关于开展对标行业一流企业管理提升行动方案.docx

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1、关于开展对标行业一流企业管理提升行动的方案各*属国有企业：为深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，落实党中央和省委省政府的决策部署，进一步加强国有企业管理体系和管理能力建设，尽快补齐短板和弱项，有效增强竞争实力，促进国有资产保值增值，推动公司做强做优做大，*政府国资委决定在各*属国有企业开展对标行业一流企业管理提升行动（以下简称“对标提升行动”），现制定如下方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以对标行业一流企业为出发点和切入点，以加强管理体系和管理能力建设为主线，坚持突出重点、统筹推进、因企施策，对照行业一流企业、行业先进企业找差距，有针对性地采取务实管用的工作措施，促

2、进企业管理水平在现有基础上明显提升。到2022年，国有企业管理理念、管理文化更加先进，管理制度、管理流程更加完善，管理方法、管理手段更加有效，管理基础不断夯实，创新成果不断涌现，基本形成系统完备、科学规范、运行高效的中国特色现代国有企业管理体系，企业总体管理能力明显增强。二、重点任务综合分析行业一流企业的优秀实践，深入查找企业管理的薄弱环节，通过健全工作制度、完善运行机制、优化管理流程、明确岗位职责、严格监督检查等措施，持续加强企业管理的制度体系、组织体系、责任体系、执行体系、评价体系等建设,全面提升管理能力和水平。（一）加强战略管理，提升战略引领能力。针对战略管理意识不强、投资决策不科学、主

3、责主业不突出、经营水平不高等问题，进一步强化战略管理意识，紧紧围绕落实国家战略和提升企业核心竞争力的要求，科学谋划战略定位、主攻方向和业务结构，切实强化战略规划的刚性约束和有效落实；强化投资管理，健全完善战略规划、投资决策、项目实施、考核评价等紧密衔接的管理体系，实施投资全周期管理，提高投资的科学性和有效性；强化主业管理，推动各类资源要素向主责主业集中，严控非主业投资，加快剥离非主业非优势业务，清理处置低效无效资产；强化市场化经营，积极稳妥实施“走出去”,构建更加适应*场化经营需要的管理机制。（二）加强组织管理，提升科学管控能力。针对部门定位不清晰、机构设置不合理、流程运转不顺畅、管理方式不规

4、范等问题，进一步明确部门职能定位，科学设置组织架构，探索推行“扁平化” “大部门制” “项目制”管理，建立健全目标明确、边界清晰、权责对等、精简高效的组织体系；完善组织运行机制，进一步压缩管理链条、优化工作流程，确保组织高效运转、快速响应；转变行政化管理方式，通过法人治理结构，依法履职行权，提升企业管理市场化、法治化水平；加强组织文化建设，着力培育传承国有企业优良传统、体现时代特征的企业文化，积极履行社会责任，塑造良好企业形象，不断增强企业凝聚力、向心力和软实力。（三）加强运营管理，提升精益运营能力。针对精细化管理能力不强、成本和质量管控不到位、运营效率不高等问题，进一步树立全员参与、协同高效

5、、持续改善的精益管理理念，将精益管理运用到研发设计、生产制造、供应链管理、营销服务等全流程全链条以最小资源投入，创造更多更大价值；加强现场管理，对生产现场各要素进行合理有效的计划、组织、协调、控制，实现生产的安全优质、高效、环保、低耗和均衡；着力优化供应链管理，持续提升采购的集约化、规范化、信息化、协同化水平，实现采购优质优价和全生命周期总成本最低；完善营销管理和用户服务体系，科学制订营销策略，创新服务模式，不断提升服务质量和品牌形象，提高客户忠诚度和满意度。（四）加强财务管理，提升价值创造能力。针对企业财务管控薄弱、“两金”规模较大、资金使用效率不高、资本运营能力不足等问题，进一步构建一体化

6、财务管控体系，深入推进资金集中统一管理，完善全面预算管理和财务信息化建设，实现财务信息贯通和管控落地；充分挖掘和有效利用财务资源,持续优化资本结构、强化“两金”管控、加强成本费用控制，不新提高资源配置效率；建立健全资本管理体系，通过股权运作、并购重组、基金投资、培育孵化等方式，提高资本的流动性和回报率，促进国有资本保值增值。（五）加强科技管理，提升自主创新能力。针对创新效率不高、人才不足、创新体制机制有待完善等问题，进一步加强科技创新战略规划，强化新兴技术前瞻性布局，加大研发投入,提升知识产权工作水平，打造长板优势；完善技术创新体系，形成基础研究、应用基础研究、技术创新、成果转化及高新技术产业

7、化相配套的梯次研发体系，提高协同创新水平，加强产学研用合作，推进国企创新联合体建设。（六）加强风险管理，提升合规经营能力。针对风险防范意识不强、内控体系不完善、合规管理不到位、责任追究力度不够等突出问题，进一步强化风险防控意识，抓好各类风险的监测预警、识别评估和研判处置，坚决守住不发生重大风险的底线；加强内控体系建设，充分发挥内部审计规范运营和管控制；推进法律管理与经营管理深度融合，突出抓好规章制度、经济合同、重大决策的法律审核把关，切实加强案件管理，着力打造法治国企；健全合规管理制度加强对重点领域、重点环节和重点人员的管理，推进合规管理全面覆盖、有效运行；加强责任追究体系建设，加快形成职责明

8、确、流程清晰、规范有序的工作机制，加大违规经营投资责任追究力度，充分发挥警示惩戒作用。风险等作用，构建全、全员、全过程、全体系的风险防控机（七）加强人力资源管理，提升科学选人用人能力。针对人力资源规划不清晰、三项制度改革落实不到位、人才队伍活力不足、高层次领军人才缺乏等突出问题，进一步强化规划引领，坚持人力资源管理与企业战略、业务发展同步谋划，充分发挥市场作用，围绕人力资源的获取、配置、利用、保留和开发等核心环节持续探索创新，提高人力资源对企业战略目标的支撑作用；完善市场化选人用人机制，拓展人才引进渠道，加快建立和实施以劳动合同管理为基础、以岗位管理为核心的市场化用工制度；健全薪酬分配激励机制

9、，全面推行岗位绩效工资制度，统筹运用多种中长期激励方式，鼓励支持知识、技术、管理等生产要素有效参与分配，充分激发各类人才的活力动力；加强人才培养和梯队建设，以创新型、专业化高层次人才为重点，把握不同类别人才特点因才施策，持续优化人才成长路径和队伍结构，全面提升人才队伍素质。（八）加强信息化管理，提升系统集成能力。针对信息化管理缺乏统筹规划、信息化与业务“两张皮”、信息系统互联互通不够存在安全隐患等问题，结合“十四五”网络安全和信息化规划制定和落实，以企业数字化智能化升级转型为主线，进一步强化顶层设计和统筹规划，充分发挥信息化驱动引领作用;促进业务与信息化的深度融合，推进信息系统的平合化、专业化

10、和规模化，实现业务流程再造，为企业生产经营管理和产业转型升级注入新动力；统一基础数据标准，实现企业内部业务数据互联互通；加强网络安全管理体系建设，落实安全责任，完善技术手段，加强应急响应保障，确保不发生重大网络安全事件。三、组织实施（一）加强组织领导。切实将加强党的领导党的建设贯穿对标提升行动全过程和各方面，牢牢把握正确方向，为完成工作目标提供坚强保障。各国有企业党委（党组）充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，认真研究制定实施方案，抓好部署安排和组织落实。企业主要负责同志作为第一责任人，要靠前指挥、亲自推动加强统筹协调，建立工作机制，明确牵头承担对标提升行动任务和企业管理工作的责任部门，

11、强化人员、资金、考核等保障措施。（二）有序推进实施。对标提升行动分为三个阶段。1 .研究部署阶段（2021年10月20 0-11月15日）。各企业坚持“一企一策”，聚焦管理薄弱环节制定对标提升行动实施方案和“对标提升工作清单”。实施方案要明确对标提升行动的目标任务、主要措施、进度安排、组织保障等，也可结合实际增加相关管理提升任务。”对标提升工作清单”要明确每项重点任务的目标、措施、成效、时间节点、责任部门及责任人等。2 .组织落实阶段（2021年11月15日-2022年6月30日）。各企业按照实施方案和“对标提升工作清单”，集中力量推进管理体系和管理能力建设，补齐管理短板，提升管理水平。3 .评估深化阶段（2022年7月1日-8月31日）。深入总结对标提升行动的做法和经验，形成工作总结，于8月15日前报*。对提升效果进行全面深入的评估，建立管理提升的长效机制，持续加强企业管理工作。（三）抓好典型选树。强化激励、鼓励先进，按不同行业、不同层级、不同管理类型，持续推出一批管理标杆企业，选树一批管理标杆项目，推广一批管理标杆范式，进行广泛宣传和推广，不断扩大应用成效。各国有企业要高度注重总结提炼好的经验做法，做好先进典型推介宣传，形成比学赶超的浓厚氛围。