区2022年教体系统防汛应急预案.docx

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1、XX区教体系统防汛应急预案为确保全区中小学校及含幼儿园汛期安全，最大限度的减少师生伤亡和财产损失，根据XX市教体局防汛应急预案有关要求，结合全区教体系统防汛工作实际，特制定本预案。1总则1.1 编制目的学校发生洪涝灾害突发事件时，依据预案科学防汛，提高学校防汛综合应急处置能力，使学校洪涝灾害处于可控状态，确保学校防汛和抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大程度地减少师生人员伤亡和财产损失，为维护师生生命和财产安全提供有力的支持和保障。1.2 编制依据依据中华人民共和国防洪法中华人民共和国气象法中华人民共和国防汛条例中华人民共和国河道管理条例XX省实施中华人民共和国防洪法办法XX省实施中华人民共和国

2、防汛条例办法XX省实施中华人民共和国河道管理条例办法，以及国家防汛抗旱应急预案气象灾害防御条例XX市突发事件总体应急预案XX市防汛抗旱应急预案和XX市防汛预警暂行办法等，结合全区学校实际，制定本预案。1.3 适用范围适用于全区各级教体行政部门及其所属学校遭遇突发性雨、洪水和台风引发的汛情防御和应急处置。1.4 工作原则实行行政首长负责制。认真贯彻以人为本、安全第一的方针，坚持预防为主、防抢结合，统一指挥、分级负责，属地管理、条块结合，联动协作、保障有力的原则。2组织机构2. 1区教体局防汛抢险救灾指挥部总指挥：XXX副总指挥：XXX2.2防汛抢险救灾指挥部职责负责全区教体系统的防汛安全知识教体

3、和抢险救灾工作，在有关部门的指导下，做好校舍的排查和抢修加固，做好学生的安全转移和疏散工作，确保学生和教师的人身安全；负责组织管辖学校内过境河流的疏浚工作。灾害发生时，应急抢险救灾工作必须在指挥部统一指挥、统一组织下，一把手负总责，分管领导具体负责，根据一岗双责的要求，实行防汛工作包干责任制，按照“谁主管、谁负责，谁带队、谁负责，谁检查、谁负责，谁验收、谁负责”的原则，区教体局领导班子成员和科室负责人对口负责，层层把关，落实防汛责任。灾害发生后，指挥部领导成员按照职责分工，立即赶赴所分管学校受灾现场，并成立现场指挥部。2. 3指挥部办公室职责2. 3. 1常规工作。承担指挥部日常工作，负责组织

4、编制修订防汛应急预案；负责成立工作检查组、教体宣传组、疏散引导组、抢险救护组、后勤保障组、善后工作组等机构，做好各组的工作协调。2. 3.2防汛教体和演练。组织各级各类学校对师生加强防汛抗灾常识的教体，组织防汛应急抢险救灾演练。2. 3. 3建立预警机制。根据上级防汛机构和气象部门发布的指令及时向下级教体行政部门和学校通报灾害天气并预警。2. 3.4建立防汛工作网络。保持与上级防汛机构、各级教体行政部门和学校的通讯畅通，根据指挥部指令及时进行工作部署，根据预警级别启动相应应急预案。2. 3. 5值班及信息报告。每年6月至9月为汛期（特殊情况以指挥部指令为准），各级教体行政部门和学校实行24小时

5、领导带班和教师值班及学校安全信息报告制度。2. 3. 6工作检查及灾情统计。每年定期对全区各级教体行政部门和学校及幼儿进行防汛工作检查和受灾情况调查统计，及时掌握基层工作动态，上报上级相关部门。3. 3.7宣传报道。及时报道在抢险救灾过程中涌现出的先进单位和先进个人,对抢险救灾工作形成工作简报。3 预防与准备3. 1思想准备。加强宣传、教体、培训和演练，做好防范突发性洪涝灾害的思想准备。将有效避险和自救互救的宣传、教体作为工作重点，增强广大师生对洪涝灾害的防范意识，建立师生自救互助体系，提高师生参与和自我保护能力。4. 2组织准备。建立健全教体行政部门和学校防汛组织指挥机构，完善防汛工作机制，

6、明确任务，落实责任，加强学校防汛抢险救灾队伍建设。4.3 工程准备。指导学校做好校舍的排查和抢修加固、校内过境河流的疏浚工作，对存在隐患的防汛设施及时进行除险加固，对跨汛期施工影响安全度汛的在建工程，要认真落实汛期施工应急预案，确保汛期施工安全。4.4 物资通信准备。各学校应按有关规定储备必需的防汛、抢险、救生、救灾所需的机械、设备、物资、器材等，以满足抢险急需。在重点防汛区域，做好救援设备、排水设备及防汛物资的预置，以应对突发性暴雨及洪水。同时，各级教体行政部门和学校要确保防汛信息畅通，确保雨情、水情、灾情信息和指挥调度指令能及时传递。4.5 防汛预案准备。各乡镇、街道学区和学校及幼儿园防汛

7、机构根据区教体局防汛应急预案，编制和修订本辖区、本学校防汛预案、应急排水预案、低洼地区应急安全转移预案等，健全反应机制，主动应对洪水可能造成的各类危害。4.6 防汛日常管理。各乡镇、街道学区和学校及幼儿园要重视防汛日常管理工作，依法加强对学校防汛设施、行为的监督检查。重点检查防汛机构、预案、队伍、工程、物资、通信等内容，发现漏洞和问题,督促责任单位在规定期限内进行整改，并跟踪检查落实整改情况。对重大问题，要按照权限及时上报有关部门。4.7 预警及响应4. 1汛情预警由区气象部门和区政府防汛抗旱指挥部宣布及解除。根据气象、水文、工程等信息资料分析汛情可能造成危害的程度由低到高划分为蓝色汛情预警（

8、IV级）、黄色汛情预警（III级）、橙色汛情预警（II级）、红色汛情预警（I级）四个预警级别。4. 2预警响应4. 2. 1蓝色汛情预警响应（IV级）：各乡镇、街道学区和学校及幼儿园领导带班，人员到岗，24小时保持通讯畅通；密切关注雨情、水情、工情、险情并及时报告相关信息；重点防汛部位抢险人员做好抢险的各种准备工作；提醒师生密切关注天气预报，注意安全。5. 2. 2黄色汛情预警响应（I级）各乡镇、街道学区和学校及幼儿园在蓝色汛情预警响应的基础上，进一步加强领导带班，防汛重点部位责任人和相关人员加强巡查，发现问题及时组织处置、及时报告。区教体局指挥部对重点学校及幼儿园应急准备情况加强调度和督察。

9、重点学校做好师生安全避险准备，抢险人员按照防汛抢险预案，加强对重点部位的巡查，做好应急准备的各项准备工作。学校及幼儿园可根据情况做好停课准备，确需停课的要报请上级教体局安全办公室备案同意，并通知学生家长。停课时学生在校的，要组织转移到安全地带，需要回家的要在确保安全的前提下，由家长到校把学生接回。6. 2.3橙色汛情预警响应（II级）各乡镇、街道学区和学校及幼儿园在汛情黄色预警响应的基础上，指挥机构人员、学校领导全部上岗到位，抢险人员一线待命。学校师生停止室外活动，转移危险地带师生到安全场所避雨，密切监视灾情。切断低洼地区室外电源或者已漏雨校舍的电源，密切监视危险化学品存储场所等重点部位，落实

10、相应处置措施。学校可根据情况自行决定停课或调整上下学时间，并通知学生家长。停课时学生在校的，要组织转移到安全地带，橙色预警解除后在确保安全的前提下，由家长到校把学生接回。7. 2. 4红色汛情预警响应（I级）各乡镇、街道学区和学校及幼儿园在汛情橙色预警响应的基础上，指挥部成员立即赶赴受灾现场，成立现场保卫、避险疏散、医疗救护、后勤保障等紧急抢险救援小组，现场组织指挥抢险救灾工作。指挥部对暴雨洪涝灾害地区下达停课指令,其他地区学校可根据情况自行决定停课，并通知学生家长。停课时学生在校的，要组织转移到安全地带，待红色预警解除后经请示上级教体主管部门同意，在确保安全的前提下，由家长到校把学生接回。4

11、.3响应程序4. 3.1指挥与协调蓝色汛情预警响应（IV级）由指挥部办公室负责组织实施;黄色汛情预警响应（III级）由副总指挥负责指挥调度；橙色汛情预警响应（II级）由总指挥召集指挥部全体成员集结到岗到位指挥调度；红色汛情预警响应（I级）指挥部成员立即赶赴受灾现场指挥抢险救灾工作。4. 3. 2抢险与救援防洪措施无法抵御洪水，造成灾害时，按照以人为本、统一指挥、分级负责、属地管理的原则，首先组织救助和救治受灾人员，疏散、撤离并妥善安置受灾人员以及采取其他措施实施救助，避免拥挤踩踏，堵塞通道；同时采取最有效措施排除学校、幼儿园积水，做好物资转移，力争将损失减少到最小程度；要及时有效控制危险源，标

12、明危险区域，封锁危险现场，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施；组织有效的后勤保障，向受灾人员提供安置场所和生活必需品，并实施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施。灾害发生后，要及时掌握汛情灾情，向上级防汛办公室和有关部门报告情况（见附件2）,原则上每隔1小时向上级有关部门上报汛情及工作动态，必要时向有关部门请求人员、物资及技术支援。4. 3. 3善后处置组织力量全面开展灾情核定工作，了解师生家庭受灾情况,妥善安置受灾师生、家属，做好遇难人员家属的抚慰工作；及时收集、清理和处理污染物，对过水后的校舍、设施进行防疫消毒，防止传染病发生；有条件的学校要采取有效措施，尽快恢复正常的教体教学秩序。学

13、校可根据实际情况开放安全的教室、礼堂等校舍，安置当地受灾居民。5 应急保障各乡镇街道教委和学校及幼儿园要密切协作配合，严格履行职责，切实保证应急指挥信息畅通、应急物资充足、技术装备良好、现场救援及时、紧急动员迅速有效等，确保学校防汛应急处置工作的顺利开展。5. 1通讯与信息保障。各乡镇街道教委和学校及幼儿园相关人员在进入汛期后，应确保指挥调度畅通，手机、电话、对讲机、网络等信息工具要确保24小时畅通。5.2 现场救援保障。学校、幼儿园防洪的重点或容易出险的设施,应提前编制应急抢险预案，当出现新的险情后，立即派出抢险队伍赶赴现场，进行抢修和加固。5.3 应急队伍保障。各学校、幼儿园要建立防汛抢险

14、队伍，分别负责供电、交通运输、医疗保障、人员救助、学生疏散，现场处置，根据指令迅速到达险情现场，对险情进行紧急处置。5.4 物资器械保障。各学校、幼儿园要储备必要的防汛抢险、救生、救灾所需的机械、设备、物资、器材等应急装备，以满足抢险救灾急需。同时要加强维护保养，科学规划存放地点，确保装备性能完好，并定期进行检查调试，及时更新补充。6. 监督管理6. 1教体培训。要有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。培训工作与实际相结合，采取多种组织形式，定期与不定期相结合,做到合理规范课程、考核严格、分类指导，保证培训质量。6. 2应急演练。学校、幼儿园针对当地易发生的各类险情，每年定期组

15、织12次防汛应急处置演练，明确演练的课题、队伍、内容、范围、组织、评估和总结等，从实战角度出发，强化抗洪抢险和疏散撤离演练，以检验、完善和强化应急准备和应急响应能力。6. 3责任与奖惩。防汛应急处置工作实行行政首长负责制和责任追究制。对在防汛和抢险救灾中做出突出贡献的先进集体和个人,按有关规定进行表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报重要信息，或者存在其他工作失误或玩忽职守、失职、渎职等违纪违法行为以及延误、妨碍防汛突发公共事件处置，造成重大影响的，由有关部门对相关责任人进行行政处分，构成犯罪的，由相关部门依法追究刑事责任。7 附则名词术语暴雨蓝色预警信号:12小时内降雨量将达50毫米以上,或者已达50毫米以上且降雨