某省高速公路投资公司信息化建设总体方案.docx

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1、某省高速公路投资公司信息化建设总体方案（征求意见稿）江西省高速公路投资集团有限责任公司综合行政部二O一一年四月修订历史版本说明编制批准批准日期v1.0胡星1信息化建设背景41.1 大势所趋4信息化建设案例详情：5信息化建设未来设想：81.2 集团现状91.3 存在的问题92 信息化建设前景122.1 助推进展战略122.1.1 集团进展战略概述122.1.2 信息化手段辅助战略执行122.2 提升管理效率142.2.1 面向集团总体运作的需求142.2.2 面向集团综合管理的需求182.2.3 面向具体业务运作的需求192.2.4 面向公众智能服务的需求203 信息化建设思路与目标203.1

2、指导思想203.2 基本原则203.3 规划目标214 信息化建设规划224.1 总体架构224.2 集成平台294.2.1 概述294.2.2 系统架构294.3 智慧管理304.3.1 概述304.3.2 系统架构302.3 敏捷业务322.3.1 概述322.3.2 系统架构322.4 决策支持352.4.1 概述352.4.2 系统架构362.5 智能服务362.5.1 概述362.5.2 系统架构373信息化建设实施计划393.1 工作机构393.2 建设模式393.3 实施步骤403.3.1 第一阶段，信息化基础建设阶段40332第二阶段，业务系统研发阶段413.3.3 第三阶段，

3、决策支持阶段433.4 投资估算433.5 实施进度454保障措施454.1 加强制度建设454.2 强化组织领导464.3 技术问题与风险464.4 推动与使用问题464.5 加大资金投入464.6 加强内外协调474.7 制定进展规划474.8 加快队伍建设474.9 建立评估与考核机制471信息化建设背景1-1大势所趋近年来，随着现代交通科技的快速进展，智能交通信息技术在全国交通运输行业得到广泛应用，并不断渗透到高速公路联网收费、通信、监控、协同办公、应急指挥等领域，取得了显著成效，有力地支撑了交通运输事业的快速进展。4.9.1. 首先，从行业信息化进展的趋势看，全国大部分省份公路交通信

4、息化建设都以整合规划为指导，以发达省份交通信息化示范工程与试点工程为参照，围绕交通运输部“十二五”规划对信息化建设提出的“建设全国一-体的交通感知网络，行业运行信息监测采集能力取得突破性进展;深化交通信息资源整合,形成部、省、市三级交通数据中心体系；提升信息资源开发利用水平，基本形成面向政府、行业与社会公众较完善的信息服务体系；创新信息化管理机制，完善交通信息化进展保障体系”等四方面总体目标，积极开展交通信息化建设。今年全国交通运输工作会议也特别强调了智能交通建设与交通信息化建设。从行业进展趋势来看，信息化建设的步伐在不断加快。4.9.2. 其次，从外省兄弟单位的建设成就看，信息化建设对公路交

5、通建设起到了极大的推动作用，有效地提高了工作效率，提升了行业整体形象。以重庆市为例，其电子政务领域覆盖了80%交通行业，OA使用率达到90%；在网络架构方面，建立了覆盖其市、县区交通局各级单位与部门的行业专网；在可视化建设方面，“十一五”后期重庆应急指挥中心将2000余路数字化(MPEG2)高清监控视频整合入应急视频监控系统，视频会议实现各部门每周一次，重庆交委机关每年参会总数就达3000余人；在CaI1Center呼叫中心方面，96096话务平台日均进话量1200余次，年增长率40%；在资金投入方面，推出的“综合业务信息系统”与“公路交通信息资源整合”项目，整体概算总投资达4125.51万元

6、。正是信息化的有力支撑，使重庆市交通智能化水平位居全国前列。信息化建设案例详情:2011年3月21日至25日，在省厅领导的带领下，集团及厅直有关单位信息化管理人员先后赴南京、合肥、重庆等地参观考察信息化业务应用、交通运输信息系统平台建设、现代化机房建设、交通信息化体制建设、高速公路智能交通建设等工作。江苏、安徽、福建等省在信息化建设方面均取得了巨大成就，进展思路之新、技术实力之强、信息应用之广，令人震撼。要紧亮点如下：一、江苏海事GIS系统该系统项目耗资近500万左右，系统以海事局沿江、沿海的数据库系统与海事二维、三维数据库系统为依托，结合其建立的航拍、平面地图、卫星地图、电子海图等测绘资料，

7、经系统后台数据解码、数据获取、数据效验、数据转化、标记等操作，最终实现其江苏海事局辖区内各类执法信息、综合周边信息（如加油站、港口、应急点、医院等）、紧急搜救、信息查询、GPS定位等功能，在多类系统的结合下，以GIS综合平台为依托实现了信息一体化。二、江苏气象系统江苏海事局、江苏省交通运输厅的气象服务平台均与江苏省气象局联合开发，由双方领导牵头联系，通过双方管辖信息数据作为交换，开发、养护费用平摊的方式来进行合作。集团也可通过类似的合作方式，在高速公路沿线每隔10公里安排一个气象观测设点，从而实现对道路沿线的天气、温度、湿度的实时监控，参照江苏的合作模式进行系统管理，最新的气象消息可及时在路段

8、可变情报板上公布，与因天气而导致封路时配合交警做出及时、合理的决策。三、江苏辅助决策系统该系统为江苏省交通运输厅基于其所属管辖内的各类数据库系统（如路网数据库、监控数据库、费收数据库、项目数据库、养护数据库等等）基础上开发出的一套总的综合类辅助决策系统，该系统包含江苏全省交通进展情况、公路总里程趋势、交通量、货运量、年鉴、交通投资状况、公路建设资金状况、各类车流量等等数据，通过饼图、断面图、波形图、矩阵图等方式展现，为领导提供规范、合理的决策根据。四、江苏应急指挥中心江苏在应急指挥管理模式上与我省有着不一致点，其指挥中心大厅是由路政、交警、路段三方联合值班管理，交警与路政双方共享监控信息数据。

9、这样的管理方式有助于双方合作,避免了因信息不一致而产生的矛盾，且封路计划并非交警一家说了算。在技术方面应急指挥中心依托交通电子政务基础设施与应用平台，整合路网等各方面资源建立了应急中心数据库系统，建立了包含信息采集、地理信息、应急指挥、统计汇总等功能的统一平台。五、安徽路政现场监控指挥车辆从安徽路政现场指挥车改装的启示下，联想到集团能够建立类似的应急、养护车辆来进道路一线视频数据采集，经3G网络发送至中心平台后,可在综合类管理系统中直接播放一线情况（集团领导可直接在办公桌前通过视频指挥现场）。养护车辆统一安装GPS车载终端，车后1ED一体化公布屏从原车电瓶中直接取电。其它车载设备如车载摄像机、

10、车载计算机、无线视频服务器等从车载电源箱取电。六、重庆中心数据库建设重庆市信息中心数据库平台系统包含交通运行综合分析及决策支持系统。该系统涵盖了所有重庆市交通管辖数据库，其基础类数据库有：公众出行信息服务系统（公路交通管W亘出匚二7弼土二二nZUHnfi=C1HM=i*?1;主机存屿2传平台网络平理综合信息平台、道路运输综合管理信息平台、民航综合管理信息平台、邮政综合管理信息平台）、交通物流公共信息平台（水运交通管理综合信息平台、安全监督与应急指挥信息平台、交通综合执法信息平台、综合类管理信息平台）。这些系统都建立在交通数据库中心上，并形成一个交通信息资源数据库体系，各系统平台数据在中心数据库

11、中直接提取信息。七、重庆视频监控系统在传统的监控管理模式下（目前我省就是如此），一条高速公路一个设计方案一套监控系统，且该系统从建成到投入运营，未考虑能否与外界连接、直接获取信息等关键问题。而重庆信息中心在视频监控方面提出了新的区域化构建理念“让监控系统被监控起来”。重庆市高速公路监控系统在信息中心的“监控下”完成，视频监控系统视频传输制式有别于江西的传输制式，其监控系统全部使用MPEG2解码制式来进行视频传输，目前重庆市已经没有一路模拟图像，所有信息传递都实现了数字化（包含图像传输也使用了编解码处理方式），在全数字化网络支撑下，重庆市9000多路图像真正实现了“想调哪路就调哪路”的目标。江苏

12、、安徽、重庆等地，信息化工作起步较早，交通信息化软硬件整体进展水平居国内领先水平。从宏观层面看，三个省在政策上对信息化建设扶持力度很大，包含道路封闭、超速处罚等有关权利均由交通信息化监管部门操纵；从微观层面看，信息化在交通行业各领域得到了广泛应用，成效明显；从组织层面看，信息化建设得到各级领导的高度重视与大力支持，建设资金也得到了充分保证。4.9.3. 最后，从构建现代化企业的要求看，国内许多大型企业（如江西电信），都构建了一整套非常完善的信息化系统，以支撑并辅助其庞大的业务运作，有效地推动了企业的持续快速进展。集团作为一个管理数千公里高速公路、一百多个单位、上千亿资产的大型企业，要想成为永续

13、进展的大型现代化企业，更需要充分利用现代信息技术，通过信息资源的深入开发与广泛利用，不断提高企业经营、管理、决策的效率与水平，不断提高集团的经济效益与核心竞争力，树立现代化企业形象。信息化建设未来设想：1、九江大桥发生一起严重的交通事故，应急指挥中心立即召集集团有关人员构成应急指挥小组，在G1S地理分析系统中熟悉发生交通事故的具体位置，通过现场高清（MPEG2）监控设备观察事故现状，根据现场情况通过智能交通信息系统进行指挥与部署，这场交通事故在“半小时内就能够得至懈决二2、在我省某处高速公路路段旁堤坝溃堤，导致路面被冲毁，应急指挥中心在第一时间向该路段全线来往车辆发出短信提醒，并立即派出养护车

14、辆前往事发地点。集团领导及有关部门负责人在总部会议室观看，现场应急车辆通过3G网络传来的实时视频并做出科学推断，路政部门及应急指挥小组在应急指挥大厅通过视频会议，依照集团领导的指示进行封路及抢修。3、清晨来到办公室，开启电脑后自动登入信息综合管理平台，全省各条高速公路实时的费收额、车流量、各类车型、事故率等信息一目了然，在建项目进度、养护进度，投融资等有关工作以模型的方式呈现。这时办公系统提示有3个公文需要办理，系统自动将待办公文按照轻重缓急的方式排列，20分钟后完成办理。如今又接到领导电话，要求上午10点在13楼会议室开会，可通过协同办公系统查询13楼会议室10点是否空缺,再通过系统向后勤部

15、门发出会议申请,随后顺利召开会议；中午在办公系统中接到来自门户网站上的车主投诉事宜，通过多部门协调办毕后，直接将结果转向外网公布；下午三点，进入小会议室召开每周视频例会，通过视频会议可立即熟悉各单位工作的进展情况。这就是令我们非常憧憬的智能交通时代，它将不是梦想，在未来两三年内，我们将真正拥有它，它会极大地提高我们的工作效率与质量，让工作变得更加高效与有趣。1.2 集团现状集团成立后，直属各单位对信息化建设关注度明显提升，许多单位针对自己的业务开发了相应的系统平台，同时也造成了各单位在信息化建设方面存在缺乏统一规划、质量参差不齐，不能整体协同运作等问题。从整体看，集团信息化建设水平相对较低，进展速度滞后于集团的整体进展步伐，信息化应用的深度与广度远远没有参与、深入到集团日益增长的业务进展与管理中。作为集团信息化主管部门，综合行政部对集团信息化建设的软硬件进行了调查评估，目前集团总部在用系统3个，在建系统2个，使用与建设水平低于省公路局等