呼和浩特市十二五城市建设发展规划纲要.docx

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1、呼和浩特市“十二五”城市建设发展规划纲要第一章总则第一节“十二五”城市建设发展规划编制的依据1、中华人民共和国城乡规划法2、中华人民共和国节约能源法3、国务院城市绿化条例1992第IOO号4.国务院城市市容和环境卫生管理条例(1992. 5)5、国务院关于加强城市绿化建设的通知国发200120号6、国务院落实科学发展观加强环境保护的决定国发200539 号7、建设部民用建筑节能管理规定中华人民共和国建设部令 第143号8、建设部城市绿化规划建设指标的规定建城1993784号9、住房和城乡建设部关于印发国家园林城市申报与评审办法、 国家园林城市标准的通知(2010修订)10、建设部关于建设节约型

2、城市园林绿化的意见建城 2007215 号11、建设部城市绿线管理方法2002第112号12、建设部城市古树名木保护管理办法建城2000 192号13、“关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见的通知” 建设部、国家发展和改革委员会、财政部、人事部、民政部、劳动和 社会保障部、国家税务总局、国家环境保护总局，城建(2003) 148号 文，14、国家发展和改革委员会新能源和可再生能源产业发展“十 五”规划15、国家发展和改革委员会节能中长期专项规划16、国家林业局国家森林城市评价指标(2007年)17、城市绿地分类标准建标2002第135号(cjjt85-2002)18、城市用地分类与规划建设用

3、地标准建标1992第322号 (gbji37-90)19、城市热力网设计规范(cjj34-2002)20、城镇直埋供热管道工程技术规程(cjjt81-98)21、锅炉房设计规范(gb50041-92)22、小型火力发电厂设计规范(gb50049-94)23、城市环境卫生设施规划规范(gb 50337-2003)24、城镇环境卫生设施设置标准(cjj 27-2005)25、市容环境卫生术语标准(cjjt 65-2004)26、城市生活垃圾产量计算及预测方法(cjt 106-2008)27、生活垃圾卫生填埋技术规范(cjj 17-2004)28、危险废物焚烧污染控制标准(gbl8484-2001)

4、29、危险废物填埋污染控制标准(gbl8598-2001)30、医疗废物高温蒸汽集中处理工程技术规范(hjt 276-2006)31、医疗废物集中焚烧处置工程建设技术规范(hjtl77-2005)32、城市生活垃圾处理、给水工程、污水处理工程项目建设用 地指标33、内蒙古自治区城镇体系规戈J (20012020年)34.内蒙古绿色能源发展规划纲要(2009-2015)35、呼和浩特市城市总体规划纲要(2009-2020)(2009年)36、城市规划编制办法(2006年)37、呼和浩特市城市绿化条例(2005年)38、呼和浩特市大气污染防治管理条例39、呼和浩特市大气污染防治管理条例实施细则(呼

5、和浩特 市政府)40、呼和浩特市城市供热管理条例内蒙古自治区人民代表大 会批准，2006年9月29日41、呼和浩特市城市发展战略规划中国城市规划设计研究院，2002年11月42、呼和浩特市盛乐园区热电发展总体规划(2006-2020)中 国城市建设研究院，2006年7月43、呼和浩特市压缩天然气汽车加气站发展指导意见呼和浩 特市燃气管理办公室，2007年6月44、呼和浩特市天然气配气管网工程二期工程可行性研究报告 重庆川东燃气工程设计研究院，2010年10月45、呼和浩特市加快天然气发展建设实施办法呼和浩特市人 民政府，2006年1月1日46、苏一东输气管道工程可行性研究报告长庆设计研究院47

6、、呼和浩特市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 （呼政发2011 11号）第二节“十二五”城市建设发展规划编制的指导思想及思路一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科 学发展观，紧紧抓住新一轮西部大开发和支持民族地区跨越式发展的 重要历史机遇，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以 改革开放和科技创新为动力，以提高人民生活水平为目的，按照“打 造一流首府城市，建设一流首府经济”的要求，全面实施“一核双圈 一体化”战略，推进实施“东优、南拓、西联、中兴”的生产力空间 开放战略，紧紧抓住发展的有利契机，大气魄、大手笔构筑和实施一 批城市建设项目，努力把呼和浩

7、特塑造成为具有时代特色和个性魅力 的“环保模范城市、全国文明城市、生态园林城市、草原文化名城”。二、按照上述指导思想，城市建设必须坚持以下发展原则：一一统一规划，合理布局，综合开发，配套建设。以完善城市功 能为重点，以促进经济发展为中心，结合城市新区空间拓展和开发区 建设，做好基础设施配套建设。一一因地制宜，适度超前。城市基础设施应有一定的超前性，才 能有足够的余地来适应城市经济发展的动态变化。统筹城乡和谐发展，推进社会主义新农村建设。坚持城乡统 筹、以城带乡，加大新城中村基础设施建设力度。一一绿色引领，大力发展循环经济，把生态环境保护和资源节约 放在更加突出的位置，坚持走高端、高效、低碳、绿

8、色的发展道路， 在建设资源节约型、环境友好型城市上迈出更大步伐，促进城市可持 续发展。填补欠账，提高并重。着力解决“十一五”期间城市建设存 在的突出问题，在填补以前欠账问题的同时，提高首府首位度，将首 府城市建设成为“天蓝蓝、草青青、绿树成荫、适宜人居”的边疆重 镇。三、“十二五”城市建设总体思路以建设加快推进“一街五区”建设为主体，打造首府“三大板块” 现代化城市建设的框架;全力推进实施“东优、南拓、西联、中兴” 的生产力空间开放战略，以补足城市短板、加强民生工程为核心，营 造良好的城市环境；以生态文明塑造魅力城市，政治文化中心为基础， 着力提升城市发展质量，努力打造一流首府城市。第三节“十

9、二五”城市建设发展规划内容及范围一、“十二五”城市建设发展规划时限及内容本“十二五”规划编制本规划年限是2011年-2015年，内容为 呼和浩特市市政道路、桥梁、路灯，园林绿化、供热、供气、垃圾场 站建设、建筑业、建筑节能减排为编制内容。二、“十二五”城市建设总体目标“十二五”期间，力争我市城市基础设施承载能力显著增强，功 能布局更加合理，历史文化和民族特色更加凸显，管理水平明显提高, 全力配合“东优、南拓、西联、中兴”的生产力空间开放战略的城市 建设道路网络，以安全、高效、清洁为重点的多元化能源供应体系， 以宜居为目标的自然和谐绿色的城市环境体系，确保城市运行安全, 提高城市运行效率，引导城

10、市空间布局优化,保障经济社会发展需要, 在建成国家环保模范城市、国家卫生城市的基础上，努力创建全国文 明城市、国家园林城市，城市建设水平进入全国省会城市第一方阵。三、“十二五”城市建设发展目标1、优化主城空间结构，有序扩张中心城区规模按照“填平补齐、完善提高”的要求，推进主城三个板块改造和 建设，“十二五”期间，推进主城区三个板块改造和建设，以通道街、 大南大北街以西至西二环为第一板块，要着力改善人居、补齐“短 板”，重点推进成吉思汗西街整体规划建设，拉动城市向西发展。通 道街、大南大北街以东至东二环为第二板块，要着力完善功能、提升 品质，重点加大配套功能建设力度，建设精品街区，提升绿化水平，

11、 完善交通体系，加强城市管理，提升城市形象。东二环以东的“一街 五区”为第三板块，要着力拓展空间、打造亮点，重点抓好“一街两 区”建设，坚持高水平整体规划，高质量集中建设，高标准严格管理， 把新华东街东延伸段以及区市两级党政办公区和东客站周边，打造成 现代化首府城市的新亮点。2、高标准建设呼东新区按照“一街五区”的新区发展规划，高标准改造和建设新华大街 东延伸段，加快东客站交通枢纽区、如意总部基地、空港物流区、高 职园区和滨河新区建设，努力打造功能完善、生态宜居、充满活力的 现代化新型城区。3、提升中心城区建设品位围绕历史文化区、商业中心区、文化体育中心区、行政金融会展 中心区的功能布局，加大

12、配套建设力度，着力完善功能、提升品质。 充分体现现代特点和民族特色，按照东西贯通、南北呼应的原则，集 中力量打造新华大街成吉思汗大街、二环路、锡林路、通道街和大南 大北街等精品街区，打造蒙元文化、民族特色、城市现代景观轴。提 升中山西路商业中心区整体水平，培养建设城区东部、南部商业中心。 实施内河整治，完善环城水系生态景观带。以大青山沿山山坡治理和 大黑河两岸绿化为主要内容,建设城市绿色带，提高园林绿化覆盖率, 建成区绿化覆盖率达到38%o4、提升主城公用设施承载能力按照“干道快速化、节点立交化、道路网格化、管理智能化”的 思路，建设城市快速路，新扩建城市主干路和次干路，在城市道路交 叉口建设

13、互通式和分离式立交，“十二五”期间，二环路建成全线立 体交通，主干道快速通行能力显著增强，形成快速便捷的城市路网结 构，加快排水、燃气、热力等城市地下管网改造建设。按照国家环保 模范城市的标准，进一步提高垃圾无害化处理能力，建成东郊垃圾处 理场，扩建西郊垃圾处理场，建成区垃圾无害化处理率达到98%。5、加快旧城区和“城中村”改造以改善群众居住和生活环境为目的，深入实施“新亮美绿净 畅”工程，加快旧城区改造步伐，完善道路、管网等基础设施，配套 建设公共服务设施，增加公共活动空间和绿色空间。推进成吉思汗西 街整体规划建设。坚持政府主导、统一规划、集中安置，统筹解决城 市发展与居民保障问题，重点加快

14、推进二环路周边的“城中村”改造， 按照呼和浩特市“一核双圈”组团式发展区规划，在二环路与绕 城高速之间打造若干个组团发展区。6、环境质量明显改善、市场化水平显著提高。力争到2015年使创建国家森林城市建设初见成效，为“十三五” 末期能够实现创建国家生态园林城市目标打下坚实的基础;城市环境 质量基本达到国家标准，全市生态状况继续好转。基础设施建设和经 营市场进一步开放，市场化程度逐步提高，投资、建设和运营主体多 元化。转变供热、燃气尤其是中小锅炉拆并整合、管网改造的投资模 式，盘活存量资本，市场配置资源的力度进一步增强，政府职能进一 步转变，监管机制完善。第二章“十一五”期间城市建设管理工作简要

15、回顾第一节基本情况一、区位条件呼和浩特市内蒙古自治区的首府，是北京向西部 地区辐射、转移推进过程中的第一个首府城市，肩负着华北与西部联 系承东启西桥头堡的区位作用。呼和浩特市是我国北方重要的沿边城市，与蒙古国间便捷的交通 联系和密切的社会经济往来，使其成为我国北方对外经济联系和国防 安全的重要基地，具有发展成为北方内陆的重要国际性城市的区位条 件。呼和浩特市南邻晋陕蒙三省区交汇地带的煤炭、石油、天然气能 源基地，从而成为大同、榆林、鄂尔多斯“黑三角”地区资源开发的 后方基地城市。二、.行政区域 呼和浩特市辖4区，包括新城区、玉泉区、回民 区、赛罕区4个市辖区。三,自然条件市域气候属典型的温带大陆性季风气候。主要特征 是冬季漫长而寒冷,夏季短促而温热,春季干旱多风,秋季日光充足， 气温日交差和年交差大。年均气温在37之间，冷暖变化剧烈， 无霜期较短;年降水量在350-500毫米之间，集中在夏季，蒸发量大， 日照长，大风日数多，年大风日数为20-40天，其中70%左右出现在 春季。伴随春季大风的另一个灾害性天气是风沙和沙尘暴天气。对我 市的市政工程工期具有极大的影响。四、