市林 科所、市柑桔示范场、果秀食品有限责任公司、双牌灌 区试验站等。XX镇的基础设施、产业等基础相对较好，但是各 村普遍存在集体经济形式单一、收入不平衡等问题，已 成为制约农村经济发展、影响农村社会稳定的一个普遍 问题。三、 当前XX镇农村集体经济发展存在的问题XX镇村级集体经济呈现继续发展壮大的趋势，村 级集体经济的产业结构出现了多样化，经营管理形式也 多种多样，集体资金积累逐步增加，但存在的问题不容 忽视。当前，XX镇农村集体经济发展不平衡不充分的 矛盾仍比较突出，这已成为满足人民日益增长的美好生 活需要的主要制约因素；部分村发展水平仍然较低，收 支难以平衡；村

4、集体负债，“刚性”支出在不断增长；增收来源乏力，相关机制仍需进一步深化完善。主要表 现在以下几个方面：一是集体积累来源渠道单一，相当一部分村集体 积累底子薄，集体几乎全部收入来源于零星土地、房屋 的承包。二是发展村级集体经济思路狭窄，有的村干部一 提及发展，往往过分强调缺乏资金、人才、技术等客观 条件，不能立足已有的土地、资源等优势求发展。三是上级鼓励支持村级发展集体经济的优惠政策 偏少。四 分析XX镇发展村级集体经济存在问题的原因（一）发展环境的差异是制约村级集体经济发展的 客观原因。凡较早实施市征地拆迁项目，争取到村集体经济发 展政策和较为先进的经营管理理念的村集体经济均较为 强壮，二、三

5、产业发展较好。而多数实施区征地拆迁项 目、无村集体经济发展政策的村级集体经济一般比较薄 弱。（二）部分群众思想认识上的差异是制约村级集体 经济发展的主观原因。对发展村级集体经济的认识不到位，思想不重视。 部分村干部怕麻烦受气、不用心，农民群众对村组织发 展集体经济不放心，对集体丧失信心，甚至出现只要权 益、不要义务、不愿出钱出力、不闻不问的现象。这些 思想认识上的差异性已严重制约了集体经济的进一步发 展。（三）有部分村干部群众盲目的攀比心理阻碍了村 级集体经济的发展步伐。农民群众对村级组织的要求以及对改善生产生活条 件的呼声越来越高，不断对村干部施加压力，使村干部 都抱着“别人都在搞，自己若不

6、搞，对不起老百姓”的 态度，不顾所在村的经济承载能力，盲目跟风，举债建 设，从而进一步增加了村级组织的负担，也制约了村级 集体经济的进一步发展。五、对发展壮大XX镇农村集体经济的建议（一）扭转观念，提高认识。发展壮大集体经济是 是减轻农民负担的一项利民工程，只有集体经济发展壮 大了，能够为农民群众提供比较丰富的物质、精神和文 化服务，才能增强集体统一服务功能，充分发挥集体经 济组织在生产服务、管理方面的职能作用，最大限度地 挖掘家庭经营的潜力，增强农业发展后劲为基层组织组 织奠定坚实的群众基础。加大宣传教育力度，全镇上下 形成大力发展村级集体经济的舆论氛围。（二）理清思路，合理规划。多形式多渠

7、道探索发 展路子，各村结合自身优势，因地制宜，制定符合具体 的工作实施方案。建议XX村、XX村、XX村三个村利用 XX市植物园的优势发展农旅经济和规模化农业；XXX 村、XX村发展扶贫产业经济（光伏、种养、入股企业 等），XX 村、XX 村、XX 村、XXX 村、XXX 村、XX 村、 XXX村、XXX村、XX村、XX村、XX村、XXX社区可以充 分利用XX镇的山地优势，大力发展珍贵苗木等种养经 济，建设油茶、苗木、西瓜等基地增加村级集体收入， 同时也可以通过土地流转、开办厂矿企业、入股企业分 红等形式增加村级集体经济收入。（三）加强管理，提高质量。村级集体经济积累是 发展壮大集体经济的基础，

8、一手抓发展，一手抓管理， 做到发展、管理和效益并重。一是要准确界定集体积 累的范畴。二是要研究探索和提取积累的办法，如建 立健全土地使用权流转机制，集体非耕土地的入股联营 等。三是要切实加强集体资产的管理，建立健全一系 列制度，如财产物资管理财务公开、民主理财等制度。 四是要切实用好集体资产，按照民主决策的原则，抓 好集体资产的投入运营，逐步建立投入、增值、再投入 的滚动发展机制，提高集体资产使用效益，增强集体经 济实力。（四）配好班子，建好队伍。村级集体经济发展， 关键在村“两委”班子。通过去年的村“两委”换届， 一是配强配齐村“两委”班子，优化年龄结构和文化 程度，提升村“两委”班子的战斗

9、力、凝聚力和号召 力，充分发挥党员的先锋模范作用。二是着力提高村 “两委”班子的整体素质，通过集中培训学习等形式， 帮助村“两委”干部切实提高政策水平、依法办事能 力、经营管理能力和带领农民发展经济共同致富的本 领。不断增强村级领导班子发展和管理集体经济的能力 和水平。（五）加强组织，重抓落实。各村支两委班子要集 中精力，精心组织，把这项工作列入重要工作日程。通 过采取目标管理的办法，一是建立责任制，签订责任 书，把目标、任务、项目、措施落实到人，作为考核年 度党员干部党建工作的一项重要内容。二是落实责 任。发展壮大农村集体经济，定期督导检查，年底全面 考核。三是抓点带面。采取政策引、骨干带，

10、典型推 的方法，通过培养典型、总结典型、宣传典型、推广典 型，推动村级集体经济由小到大、由点到面地不断发展 壮大。四是各部门协调配合。各单位部门要加强对各 村集体经济的指导、管理、监督、协调和服务。企业和 金融部门要从政策、资金、项目等方面给予支持和扶 持。在全镇上下形成齐抓共管，协调配合的发展局面， 不断发展壮大村级集体经济健康发展，确保全面实现各 村的规划目标任务。六 突出重点，以点带面（一）结合XX镇孟公山村实际，发展现代农旅经 济。L适应发展现代农业。推进农业规模化、集约 化、产业化经营的新趋势，构建公益性服务和经营性服 务相结合、专业服务和综合服务相协调的新型农业社会 化服务体系，大

11、力发展由村级组织牵头的各种专业技术 协会、专业合作社等。成立XXXXX区XX镇XXX村股份 经济合作社，村委会开垦建设IlO亩四季果园，承包给 农户管理经营，第一年付给村委会投资额的30%,第 二年付给村委会投资额的20%,三年及以后按照果园 的收益农户和村委会各占50 % o采取“支部+协会 （合作社）+农户”等多种形式，开展技术指导、信息 传递、物资供应、市场营销等生产经营服务，以有偿、 微利的服务方式增加集体经济收入。2 .加快土地有序流转。土地作为村级集体经济最 重要的组成部分，是村级集体组织最主要的资源。要顺 应农村劳动力非农化的趋势，针对长期外出务工人员的 承包土地闲置，及集体统管

12、或农户承包荒山、荒坡、荒 田，可鼓励经营管理能手、种养大户进行规模经营，或 采取反租承包、合股经营的形式进行开发。通过加快土 地流转，合理开发集体土地资源，使土地这一最基本的 生产要素得到最优配置，实现村级集体经济的可持续发 展。目前XXX村级集体流动资金21.6万，流转鱼塘 IOO亩，村级活动室3栋，采取自主经营、租赁、抵 押、承包、作价入股等方式流转，以XXX村委会运营管 理为主，同时与农户联营，年收益8万元。3 .盘活现有“三资”。充分挖掘村集体经济组织 的各种资产、资源，采取多种方式，促进资产、资源的 合理开发利用，通过盘活和增加村级经营性资产，进一 步提升村级自身“造血”功能，增加集

13、体经营性收入。 成立了全市最大的鸵鸟养殖基地和农机服务合作社，通 过土地、厂房和劳动力的形式入股分红，年收益15万TG o（二）结合XX镇XX村实际，发展休闲农旅经济。L推进农旅经济发展。依托XX森林植物园和省农 开办投资500万的农改和高标准农田建设项目，发展农 产品生产、采摘、销售、旅游产业。4 .做好现有资源文章。XX村级集体流动资金 31.96万，土地50亩，村级活动室一栋，采取自主经 营（2023年XX村级集体经济合作社种植有机水稻50 亩，年收益5万元）、租赁、抵押、承包、作价入股等 方式流转，以XX村委会运营管理为主，同时与农户联 营。以植物园乡村旅游为契机，在新建农村综合服务平

14、 台旁（植物园三百亩塘水库周边）修建观光大道和游船 码头，购买游船供游客游玩，并收取一定费用，年收益 5万元。5 .创新多种经营方式。遵循市场经济规律，创新 集体经济经营组织形式和运作方式，搞活集体经济项 目。结合实际，灵活选择独资、合资、合作经营和委 托、租赁、转让、承包经营等多种形式。建立健全产权 清晰、管理规范、制定完善的集体资产经营管理体制， 实行资本运营，实现集体资产的保值增值。XX村下一 步准备投入资金30万，开发建设100亩四季果园，与 农户联营，发展农旅经济，壮大村级集体经济，预计收 益15万元。（三）结合XX镇XX村实际，发展民俗农旅经济。L利用好新老村级活动室，发展文旅经济

15、。XX村 新建的示范性农村综合服务平台已投入使用，占地面积 5亩，建筑面积1200平方。室内装修均已完工，大会 议室可以租用给来XX村搞活动的企业、学校、单位开 会和开展活动，并收取一定的租金。同时将XX村老活 动室部分房间改建为了 XX村故事馆，运用文字、图 片、实物等方式，表现出村庄发展沿革、村庄荣誉、历 史故事、民间传说、在外乡贤、模范人物，详细的介绍 了 XX村的历史沿革和发展脉络，为游客进一步了解XX 村提供了一个很好的载体。通过盘活现有集体资产，综 合利用新老村级活动室，大力发展以XX女爱情故事为 主题的文化旅游产业，丰富XX村乡村舞台，筑巢引 凤，在各大节庆和节假日期间，以XX村

16、委会的名义联 合市、区相关部分举办各类活动，大力吸引八方游客和 各单位组织前来XX村开展活动。每开展一次活动，收 取场地租金和会议室租金1500-2000元不等，2022年 预计开展活动25场左右，小计收入4.8万元。同时将 老活动室部分房间出租给商家开商店，每月收取1000 元租金，小计收入1.2万元。可为村级集体经济增收6 万元。2 .利用好村民空心民房，发展农旅经济。XX村争 取到了 XXX区投资的500万元美丽乡村建设资金，统一 规划村道、空心村舍、农田。通过老乡加老板的模式引 进一家餐饮企业江南湘餐饮公司，XX村村委会同时成 了伊人民宿文化旅游发展公司和伊人女书文化馆。伊人 女书文化馆设置了 “女书课堂”、“女书书法展厅”等 游客参与项目，邀请游客学习女书、学唱女歌、书写女 书作品，感受女书文化的博大精深。通过前期对XX村 文旅产业的大力发展，留住游客“身”的同时，也留住 了游客的“心”。争取做到让游客玩在X