凝心聚力创新转型打造特困人员幸福家园.docx

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1、凝心聚力创新转型打造特困人员幸福家园XX县现有城乡特困对象X人，建有乡镇农村福利院X 所，常年集中供养城乡特困人员X人左右。X年，XX县民政 局积极适应经济社会发展新形势，深入贯彻落实十八大、十 九大有关困难群众基本生活保障的新部署新要求，在省、市 民政部门精心指导和县委、县政府正确领导下，充分发挥民 政职能作用，不断加大地方财政投入，稳步提高福彩公益金 投入占比，加快推进农村福利院建设与达标，加强运转经费 保障和院民服务队伍建设，不断提升农村福利院托底保障能 力和服务水平，使我县农村福利院建设与管理又上了一个新 的台阶。一、高站位，强意识，农村福利院管理工作组织保障进 一步夯实特困人员供养是

2、民生保障的最底线和核心网，是党和政 府通过民政部门展示执政为民的精品窗口。为此，我们注重 在农村福利院建设与管理上提高政治站位，把特困人员对美 好生活的向往作为我们的工作目标，切实践行民政爱民、民 政为民的宗旨，围绕“兜底线、织密网、建机制”的总要求 全面落实好这项民生工程，着力在以下三个方面发力。（一）纳入政府目标，向实绩考核发力。县委、县政府 始终把福利院管理工作纳入政府目标考核范围，县政府年初 与各乡镇人民政府签订责任状，量化考核指标，通过不间断 的跟踪督办，定向不定期的量化考核，使县、乡政府及其领 导对农村福利院管理始终做到不松懈、不放手。（二）纳入全县发展规划，向建设精品发力。我们在

3、全 县基础设施建设中，提出了把福利院建设成为新农村建设的 一面旗帜的口号。将全县X所未整体重建的农村福利院全部 纳入“十三五”建设项目库，明确了 “基础设施标准化、院 容院貌田园化、内务管理宾馆化、服务水平精细化”的建设 目标。争取县政府在项目立项、资金筹集、土地征用拆迁、 供养经费保障等方面给予重点关心和支持。（三）纳入视察和调研内容，上下协作发力。县人大、 县政协X年分别就全县农村福利院建设管理工作进行专题视 察和调研，帮助发现、纠正解决了一些突出问题；县人大代 表、政协委员中的民营企业家多次为福利院建设提供经济和 物资上的支持，援建了多个乡镇福利院的“温暖工程”、“引 水工程”、“危房改

4、造”等基础设施建设项目；县政府大力支 持县福彩公益金用于福利院服务质量建设专项行动，支持福 利院消防安全设施改造升级。X年全县投入福利院建设资金 和安全整改资金达X多万元。“政府主导力”、“部门协作力”、 “社会参与力”作用得以充分发挥。二、抓创新，促转型，农村福利院供养环境进一步优化 一年来，我们注重把握新时期特困供养工作的新任务新 要求，积极适应特困供养新变化，以讲认真、创精品的态度 全面提升农村福利院基础设施建设，切实增强特困供养人员 的获得感、公平感和幸福感。（一）真抓实干，特困供养政策得到有效落实。根据民 政部特困人员认定条件和省市民政部门统一部署，我县 于X年X月底全面完成城乡三无

5、对象转型认定工作，实现了 城乡统筹；提高供养标准，及时兑现各项政策。农村特困对 象供养标准由X年的每人每年X元提高到X元；城市特困对 象供养标准定为每人每年X元；全额资助特困人员免费参加 医保、医疗救助比例达100%；严格按一年供养金标准落实丧 葬补助费、全面免除基本殡葬服务费用；全县共为X名城乡 特困供养对象发放特困供养金X万元；为X名特困供养对象 发放丧葬费X万元。按照省民政厅要求，经X医院对集中供 养特困对象自理能力集中评估认定的X人失能人员和X人半 失能人员，从X年X月足额落实护理补贴X万元。（二）整合资源，农村福利院“升级工程”实现快转型。 为了回应特困供养对象日益增长的对美好生活的

6、需要，我们 坚持把进一步改善农村福利院供养条件，为供养对象提供更 加舒适、安全的生活环境作为重点，从全面改善提升福利院 基础设施硬件、整治安全隐患、提升入住舒适度等方面入手, 通过整体搬迁、整体重建或改建，切实实现农村福利院由“供 养温饱型”向“生活优质型”的整体转变，着力打造农村福 利院升级版。一是X年投资X万元高标准新建XX农村福利院，其基 础设施超过城市福利院，完全满足新形势下对福利院建设的 新要求；二是通过XX投资XX万元助力XX等X所乡镇农村 福利院新建、改扩建和维修建设，加快推进农村福利院建设 改造和设施达标；三是争取并投资X万元高标准兴建“冬暖、 平安”工程。率先在全市高标准完成

7、两项工程建设，并顺利 通过省市验收。四是完善设施，农村福利院更具人性化。全 县所有农村福利院高标准设置了集中供暖房，配齐大屏幕电 视机、椅子、三套以上棋牌桌椅、格力变频大三匹空调，确 保院民温暖、安全过冬。X所乡镇农村福利院全部配齐呼叫 器、烟雾报警器、外墙扶手、厕所抓手；配备特护床X个， 轮椅X辆；设置了无障碍通道和特护区和特护房，并对特护 区进行了改造，使福利院真正成为特困老人颐养天年的理想 住所。三、激活力，补短板，农村福利院管理服务水平进一步 提升我县以全市农村福利院XX为契机，从完善管理制度、 提升服务思想、更新服务理念、创新工作方式方法入手，实 现农村福利院管理的新突破、新发展，全

8、面提升管理服务水 平，X所农村福利院被评为X市“模范农村福利院”，X位福 利院院长被评为X市“优秀福利院院长二（一）建立和完善各项管理制度。我县以省民政厅下发 的福利院院长手册为蓝本，在全县农村福利院统一建立福利 院院务民主管理制度、财务管理制度、卫生管理制度等一系 列规章制度。同时，充分调动院民参与院务管理的主动性和 积极性，实现特困老人的自我教育、自我管理、自我服务的 院务自治，形成人人参与、人人管理的良好局面。每半年一 次对院长和服务人员进行考核，工资采取绩效挂钩。对特困 老人定期或不定期地组织开展政治思想教育，规范老人的生 活习惯，努力形成以院为家，爱院如家的良好风气。（二）始终绷紧安

9、全管理这根弦。在福利院的建设和管 理中，我们坚持“安全第一、预防为主”的方针，由县里统 一招投标，投入X多万元，为X所县、乡福利院配了设施齐 全的微型消防站，并邀请县消防大队对各福利院的消防员进 行消防演练两次。坚持做到不打招呼、不规定时间，对福利 院安全管理情况进行检查。规定乡镇分管领导每月要对辖区 内农村福利院检查不少于一次，民政办主任每周检查不少于 一次，各福利院院长每天至少巡查一次，遇到恶劣极端天气 要求各福利院每天上报安全情况到县局。在思想上杜绝任何 侥幸心理，在行动上没有丝毫松懈，做到预案到位、措施到 位、警钟长鸣，确保万无一失。（三）练好人文关怀这门经。在全县福利院积极推行“以

10、院为家”、“感恩厉行”文化建设活动。在福利院悬挂温馨标 语，设置有各类助老爱老的宣传橱窗；设立失能半失能特护 区，高标准配置特护床、轮椅、空调，并指定专人护理；每 月组织特困老人集中过生日；定期请医疗部门上门体检。积 极开展文化娱乐、服务和慰问进福利院活动，丰富特困对象 的精神文化生活，特困供养对象的幸福感和获得感得到较大 的提升。（四）激活队伍建设新活力。严格按省市要求，及时、 足额落实特困供养人员护理补贴，弥补农村福利院护理经费 不足问题。从X年X月份执行护理补贴政策以来，共落实福 利院特困人员护理补贴X多万元。积极探索建立“以钱养事” 服务机制，争取人社部门支持，为全县X所农村福利院争取 县公益岗位X个。乡镇财政年落实福利院管理服务经费X万 元，严格按照“工作人员与供养对象比例不低于1:7,生活 不能自理的供养对象工作人员L3比例”的要求，配齐配全 服务护理人员并在待遇落实等方面把工作做到位，激发工作 人员的工作热情。XX县农村福利院的管理工作所迈出的这一小步，与省 市业务部门的要求和兄弟县市相比，还有一定的差距。我们 将以此次全市民政工作会议为契机，不忘初心、牢记使命， 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照省市业 务部门的要求，虚心学习兄弟县市经验，努力开启XX县农 村福利院供养服务新时代！