坚持守正创新夯基础推进种业发展高质量.docx

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1、明筠正创新夯或出推进种业发展高质量种子是农业的“芯片，一粒种子关系着中国人的饭碗安全。习近平总书记指出，农业现代化，种子是荔砒，必须把民族种业搞上去，把种源安全提升到关系国家安全的战略高度。近年来，重庆市蛰江县坚决贯彻落实.藏粮于地、藏粮于技”战略，把建设种业大县作为农业高质量发展和现代农业建设的重要抓手，深化农业供给侧结构性改革，明确建设种业大县的特色高效农业发展思路，充分发挥县城独特的地理区位和良好的自然环境票赋优势，积极引入市场化机制，做优政府服务工作，夯实基础、守正创新，全面推进种业高质量发展，先后获评“国家级杂交水稻制种基地县“全国水稻制种大县:垫江县水稻和油菜制种规模全市领先，拥有

2、水稻制种能力4万亩基地、油菜制种能力1万亩基地，常年开展水稻制种1.5万亩、油菜制种0.8万亩，年产水稻种子300万公斤、油菜种子60万公斤，种子远销11个国家和全国30个省（市），培育审定神农优228”等杂交稻新品种获评中国十大优质袖稻金奖，“庆油8号”等油菜新品种实现两碗菜籽一碗油高产高效目标，有力地保障了粮食安全和重要农产品的有效供给。一、优化布局、升级改造，促进制种基地规模化优化县域内制种基地布局，因地制宜、统分结合，既保证集中连片打造效益，又兼顾分散灵活效果，加强配套建设，提升制种水平，充分调动农民制种的积极性，水稻、油菜制种面积稳步提升。（-）高标准布局垫江县结合县域地理环境和种植

3、习惯，统一制定种子生产基地建设和发展规划，鼓励生产条件好、法制观念强、诚信度较高的乡镇承揽种子生产任务，持续优化制种基地空间布局。建设沙坪一新民种业科技创新园，重点开展种子研发、育种攻关、试验示范，打造种业基地火车头”;依托普顺一周嘉水稻制种主产区、曹回一永安水稻制种主产区，按照“五化”要求，推动基地规模化、强化制种机械化、实现管理标准化、引导生产集约化、推进监管服务信息化，建设高标准制种田，集中连片开展水稻、油菜制种;建设五洞、高安和永平拓展片，尊重农民意愿自主选择，引导农户和新型经营主体因地制宜发展水稻制种。成功构建“一园、两区、三片”空间布局体系，集中连片规划水稻制种基地和油菜制种基地。

4、（-）高质量建设垫江县推动丘陵山区农机作业条件改善，因地制宜扩大高标准制种田，确保土地规模经营度不断提升。整合国土整治、高标准农田、特色效益农业、粮食能力提升、水利、交通等项目资金，规模推进宜机化改造，统一规划、连片实施田块归并、田型调整、改土培肥，推进田间道路、田间沟渠、农田防护设施建设，不断促进制种基地建设宜机化、规模化发展，建成适机宜耕、能排能源、高产稳产、旱涝保收的高标准制种田4万亩。（=）高规格配套垫江县枳极打造现代优质种业繁育基地，不断完善制种基地配套设施建设。建成提灌站15座、排灌沟渠和管网140公里，补助购置各类大中型农机具317台（套），整治河堤60余公里，修建排洪沟10公里

5、。完善种子收储仓库5000平方米、晒场35480平方米、埃干设施配套、冷藏低温库1800平方米、加工车间2200平方米。水、电、气、讯等基础设施完备，农村动力电实现100%濯盖，制种田5G网络实现全腹盖，在周嘉镇、沙坪菜布置符慧种业设施，探索完善云服务。二、有效引入、多径探索，推进种业发展产业化垫江县持续深化种业产业化体系建设，发挥市场在种业资源配置中的基础作用，主动引入市场主体，探索多种经营模式，用好政府和企业两方面优势，强化合作共建，拓展种业链条，促进制种生产集群化、产业化，实现基地流转经营1万亩以上，规模流转经营度和集约化生产管理面积1万亩，达到60%,推进种子生产主体和社会化服务主体职

6、业化，种业产业链企业生机勃勃。（-）实施县企共建紧扣连续三轮实施全国水稻制种大县奖励政策机遇，不断引进现代种业企业入驻，由县农业农村委统一管理，严审企业生产资质，贲督生产行为，引导遵循行业规则，协调企业与基地关系，提高行业集中度。制种企业与制种生产主体形成风险共担、利益共享的联结机制，充分结合政府组织、资源、政策优势，企业人才、研发、市场优势，团结协作、共谋发展，运用项目资金6000万元撬动社会资本投资1.5亿元，建成种业科研基地IoOo宙、杂交水稻制种基地4万亩，涵盖县内10个乡镇。（-）引育龙头企业建立健全商业化育种体系，鼓励和支持实力强、信誉好、效益佳的种子龙头企业入驻垫江，优先安排与巳

7、经发展成型的基地合作。与市农科院下属重庆中一种业有限公司签订战略合作协议，促进种业生产集群化发展，建设原种繁育基地100亩、种子储藏库3座。目前共引进制种企业14家，其中育繁推一体化企业2家，国家级龙头企业1家、省级龙头企业1家，带动超0.8万户制种农户，共同推动水稻、油菜制种产业化发展。（三）探索经营模式加强新型农业经营体系建设，积极构建富有活力的生产经营组织形式，实现更好的产业化经营，提高生产效率。落实农业企业、农民专业合作社、家庭农场、村级集体经济组织等激励政策，印发耕地地力保护和种粮大户补贴工作实施方案支持和规范水稻制种产业发展的方案等文件，努力探索企业+合作社（制种大户）+农户:村级

8、集体经济组织、企业流转的现代农业生产经营模式，围绕种子育繁推全过程，调整完善扶持政策，给予资金补贴和奖励充分调动制种农民合作社、制种大户和农户的积极性，通过合作社把分散的农户集中起来，依靠种业公司有效解决农户交售有效衔接问题，严格履行合同约定产量、质量、价格和种款责任及义务，生产经营实行统一管理，积极建立种子企业和生产农户稳定的利益链接长效机制。累计发展制种农民合作社和制种大户200家、农机合作组织17家，引导参与制种农户8000户，常年开展水稻制种1.5万亩以上、油菜制种0.8万亩以上。三、科技加持、自主创新，推动制种产业现代化94B10D97-8A2B4B1C-952E-0F2809232

9、680加强制种业科技创新，提高农业现代化水平，促进种业发展进入以自主创新为驱动力的发展新阶段，突出企业创新主体地位，吸引种业资源聚集，激活种业要素，不断提高种子质量。2023年，垫江县水稻制种面积1.32万亩，亩均产量达230公斤，种子纯度99.5%,种子可供大面积300万亩水稻生产用种，2023年水稻制种巳经扩大规模在1.5万亩以上。（-）优储特色种质构建完善种质资源保护体系，不断加强种质资源保护利用和优良品种选育推广。完成县域内现有种质资源普查登记工作，征集线索215条，收集农作物品种25个、其他品种61个，抢救补采失活农作物品种样本13个，实现县域特有种质资源高质量入库。广泛采集国内外水

10、稻、油菜种质资源材料2100份，创制适宜长江上游地区耐高温、耐寡照水稻和“双低双高”油菜优质品种亲本材料。大力推进农业种质资源库圃（场、区）建设，建成市级水稻种质资源库1个、垫江晚柚母本园等育种场12个，规划水稻油菜种质资源圃200亩、原种繁育圃150亩、品种费源保存室500平方米，确保本地优质种质资源得到较好保存、利用、推广。（-）高配智能装备积极探索制种全程机械化，高质量助推农业现代化进程。根据不同区域特点、不同组合特征，制定针对性农机推广方案，购置插秧机38台、无人机70台、收割机20台、大小耕田机1万台套、大型烘干机20台套，确保农机装备配套优良。建成占地5000平方米救灾备荒种子储藏

11、库、2200平方米种子加工车间，1500平方米常温周转库、1885平方米低温库，推进种子加工智能化，年加工能力提高到500万公斤。推广母本机插0.6万亩、无人飞行器扬花授粉0.2万亩、太阳能物理杀虫0.8万亩。农机农艺不断融合，水稻制种主要生产环节实现机械化，综合机械化率达到80%,高出大田水稻生产机械化率23.5%。（三）力推研发攻关整合优势资源，探索人才培养引进、资金筹措、成果有佳使用、竞争性研赘等机制，根据市场需求，集中力量开展育种攻关。依托制种企业内引外联，加强育种人才队伍是设，与中国农大、市农科院、西南大学等联合建立教授工作站、农科院分院、教学实验实训基地，引进具有高级职称以上专家I

12、Q名，组建种业专家大院，外聘1名国家级专家定期指导、9名市级育种专家实地指导。加强农业科技创新研发，支持种业龙头企业健全商业化育种体系，每年补贴制种企业IooO余万元，用于研发中心、新品种繁育基地、新品种展示示范基地等建设;助力研发引领型、突破性大品种，对培育并通过审定的企业给予每个品种5万元研发奖励，充分调动制种企业特别是小微制种企业创新育种积极性,推动知识产权商业化，支持重庆水稻研究所、特色作物研究所、垫江5f稻水稻研究所育成20余个新品种，实现商业化转让6个。四、政府服务、金融助力，保障种业经营效益化针对种业发展中的瓶预障碍，充分发挥政府、金融机构、科研部门的技术、服务优势，抢抓机遇，整

13、合财税金融政策，推动金融支持和服务制种业发展，多措并举、对症下药，保护种子生产各方的合法权益，规范种子生产秩序，有力防范制种生产种植、市场经营风险，确保经营收益，消除种业发展后顾之忧。（一）建立共商共建机制完善机制体制，落实相关部门责任，与种业企业徙立有效协调机制，促进种业健康发展。成立县长挂帅的种业发展工作领导小组，与制种企业定期召开联席会议，及时研究解决种业发展存在的问题和困难;组建工作专班，由县农业农村委牵头，县发展改革委、县规划自然资源局、县水利局、县市场监管局、县公安局等部门密切配合，推动部门协作，建立完善政府与企业共商的工作推进机制，形成上下联动的工作合力。探索政府统一淡判议价机制

14、，针对土地流转经营模式、制种保险等种业发展中制约的难点、堵点问题，由政府代农户、制种公司出面规划统筹、集中议价谈判,初步实现了土地流转合同模板统一，有效地规避了合作信息不对称等商业风险，切实保障了农户权拉。（二）整合政策资金资源积极整合各项扶持政策，统筹多种项目奖励资金，用好用活各类涉农资源，调动农户制种积极性。出台制种基地发展规划、可量化可考核的扶持基地建设发展的政策措施，稳步加大金融支农力度,发布杂交水稻制种物化补贴办法水稻制种风险预备金管理规定水稻制种保险试点工作实施方案等，织牢织密保障网，用好中央财政农业保险保费补贴政策，以财政促进金融，主动进取、力求突破。引导保险公司不断优化农业保险

15、产品，有效提高保险赔付比例、扩大赔付范围,政府组织制种保险赔付率达70%以上，充分发挥农业保险支农服务功能。密切关注国家种业重大政策改革，主动争取制种“帽子W牌子M票子，累计获得三轮水稻制种奖励资金2.1亿元、油菜产业强镇补助资金IOoO万元，同时整合县内涉农资金1.5亿元，全力推进水稻、油菜制种基地能力建设。（三）注重技术指导监管加大技术指导，注重技能培训，规范登记备案管理，强化种业市场秩序管理，不断提升种业服务监督水平。落实科技进村入户，实行相关涉农部门领导包片，事业站所包乡缜的技术服务制度，建立“制种专家+技术指导员+制种户”模式，打造镇级培训中心8个，村级培训室15个，适时安排高级职称

16、科技人员进村入户开展技术服务，培育本地“士专家”15名开展就近服务，年指导服务、培训农户0.8万户次。引导农户优选企业优秀适销品种（组合），扩大制种规模，通过科技改良播种方式、移栽密度、施肥、花期调节、授粉方式等措施提高制种单产10%以上，高产组合亩产230公斤以上、低产组合亩产150公斤以上，油菜亩产100公斤以上，规范去杂去劣、晾晒、烘干等生产流程，提升种子质量，确保种子、纯度、水分、芽率等达到国家二级种子标准,水稻种子直接亩产值3000元以上，总产值5000万元，油菜种子直接亩产值1400元以上，总产值1400万元，企业综合产值达2.3亿元。加强秩序管理，严格执行制种备案登记，开展基地转基因检测，严蔡非法转基因种子流出基地，依法保护品种知识产权;强化质量抽查和市场执法，出动检查人员428人次，累计检查种子市场门店364个次，抽检种子58批次，查处种子违法案件8起，罚款3万余元。及时调解种业纠给,受理群众种子举报投