关于开展靠企吃企关联交易违规经商办企业等问题专项治理工作方案.docx

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1、关于开展靠企吃企、关联交易、违规经商办企业等问题专项治理工作方案各子（分）公司，本部各部门：根据*文件要求，为防范领导人员及其亲属围绕企业经商,决定开展靠企吃企、关联交易、违规经商办企业等问题专项治理工作，工作方案如下：一、工作目标通过靠企吃企、关联交易、违规经商办企业等问题专项治理工作，发现并纠正领导人员及其亲属围绕企业经商行为清除可能存在利益输送、以权谋私问题的隐患点；建设干净廉洁的干部队伍；规范管理，堵塞漏洞，构筑廉洁高效的企业发展环境。二、组织领导及责任分工（一）公司巡察整改领导小组负责专项治理工作的组织领导,不设新的组织机构。（二）各级党组织要高度重视，担起专项治理工作的主体责任，书

2、记、总经理为第一责任人，班子成员要抓好分管领域专项治理，做到一级抓一级，层层抓落实。三、方法、步骤（一）个人申报和自查自纠1 .申报对象公司本部*岗（职位）及以上领导人员关键岗位人员；各子（分）公司*岗（职位）及以上领导人员，关键岗位人员。2 .自查申报时间范围公司*年开展“四个专项治理”之后存在的问题。3 .自查申报内容范围（1） “靠企吃企”自查申报内容:是否利用分管范围内的企业资源，通过除“关联交易”“违规经商办企业”之外的方式搞权力寻租、利益输送、以权谋私。（2） “关联交易”自查申报内容:是否有亲属、身边工作人员及其他特定关系人入股经商、办企业，且与本企业发生直接或间接经济业务往来的

3、情况或问题。（3） “违规经商办企业”自查申报内容:是否有本人入股经商、办企业，或违反规定从事与企业相关的营利性经营活动和有偿中介活动：千预和插手企业各类经济活动，为本人或他人谋取利益的情况或问题。（4）领导（关键岗位）人员重要亲属信息登记表，包括父母、配偶、子女及其配偶；兄弟姐妹及其配偶；配偶的兄弟姐妹及其配偶的姓名、身份证号码、工作单位等相关信息。以上内容解读可参考关于贯彻落实习近平总书记重要讲话精神开展领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题专项整治的通知、关于印发*开展四个专项治理实施方案的通知相关规定。4 .自查申报相关要求（1）各单位人力资源部负责组织申报对象对照申报内容申报，各

4、级领导人员和相关人员要从对党忠诚的高度提高认识，认真如实填报靠企吃企、关联交易、违规经商办企业等问题自查申报情况登记表、领导（关键岗位）人员重要亲属信息登记表，自查中如发现有问题，应及时终止有关行为，并按照干部管理权限向相应党组织报告，由相应党组织根据党风廉政建设有关规定处理瞒报漏报的，将按照有关规定严肃处理。（2）各单位要高度重视，要把靠企吃企、关联交易、违规经商办企业等问题自查申报当成重要政治任务，抓实抓细，认真做好宣贯和落实工作，督促干部提高认识，全面如实填报相关情况。各级人力资源部门要按照干部管理权限，收集汇总报送有关材料。几月几日前，各单位将*岗（职位）及以上领导人员的靠企吃企、关联

5、交易、违规经商办企业等问题自查申报情况登记表领导人员（关键岗位）重要亲属信息登记表和靠企吃企、关联交易、违规经商办企业等问题自查申报情况统计表电子版及签字扫描件发送至*人力资源部；本部相关人员将电子版及签字纸质版报送至*人力资源部(3)各单位要将自查申报中发现的违规违纪违法问题及时移交相应纪检机构处理，有关材料按照规定应归入廉政档案的,移交相应纪检机构存档5 .自查申报相关说明(1)本文件中的“其他特定关系人”指同学、老乡、战友等与申报人有共同利益关系的人员。(2)本文件中的“关键岗位人员”是关键部门内的相关岗位人员，具体按*岗位说明文件中关键岗位范围确定。(二)复核公司本部岗及以上领导人员关

6、键岗位人员按100%复核；各单位*岗及以上领导人员按100%复核，关键岗位人员按不低于50%复核。复核主要采取三种方法：一是通过本人及其亲属个人信息与企业供应商的股东、高管个人信息进行比对，是否有围绕企业经商问题，*岗及以上领导人员与全国及地方企业信用信息公示系统、当地工商机关、“天眼查”等进行查询，是否有违规经商办企业行为；二是根据纪检部门的有关线索进行核查；三是根据供应商异动情况，特别是主要供应商进行跟踪核查。(三)处置和整改按照党纪党规实事求是地处置和整改领导(关键岗位)人员本人及其亲属、身边工作人员、其他特定关系人围绕企业经商问题;*岗及以上领导人员违规经商办企业行为。对瞒报漏报的,视

7、情形给予严肃处理。(四)有关处置原则1 .严格要求和禁止的二种典型情形：(1) *岗及以上领导人员本人不得经商办企业，即使与本企业无关的经商行为。(2)*岗及以上领导人员、关键岗位人员本人及其亲属身边工作人员、其他特定关系人不允许围绕企业经商。2 .需视情形分类处理的情况除上述禁止类外，其他情况复杂的，应注意把握和区别不搞一刀切。比如：(1)代理*业务、为*销售产品经过审批程序为*提供合法合规且不存在利益输送的劳务服务，并创造价值的行为(此类行为也应在自查自纠情况登记表中填报)。(2)历史遗留问题，即亲属经商在前，领导提拔任职在后的。3 .其它说明(1)治理过程中发现的问题按干部管理权限分级处

8、置；(2)各单位纪检机构于*月*日前，向*纪委办公室上报本单位自查整改情况，包括工作开展情况、自查整改情况需上报说明的情况、相关建议及靠企吃企、关联交易、违规经商办企业等问题自查申报情况统计表，复核、处置情况的纪实资料。申报联系人：电子邮箱：复核联系人：联系电话：电子邮箱：以下内容供参考:关于开展“靠企吃企”“防范化解风险”问题自查自纠情况报告按照*关于围绕“靠企吃企”“防范化解风险”问题开展自查自纠的通知要求，我公司就“靠企吃企”“防范化解风险”问题开展了自查自纠，现将有关情况报告如下：一、开展情况（一）深入领会精神，提高思想认识。接到*关于围绕“靠企吃企”“防范化解风险”问题开展自查自纠的

9、通知后，我公司立即召开专题会，组织班子成员、中层正副职学习文件精神，传达上级要求，做到通知内容全员覆盖。认真组织讨论，强化思想认识，克服与己无关的思想意识，教育引导大家深刻认识开展“靠企吃企”“防范化解风险”的重要意义。将整治靠企吃企等问题纳入党风廉政建设重点工作，层层签订党风廉政建设责任书，强化责任压力传导。（二）成立组织机构，落实工作责任。成立由公司党总支统一领导，各部室为成员的自查自纠工作小组，总经理任组长，班子成员为副组长，各部门经理为成员。根据各级岗位分工，全面推进自查自纠工作。班子成员深入基层一线，听取广大员工对“靠企吃企”工作的意见和要求，确保实效。办公室牵头研究制定具体整改方案

10、和工作计划，及时协调推进自查自纠工作。（三）加强统筹协调，督促落实到位。按照文件要求，对照重点整治的2个方面10内容，逐条查找，举一反三。结合每周例会，领导小组定期听取自查自纠工作进展情况汇报，提出工作要求、督促工作进度，并及时总结提炼整改过程中好的经验和做法。在*张贴专项监督公告，积极营造工作氛围。将班子成员落实“一岗双责”情况纳入民主生活会和年度述职范围。抓住“关键少数”和重点领域、重点岗位，强化纪律提醒，注重建章立制。二、自查自纠情况（一）整治“靠企吃企”1 .督促检查贯彻落实省委全面建设清廉山西重大决策部署的情况，紧盯构建管党治党责任落实体系、权力运行制约体系、干部管理监督体系、清廉文

11、化培育体系、清廉单元创建体系“五大体系”工作矩阵，压紧压实清廉企业建设“两个责任”，推动国有企业廉洁经营、廉洁管理、廉洁发展。存在问题:一是廉洁内容制度还不完善。在党组织和党员中培养良好工作作风，宣传党的优良作风抓的还不深入；持续用党的优良作风进行经常性的教育开展的还不扎实。二是清廉文化建设的内容还不够丰富，活动载体不够多样化，廉政宣传力度还有待加强。主要原因：一是虽然公司各党支部能够严格按照制度要求，认真落实各项工作，但按部就班的多，自主抓建不够；开展经常性教育时照本宣科的多，结合实际、融会贯通的少。二是在实际工作中，以“重经营、创效益”为主，一定程度上“党建+经营”的深度融合力度还不够。整

12、改措施：一是加强廉政教育。坚持把廉政教育作为*学习、理论中心组学习、“三会一课”的重要内容，列入党员培训培训内容，开展廉政谈话和廉政法规知识测试，形成环环相扣的廉政教育链条；多形式深化廉政警示教育。邀请公司法律顾问开设法律讲堂，提升干部职工的法制意识以及运用法治思维、法治方式推动工作的能力；强化以案明纪、以案释法，发挥违纪违法案件的警示教育作用。二是强化制度监督。坚持问题导向。对廉政检查、自查中发现的问题进行深入剖析，及时对相关的制度规定进行修订完善，对尚有缺失的制度抓紧建立，进一步填补漏洞。推进重点领域制度建设。加强工程建设、大额资金、招投标等重点领域制度建设，以制度促规范，坚决杜绝违规违纪

13、问题发生。2 .督促检查全省国有企业领导干部警示教育大会会议精神贯彻落实情况，重点围绕做深做实以案促改、以案促建、以案促治，找准腐败背后的制度缺陷，深化不能腐制度建设和监督机制改革进行检查。存在问题：一是政治理论学习还不够系统。对照学懂弄通做实的要求,对警示教育大会会议精神，学习得还不够深入、掌握得还不够全面、理解得还不够透彻。二是学习制度执行的还不够扎实。学习形式较为单一，个别同志发言材料与岗位职责结合不够紧密，深入研讨和思想碰撞上还要进一步强化。主要原因：一是思想认识抓得不够深。个别同志对思想建党这一基本原则和根本遵循认识不够，思想政治学习不够深入。二是理论武装还不够扎实。没有时刻把理论学

14、习放在重要位置，而是以事务工作代替政治理论学习，主观上缺乏“挤”、钻”精神，导致政治理论学习不系统、不全面。整改措施：一是注重预防抓教育。以学D章、学准则、学条例为重点，以典型案例为抓手，持续抓好党风廉政宣教育工作。加强党员干部教育管理，让讲政治、懂规矩、守纪律成为政治生态。二是持之以恒抓作风。认真贯彻落实中央八项规定、山西省规范省管企业领导人员经营管理行为“九个严禁”以及*各项制度，健全完善工作制度，继续加大工作作风整治力度，严明工作纪律，用制度管人管事，进一步加大制度的执行力。3 .督促检查企业党组织特别是“一把手”遵守政治纪律和政治规矩、对党的建设和内部治理主体责任、贯彻执行民主集中制、

15、落实中央八项规定精神等情况，围绕贯彻党中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见及省委实施意见进行检查。自查自纠情况：深入贯彻落实*关于转发省纪委关于纪检监察机关协助党委落实加强对“一把手”和领导班子监督的意见的工作措施的通知的通知，严格执行主要负责同志不直接分管财务、人事、工程建设、物资采购工作和“末位表态”制度。严格执行“三重一大”集体决策制度。和班子会议事规则。经排查，未发现问题。4 .督促严格监督执纪执法，聚焦“关键少数”深挖问题线索，发现是否存在通过违规交易搞利益输送问题，是否存在虚报冒领直接“化公为私”等问题。自查自纠情况：将近年国资国企违纪违法典型案例作为重点内容开展警示教育，用身边事警示教育身边人。重点学习习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神、贯彻落实党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定实施细则。日常工作中，严格执行党务、企务公开制度，积极推行阳光审批、阳光财务、阳光人事、阳光经营、阳光采购，确保权力行使安全、资金使用安全、资产运营安全，自觉接受群众监督。严格落实职工代表大会制度，将涉及企业改革发展稳定、职工切身利益、班子建设、党风廉政和廉洁从业等相关的重大问题和重要事项向职工公开，听取职工意见，接受职工监督。经排查，未发现问题。（二）防范化解风险1 .督促检查全省国有企业深化改革