村镇2023年农业农村现代化工作实施专项方案.docx

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1、2023年农业农村现代化工作实施方案按照国务院关于积极推进“互联网+ ”行动的指导意见（国 发（2023） XX号，以下简称指导意见）的部署要求，为有力有序 有效推进“互联网+”现代农业行动，加强农业与信息技术融合，提 高农业信息化水平，引领驱动农业现代化加快发展，制定本实施方 案。一、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的二十大和XX届XX中、XX中、XX中全会精神，深 入贯彻总书记系列重要讲话特别是有关发展信息化的指示精神，牢 固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主 动适应把握引领经济发展新常态，紧紧围绕推进农业现代化和农业 供给侧结构性改革的目标任务，坚持需求导向、创新驱

2、动、强化应 用、引领发展的推进策略，以推动现代信息技术在农业生产、经营、 管理、服务各环节和农村经济社会各领域深度融合为工作主线，以 推进农业在线化和数据化为根本任务，切实抓好指导意见相关 政策措施的落实，大力发展智慧农业，强化体制机制创新，全面提 高农业信息化水平，推动农业技术进步、效率提升和组织变革，培 育发展农业信息经济，为加快实现农业现代化、夯实全面建成小康 社会基础提供强大创新动力。（二）基本原则政府引导、市场主体。充分发挥市场配置资源的决定性作 用，引导农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户、 互联网企业等市场主体积极参与，培育形成市场主导的运营机制和 模式，同时发挥政

3、府在战略引领、规划指导、政策支持、标准规范 制订、市场监管、公共服务等方面的引导作用。一一需求导向、融合创新。围绕农业转型升级、农民增收致富、 城乡协调发展的实际需求，瞄准农业供给侧结构性改革的目标任务, 把握农业农村互联网应用的特点和趋势，运用跨界、融合、创新、 共享的互联网思维，促进信息技术在农业各行业、各领域、各环节 的应用，有效对接生产和流通，创新“互联网+”现代农业新业态， 拓展“三农”发展新空间，形成大众创业、万众创新新局面。一一因地制宜、循序渐进。根据各地经济社会发展水平和信息 化基础，顺应农业现代化发展需要，明确本区域“互联网+”现代农 业发展方向、思路、目标和任务。遵循信息化

4、发展规律，先易后难, 重点突破，避免脱离实际、盲目跟风，切实保障“互联网+”现代农 业健康有序发展。一一统筹规划、示范带动。做好前期谋划和顶层设计，在农业 物联网、农业电子商务、农业电子政务、信息进村入户、农业大数 据、农产品质量安全、一二三产业融合发展等重点领域开展试点示 范，总结成功经验，优化配套政策，强化推广应用，将“互联网+” 现代农业的典型模式推广为普遍实践。（三）总体目标到2023年，互联网与“三农”的融合发展取得显著成效，农业 的在线化、数据化取得明显进展，管理高效化和服务便捷化基本实 现，生产智能化和经营网络化迈上新台阶，城乡“数字鸿沟”进一 步缩小，大众创业、万众创新的良好局

5、面基本形成，有力支撑农业 现代化水平明显提升。一一农业生产经营进一步提质增效。大力推进物联网在农业生 产中的应用，在国家现代农业示范区、国家农产品质量安全县、国 家农业标准化示范区、“三园两场”（蔬菜、水果、茶叶标准园，畜 禽养殖标准示范场、水产健康养殖场）及农民合作社国家示范社率先 取得突破;建成一批大田种植、设施园艺、畜禽养殖、水产养殖物联 网示范基地;熟化一批农业物联网关键技术和成套设备，推广一批节 本增效农业物联网应用模式;大力发展农业电子商务，大幅提升农产 品、农业生产资料、休闲农业电子商务水平。一一农业管理进一步高效透明。农业资源管理、应急指挥、行 政审批和综合执法等基本实现在线化

6、和数据化;建成国家和省级农业 农村大数据中心，基本实现农业行业管理决策精细化、科学化;初步 建成农副产品质量安全追溯公共服务平台，实现农副产品和食品从 农田到餐桌的全程追溯，保障“舌尖上的安全”。一一农业服务进一步便捷普惠。信息进村入户村级服务站建设 覆盖到全国行政村总数的一半以上，并同步接入全国信息进村入户 总平台；12316服务范围和人群显著增加，为农民提供政策、市场、 技术等生产生活信息服务的效能大幅提升;农业社会化服务体系初步 建立，信息服务、物流配送“最后一公里”问题得到明显缓解。二、主要任务(-)“互联网+”新型农业经营主体鼓励家庭农场、合作社、龙头企业等新型农业经营主体运用互 联

7、网新思维、新技术、新模式改造流通方式、管理方式和经营方式, 发挥在现代农业建设中的引领作用。支持新型农业经营主体带动农 户积极应用农业物联网和电子商务，探索农户创业创新新模式。加 强新型职业农民培育信息化建设，为新型职业农民提供在线教育培 训、移动互联服务、在线管理考核和政策配套等服务。推动新型职 业农民与互联网深度融合发展，鼓励电子商务、互联网金融等互联 网企业提供发展便利条件，通过创业大赛、创客论坛等多种形式搭 建交流平台，引导投资机构、中介组织、专家学者等支持新型职业 农民创业创新。组织开展农民手机等移动终端应用技能培训，充分 发挥各级农业部门现有培训项目、资源和体系，动员企业等社会各

8、界力量广泛参与，提高农民运用手机上网发展生产、便利生活和增 收致富的能力和水平。深入推行科技特派员制度，打造“星创天 地”，壮大农村科技创新创业队伍。(-)“互联网+”现代种植业引导各地大力发展精准农业，在高标准农田、现代农业示范区、 绿色高产高效创建和模式攻关区、园艺作物标准园等大宗粮食和特 色经济作物规模生产区域，以及农民合作社国家示范社等主体，构 建天地一体的农业物联网测控体系，实施农情信息监测预警、农作 物种植遥感监测、农作物病虫监测预警、农产品产地质量安全监测、 水肥一体化和智能节水灌溉、测土配方施肥、农机定位耕种等精准 化作业。以农技服务、农资服务、农机服务、金融服务为主要内容,

9、搭建线上农业经营服务体系，提供现代农业“一站式”服务。加强 农作物种子物联网推广应用，形成以品种“身份证”数据为核心的 种子市场监管体系。结合农田深松作业、农机跨区作业需求，加大 国产导航技术和智能农机装备的应用，提高种、肥、药精准使用及 一体化作业水平，显著提高农机作业质量和效率。将遥感技术、地 理信息系统、定位系统与农业物联网结合，开展自然灾害分析预警 与农作物产量预测，着力提升种植业生产管理的信息化水平。() “互联网+”现代林业运用互联网思维，创新林业治理理念，提高林业治理效率。运 用信息化技术推进林权改革、国有林场和国有林区改革，加快转变 林业生产方式，实现林业产业提质增效，帮助林农

10、脱贫致富。建设 林权流转、林产品流通、碳汇交易的全周期服务平台，大力推广应 用林权一卡通系统、林产品交易平台、林地测土配方系统等成果， 加大现代信息技术在林业生态补偿、林权流转交易、林业产业培育、 生产加工过程、流通销售环节的融合力度，建设林业产业转型升级 服务新模式。(四)“互联网+”现代畜牧业构建生产、加工、经营、监管的综合信息数据平台，面向规模 化畜禽养殖场、农民合作社国家示范社等畜牧业新型经营主体，大 力推广基于物联网技术的养殖场环境智能监控系统和养殖个体体征 智能监测系统，通过对养殖环境因子和畜禽个体生长状况的监测， 实现精细饲喂、疫病预警和科学繁育，提高生产效率，降低养殖风 险。加

11、强挤奶、饲喂、清理等养殖作业机器人示范应用，推进奶牛 养殖现代化。采用二维码、射频识别（RFlD）等技术构建畜禽全生命 周期安全监管监测系统，全程记录养殖、屠宰、流通等环节信息， 实现从养殖源头到零售终端的双向追踪，确保畜禽产品质量安全， 确保不发生区域性重大动物疫情疫病。利用电子追溯码标识和应用 程序（APP）应用等技术手段，建立兽药产品查询和追溯管理系统，全 面加强兽药生产、经营和使用监管，实现全程追溯管理。（五）“互联网+”现代渔业构建集渔业生产情况、市场价格、生态环境和渔船、渔港、船 员为一体的渔业渔政管理信息系统，推动卫星通信、物联网等技术 在渔业行业的应用，提高渔业信息化水平。整合

12、构建渔业产业数据 中心，推进渔业渔政管理数据资源共享开放。面向全国水产健康养 殖示范县（场），大力推广基于物联网技术的水产养殖水体环境实时 监控、饵料自动精准投喂、鱼类病害监测预警、专家远程咨询诊断 等系统，实现水产养殖集约化、装备工程化、测控精准化和管理智 能化。推动电信运营商在沿海渔村、近海渔区的网络覆盖，实现移 动终端在渔村的广泛应用。（六）“互联网+”农产品质量安全推动移动互联网、大数据、云计算、物联网等新一代信息技术 在食用农产品生产环节的推广应用，提升信息采集的自动化水平， 建设质量安全追溯平台，加强出口农产品质量安全示范区与互联网 深度融合，强化上下游追溯体系业务协作协同和信息共

13、建共享，形 成全国一盘棋的农产品质量安全追溯体系。加强农产品产地环境监 测、产地安全保障与风险预警的网络化监控与诊断。加强种子、肥 料、农药、饲料、饲料添加剂、兽药等农资产品的质量安全追溯体 系建设，实现对主要农资产品生产、经营和使用的全程追溯管理。 加强动物标识及动物产品追溯体系、动物疫病与动物卫生监督体系 建设，构建从养殖到屠宰的全链条追溯监管平台。加快建立健全追 溯制度、技术规范和标准体系，加强网络监管，规范追溯信息采集、 发布行为，加强信用体系建设，建立健全农产品质量安全公共服务 体系。（七）“互联网+”农业电子商务大力发展农业电子商务，带动农业市场化，倒逼农业标准化， 促进农业规模化

14、，提升农业品牌化，推动农业转型升级、农村经济 发展、农民创业增收。提升新型农业经营主体电子商务应用能力， 推动农产品、农业生产资料和休闲农业相关优质产品和服务上网销 售，大力培育农业电子商务市场主体,形成一批具有重要影响力的农 业电子商务龙头企业和品牌。加强网络、加工、包装、物流、冷链、 仓储、支付等基础设施建设，推动农产品分等分级、产品包装、物 流配送、业务规范等标准体系建设，完善农业电子商务发展基础环 境。开展农业电子商务试点示范，鼓励相关经营主体进行技术、机 制、模式创新，探索农产品线上与线下相结合的发展模式，推动生 鲜农产品直配和农业生产资料下乡率先取得突破。推进农产品批发 市场信息技

15、术应用，加强批发市场信息服务平台建设，提升信息服 务能力，推动批发市场创新发展农产品电子商务。加快推进农产品 跨境电子商务发展，促进农产品进出口贸易。推动农业电子商务相 关数据信息共享开放，加强信息监测统计、发布服务工作。（八）“互联网+”美丽乡村将互联网思维融入农村经济建设、政治建设、文化建设、社会 建设和生态文明建设，完善美丽乡村建设标准，促进农村绿色生态 发展和社会管理、公共服务升级。加强农村资源、生态、环境的监 测和保护，促进生态环境数据共享开放，加快实现网络监督，维护 农村绿色化生产生活方式，将生态优势转化为发展优势。建立健全 农村集体资产管理信息网络平台，推进农村集体经营性资产承包

16、、 租赁、处置和资源性资产开发等集体决策公开透明规范。建设和完 善农村公共服务云平台，面向基层农民开展科技和文化知识远程教 育、远程医疗咨询、转移就业、农村养老、医疗保险、农业保险等 服务，促进城乡公共服务均等化。推进特色乡村旅游景区推介、文 化遗产展示、食宿预定、土特产网购、地理定位、移动支付等资源 和服务在线化。鼓励构建面向“三农”的互联网金融服务平台，运 用大数据等技术创新信用评估方式，降低服务门槛和风险，突破物 理网点限制，通过POS机、手机银行、网上银行和网络借贷平台等 方式为农业经营主体提供电子化金融服务。（九）“互联网+”农业农村大数据加强顶层设计和统筹协调，切实推进数据共享开放、开发利用, 强化大数据关键技术研发，创新大数据管理机制体制，推动形成覆 盖全面、业务协同、上下贯通、众筹共享的发展格局。加强农业农 村经济大数据建设，完善村、县相关数据采集、传输、共享基础设 施，建立数据采集、处理、应用、服务体系，着力推进数据汇集与