山西省煤矿特殊条件开采暂行管理办法晋煤行发20141561号.docx

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1、山西省煤炭工业厅煤矿特殊条件开采暂行管理办法晋煤行发（2014） 1561号第一章总则第条为巩固我省煤矿企W兼并重组整合成果,进步加张我省煤矿资源管理和利 用，促进煤矿企业安全发展、科学发展和可持续发展，根据特殊和稀设煤类开发利用省理 暂行规定国家发展和改革委员会令2012第16号）、生产煤矿网采率管理暂行规定（国 家发展和改革委员会令20121第17号）以及，煤矿安全规程,特制订本办法。第12条本办法所称的煤矿，是指在山西省埴内证照齐全、合法有效并完成煤炉生产能 力Wid公告的生产煤矿,建设煤矿涉及有关内存的按照批准的设计严格执行.第13条本办法所称的特殊条件开采，是指“三卜开采、踏空开采、

2、边角爆开采、旧采 空区复采”等.第14条鼓励煤矿企也在安全、G理、经济的前提下,逆行特殊条件来煤.提高资源同 收率.鼓励煤矿企业开展特殊条件开采技术研究,采用适宜特殊条件开采的技术、工艺.第15条煤矿企业进行特殊条件开采必须编制技术方案或设U并制定针对性安全技术 措施,按规定报批或符窠，有关部门对特殊条件开来的可行性应进行充分论证。第1条禁止使用炮采等落后采煤I.艺：水文地顺条件复杂及以上, 煤。瓦斯突出, 白 燃发火严重的矿井不得进行特殊条件开采.第17条进行特殊条件开采必须室升依的生产，原则14：原批准的采煤T作面个数基础 匕新增加的特殊开采工作面不超过 个ILfH必须满足通风、掉水、诏输

3、、供电、避灾 等安全生产需要,并符合煤旷安全规程,及其他规定.故旷必须按照登记公告能力组织生 产，不得因噌加特殊开采工作面超能力生产，第18条煤矿企业进行特殊条件JI栗，储吊管理及回双军符合有关规定，设计应按有关 要求确定令刃的回采率，同时必须道守煤矿安仝规程及其他规定.第二章“三下”开采第24条“三卜”开采必须严格执行建筑物、水体、铁路及主要井巷燥柱留设J压煤 开采规程、煤矿安全规程和煤矿防治水觇定的各国条款，必须按照媒审安全规程9 规定履行相关审批手续，第2-2条开采建（构）筑物、水体、铁路所压煤炭资源应遵循煤炭资源优化利用原则、 受护对象安全原则、保护牛态环境原则和企业经济利曲与社介效益

4、原则.凡技术卜.可力、外 济上合理、安仝匕可轼，丢齐后带来永不可采或其它严室后果的.都应进行开采；在目前技 术务件卜琲以开采 Ol米川搬迁、就地审.建、就地维修、改道（河流）和或改造地卜. 含水层）等特殊措施,在经济上合理时，可进行开采。第23条建（构）筑物下、铁库下、近水体安仝采煤，必须坚持以下原则：在建 （ 构） 筑物卜采煤时,对零星建（构）筑物,受开采影响后经过维性能淌足安全使川要求：对r 大片建筑物群，受开采影响启大部分建筑物不维修或小修，少部分建筑物经中修和个别经人 修能满足安全使用要求：在近水体采煤时爻影响的梁区和矿井涌水或不超过其排水能力、 不影痛正常牛.产，以及地面水利设施维修

5、不影响正常使用：在铁路卜采煤时.”采取措施不 影响列中安全运行.笫24条近水体采煤时,必须严格控制对水体的采动影响程度e按水体的类型、流态、 规模、M存条H及允许采动影响程度，将受汁采影响的水体分为不同的采动等级（详见“建 筑物，水体、钱骼及工嬖并性煤柱帝设与压煤开采姚程”第50条去4）对小同的采动等级 的水体,必独采取阳设相应的安全煤公柱等措掩，势2-5条管部门同意,在铁路卜采煤时，采深采斤比必须符合有关规定,同时最小深度 中的基岩耳度必须大于垮落带高度C第2心条鼓励煤矿企业采用充埴法开采“三卜”，1、煤。采铁路压燥试来,软门苜线外. 应事先征得铁路主用充地开来“三下”限煤的煤矿,应努力扩大

6、充填Q阳,在确保生产安全 和保护地面生态环境的前提下.实现“一下”压煤资源的充分Wl收.笫27条切实保护村庄、农田和地卜水。在人11密史地M的村庄卜采煤，经论证不宜搬 迁村庄的.要采用充填H采方式.保障居民JE常生产出活。在耕地特别是基本农田保护M卜 采煤.要饮好规划和设计，确定充填开采区域衔接顺序卷免地表二次治理.在需要保水开 采的区城,可采川充填开采方式,避免煤炭开采破坏地卜水及含水层.第28条合理选择充填法开采的充填材料C充填材料必须对地卜水无污染，凡对地卜水 水及小影响的，必须预先进行无毒、无古化处理,避免充填材料污染地下水及含水乂,妓励 先培材码选择，建筑我圾处理、固体废弃物（如：煤

7、时石、坑口电站排放的粉煤灰和炉洛等） 循环利用、河道活淤等相结合.第2-9条升卜充境开采应采用机械化充填装备,减经从业人员劳助强度，加强安全管理， 保证充填效果, JI体充填工艺结合矿为煤层赋存条件、充填材料种类及来源统筹考虑。第2-10条实施充填开采的双犷，应根据地面保护体和生态环境情况,在设计中确定允 填率指标，努力实现地面保护体免受扰动,最大限度降低对地面保护体及地衣生态坏垃的影 响，同时设计应对保证充填的均匀性和it续性的施Ii之和技术措饱广以明确.第2-11条实施充填开采的填矿，充填开采燥炭产量应分类计量：从地面向井卜输送充 填材料的，应在输送充填材料时安装if #装置,及时统计充填

8、材料用/。所有计G%必须 符合国家计量标准,第三章I空开采第3-1条蹈空开采是指矿井已经开采了卜部煤层.使上部未采煤层形成了既成事实的瞪 空，在满足安全开采条件的前提卜对上部未采煤层的开采e照空开采应遵循煤炭资源优化利 川、企业经济利益。社会效益显大化原电.凡安全上可靠、技术卜.可打、经济匕介理,必须进 行开采：在目前技术条件下难以开采，但采取特殊措建之后经济上合理的，I以进行开采.第良2条霞空开采必须经严格技术论证，满足要求的，可以进行试采，但试采前必须珀 制开采设计报省煤炭厅审批，试采结束后及时提出试采报告报原审批部门审查：第3-3条实地拉空开采的煤层必笈:满足以下条件：（I）上部瞪空煤层

9、原则卜Z位不下部煤房开采裂隙带高度以卜，？；卜部煤层位丁下部媒 层裂隙带岛度以内，必须制定有针对性的、切实可行的安全技术保证措施“（2）股空开采的最小层间距不小于卜部煤层开采研形成的埠落帝的高度：（3）先期开采的卜部煤层的卜.糙外层移动已经完个稳定。第3T条蹬空开采的煤厅,在编制UJ力性研究报名时.应通过采动影响倍数法、“二带” 判别理论、国岩平衡判别法等方法对上部煤层蹬空开采的可行性作出初步列定,同时还应根 据现场条H IJl定针对性的安全技术保让措施。第35条婚空开采应加强工作面和也道的顶底板矿仄监测，掌握纺空开采色瓜里现规 律.巷道位置NiSi开戚力集中区域.同时选用较起初净力和I作阻力

10、的支架，采时应及时 支护顶板。底板出现裂冰比较严我或小范闱的降落时.应及时进行充实处理.，第3条窗空Jl不设计对工作面I要参数要进行充分论证，合理确定工作面切眼长僮。第3-7条蹬空开采时须加强空气、瓦斯、水等监控及漏风、防火等安仝管理,制定针对 性的措施.开采白燃和易白燃煤房时，必须褊制专项安全技术措施.第四章边角煤开采第4 1条边角煤开采是指对煤矿开采布弼过程中遗由卜的边角残氽块段、各种临时保护 煤村等仃定开采价值的媒体的安全开采。卜要包括：受断裂构造影响不能体省规则工作面 的复杂块段煤体：布荏采煤1.件面时,在眼槽平行与切眼内交的切块方式形成的边外曲： 场地及井在保护煤柱构成的仃定开采价值

11、的煤体；小煤窑“法越界开采造成的不规则块段 等,边用煤开采前会於做好充分的词研论UFL作.泡费技术可行、安仝可品、经济介理的政 则.选择合适的H采技术方案,捉而资源回收率，第4-2条边角煤开采尽可能利用现有生产系统，做到经济合理、安全有保障,便于集中 生产和管理,第4-3条利用现行的生产系统能够网采的边角煤,本及早懵出开采规划井只体落实.第4T条边用煤开采I作而用食设备宜的单、轻便、式活、易搬运，运应在开采过程中 添减设备及搬察例而须繁的特点,第4-5条边角煤开采过程中，如遇顶板仄力突然增大，支架、支H折损产重达至出现大 冏枳乐架竹况,以及地质构造复杂,断层碓以通过时.可提前报家,撤出设务.另

12、开切限开 栗.第4-6条边用煤必须采用机械化开采C对面积和怙后较小的极不规则块段，可双用M型 式采媒法开来，（必须加强“通：防工地测防治水等管理，并制定专项安仝措施C第4-7条边角煤开采必然编制专项设计,由市级煤炭管理部门或省属五大集团公司批准 后方可实施.第4-8条&片&土产过程中应及时回收边用煤，稣免人为造成边向煤。产禁将永久保玄 爆井（断层、防水、井困境界、地面建筑物及其他需婆水久保证安全而附设的煤柱）做为边 %煤开采.第4-9条个矿井原则上只能在有关部门LI批旦的采规工作面个数法础匕最多你H 个边俗煤工作面开采，第4-10条水文地质类型复杂及以Hr才、燥与瓦斯突川矿汁小得迸什边角煤开来

13、.第五章旧采空区复采第5-1条旧采空区亚采是指对以前采用刀柱式、房柱式、国落式、以初代采（巷采等IH采采煤工艺人来留卜的来空口、小（）窑破林区内残留的煤炭资源进行安全Pl收汁乐C第52条旧采空区的特点是b内残帘煤炭资源/大，绝大潴分区域没右依顶,仃不同程 度的枳水、枳工第5-3条煤旷企业必须准的学抠乂采区域以往我动情况,组织对夏朱可修性进行论证. 经煤矿企业论证具备安全开采条件和开采价值的，必须* U攵采区域进行必戛的地施调杳或 补充勘探.编制地质说明书，并由煤矿企业总工程师审定.第5T条定采必须依据复采区域地质说明书编制专项设计，由各市级煤炭管理部门或省 属五大集团公司组织专家论证后批准，并

14、报省煤炭厅备案：发采原则L不得增加除风并以外 的其他升筒，林需增加的严格按照行美规定想行审批手续.火区、大制枳枳水雄以疏干的区 域及媒叮比斯突出矿井的栗空区不得送行复采：高瓦斯矿并未做到“应抽尽抽、抽采达标” 的不得进行发采，第5-5条日采空区残煤HT.史采的煤T ,应结合本十条H，可选择采用旧采残煤综采成 会技术或常规壁大综采技术开采回收旧采残煤.第5f条旧一空区残煤井I复果必须遵IS以下原则:(1)分区处t招已采过的整个矿井根据采区分右.注浆时隔分区在碑认原有燥村没 令破坏基础I.，原仃煤柱可作为分区边界：如果没仃煤柱作为分区边界，应采取注啜射箱分 区.(2)分区Jl应迸步食明地质构造及枳

15、水枳气情况.栗规作业前先行处理Ill采空区枳水 枳气，(3)根据旧采空IXV顶范附和高度以及煤层厚度选择相应的采煤方法和I：艺.并综合考 虐通风，排水、救灾、防灾布苴矿井生产系统.第5-7条严格落实防治水管理要求，琮合进行物探、化探分析.合理探放水设计，现场 作业严格落实“有掘必探、先探后榭、百采必探、先探后采”的原则.第5-条加强通风系统管理，尤其是要严格通风构筑物能I：质星，成少风殳损失。加强 空气、瓦斯、水等监控及牖风、防火等安全管理,融定针对性的措施，Cl 14. CO、CO2等监 校探头应根据实际需要加索，升采自燃和易自燃煤层时,必须编M防火火弓项设计。第5-9条加强顶板管理，对巷道

16、支护、Pl采工作面应进行G门顶板矿压观测，支护强度 成大J；正常煤层开采的支护要求，(I)通过曾落区必制定专门措施并提前进行积水枳气探测和有效处置,保证安全生产.(2) I作面超前支护距离不小于30m(3)对“页板人日落的IH采空区，应提前对升采M域进行维 护并排放瓦斯、积水.第六章监督管理第64条连反本办法瞿求，或未达到设计的来区问来率的.责令限期改正：途期仍达小 到的，贡令伸产整顿，第6 2条煤F企业有下列情形之一的,交令限期改正；逾期不改正的,停产整顿并按有 关规定户以处罚，(I)矿井L进行特殊条件卜采煤或仁在世设特咻条件F来媒的牛.产系统，但未按斓本标 准制定开采设计和安全技术措施处理方案并I .报市批的；