深度分析 小型液化天然气气站的安全问题有哪些?.docx

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1、【深度分析】小型液化天然气气站的安全问题有哪些?继山东、湖北等地出台规范整治小型液化天然气气站政策后,浙江省 也开启企业自建燃气设施专项整治行动。目前,浙江大部分小型液化 天然气气站属于无立项、无手续、无验收的三无站点,存在安全管理 盲区,安全隐患不可控等现象。小型液化天然气气站的监管正逐步向 更规范和更安全的治理方向转变。文章通过介绍各地政策、工艺流程、 生产运行等分析小型液化天然气气站在项目前期、工程设计、工艺技 术、项目验收、运行维护等环节存在的风险和隐患,提出针对性解决 措施。引言小型液化天然气气站(以下简称“小型LNG站”)通过天然气槽车运输和 装卸,可以突破天然气管网的地域限制,且

2、随着LNG资源日益丰富,这种 供气方式已成为城镇供气的重要补充和工业企业的优先选择。目前全国对 小型LNG站的立项、审批、建设、验收等流程并无明确统一标准,主要由 各地政府颁布相关政策进行监管,但由于各地政策存在尺度不一,要求不 明的情况,致使小型LNG站安全管理乱象丛生,重大安全隐患难以杜绝。 为规范小型LNG站的建设与管理,2018年7月浙江省住建厅发布了城镇 小型液化天然气气化站技术规程,该规程适用于总容积不大于60的工 业企业自用和非城镇区域的用户供气的小型LNG站。本文以浙江小型LNG 站为例,对小型LNG站安全问题进行分析研究。2016年山东省住建厅印发贯彻落实省政府加快推进煤炭清

3、洁高效利用工 作意见的实施方案(鲁建燃热字(2016) 9号),鼓励采取LNG、CNG供气 站作为过渡模式,建立完善天然气储备调峰站,形成覆盖城乡的燃气输配 系统。但此文件并未明确项目建设流程。2016年湖北省住建厅印发关于加强城镇燃气专项规划管控,严格LNG工 程建设管理的通知(鄂建办2016) 26号),指出要加强城镇燃气专项规 划管控,严格LNG工程建设管理,坚决遏制擅自建设uLNG自供储气场站” 的问题。2017年山东淄博市政府办公厅印发关于加强工业企业厂内自备燃气供 气站安全管理工作的意见(淄政办字(2017) 96号),要求城镇燃气管网 已覆盖区域,且能保证持续供气的,原则上不得新

4、建自备站。2019年湖州市安委办关于印发市级有关部门推进城市安全发展重点任 务分工细化方案(湖安委办(2019) 25号),要求市应急局、市建设局两 部门牵头,理顺未纳入施工许可管理的企业自建燃气站的安全职责,明确 监管部门,落实安全监督检查责任。2020年浙江省发展改革委等六部门印发浙江省工业企业自建燃气设施 排查整治工作方案(浙发改能源2020377号),要求到2021年5月达 到工业企业自建燃气设施违规行为基本清零,燃气设施安全保护措施全覆 盖,消除重大安全隐患。2工艺流程小型LNG站工艺流程基本如图1所示。文章以小型LNG站的全周期管理为范化天然气槽车卸液台 佳耀增压器 LIlG _

5、樨t - 计量、加回 调压 至温气化色图1小型LNG站工艺流程图3安全性分析1.1 项目前期小型LNG站建设应取得发改、规划、国土、住建、应急管理、环保等政府 有关部门的许可意见,但多数小型LNG站采用企业自建的方式,未履行相 应的审批手续或审批手续不齐全,从而导致后续监管缺失1。场站建设流 程未能做到合法合规,本质安全无法得到保障。3. 2工程设计工程设计文件(工艺设备、电气仪表等图纸)是场站建设过程中必备环节, 小型LNG站须委托有资质的设计单位设计出图。部分小型LNG站由于防火 间距不符、安全设施不完善等原因缺少正式设计文件,导致平面布置、工 艺设计、安全设施设计存在重大事故隐患。4.

6、3工程施工部分小型LNG站施工过程未严格按照设计图纸施工,在未履行设计变更手 续的情况下,擅自更改工艺流程,导致工艺现状与设计不符。小型LNG站 基本缺少工程报检手续,工程施工过程缺少监理、政府管理部门的监督, 过程管理缺位,工程质量难以保障,安全风险极大。5. 4项目验收 小型LNG站建设项目应按流程组织监检、消防、防雷、住建等部门验收。 但多数LNG站工程竣工后,未经验收就擅自投入运行,且部分小型LNG站 项目未实施安全预评价、安全验收评价。3. 5生产运行天然气为易燃易爆介质,卸装、运行作业对场地、人员均有严格的要求, 少数小型LNG站生产运行制度、操作规程不详细,作业人员也没有经历过

7、专业的技能培训,无证上岗,违规操作,存在严重的安全隐患。少数小型 LNG站利用LNG运输车等移动设备作为储存设施直接气化供气,与移动 式压力容器安全技术监察规程城镇小型液化天然气气化站技术规程 等规范的相关条款相冲突,既存在较大的法律风险又存在重大安全风险。 4解决措施4.1加强政府监管对于小型LNG站,首先政府相关职能部门应制定其统一的国家规范或者行 业标准,规范小型LNG站全生命周期管理;其次职能部门需要明确小型LNG 站建设的前置审批流程,指引建设单位依法履行行政审批手续;同时职能 部门还要加强对小型LNG站全生命周期的监管,加大违法行为的查处。4. 2严格小型LNG站设计建设单位必须委

8、托具备资质的设计单位从小型LNG站工艺、安全设施、防 火间距、总平面布局、消防通道等方面深化设计。小型LNG站在施工前应 由建设单位组织施工人员、设计人员、监理人员等进行设计交底,保证施 工工艺与设计图纸一致;发生设计变更时,施工单位应严格按照审批流程, 由设计单位出具设计变更,监理单位下达变更指令后方可实施。4. 3把控施工质量根据设计图纸,制定科学合理的施工组织设计,在施工过程中应严格按照 已获批准的施工组织设计进行施工控制。对于超过一定规模危大工程,由 施工单位编制专项施工方案并组织专家进行论证。在落实工程质量前做到 自检、互检、专检,尤其是施工过程中的每道工序及隐蔽工程都应进行严 格审

9、查2,做好各道工序的验收。同时应加强监理旁站的质量控制,加强 施工过程中的信息沟通,协调解决重大质量安全问题。4.4 按照相关规范开展项目验收小型LNG站需依法经建设部门消防设计审查、验收,未经消防验收或者消 防验收不合格的严禁投入使用。小型LNG站投产前应按照相关规范进行防 雷、监检、消防、规划等单项验收及综合验收,并根据验收时提出整改项 逐条进行整改。4.5 加强日常安全管理(1)建立健全安全管理体系。建立健全安全管理体系,层层压实各级安全 责任,制定并完善各项安全生产制度和操作规程;落实操作人员持证上岗, 教育督促员工严格执行本单位的安全管理规章制度;定期组织员工开展危 险因素辨识,落实

10、风险分级管控,加强危险作业的安全措施以及应急处置 措施3。(2)强化员工安全教育培训。高度重视对一线操作人员的安全教育和技能 培训,确保每个工作人员能够充分掌握LNG的性质及危险特点,熟练掌握 相关设备的参数及工艺流程,具备辨识安全风险、发现安全顽疾、整治安 全隐患的能力。(3)保证设备运行安全。要做好日常维护和检修工作。定期检查设备、管路、压力容器有无剧烈振动异常噪音,有无严重锈蚀现象;定期对设备、 管路、阀门等进行维护保养;定期对压力容器的各类安全阀、燃气报警器、 防雷防静电接地、消防器材等安全设施进行校验。(4)应急预案与应急处置措施。制定实用性强、针对性高的火灾、爆炸事 故的应急预案,

11、配备充足的消防灭火器材、沙袋、消防水池、抽水设备等 应急物资装备,组建经验丰富的应急抢险队伍,并通过日常培训促使应急 队伍熟知应急职责、应急处置程序和应急处置措施。确保在紧急状态时可 以快速调动人员、物资和设备,并根据现场实际情况按照既定的程序进行 应急处置。5结语综上所述,小型LNG站的安全管理与城市门站、LNG储配站安全管理基本 一致,在要求上并不会因为小型LNG站的规模较小而降低要求。在实际工 作环节中,燃气公司或点供企业应充分考虑小型LNG站液化天然气的特性, 对风险因素进行有效的分析与风险预估,从制度、技术、预防预警以及应 急等多个层面开展安全管理活动,保证小型LNG站安全管理工作的有效 性。在确保小型LNG站安全运行的基础上,小型LNG站将利用灵活便利的 优势,弥补管道气的不足,在管输气通气之前,帮助燃气公司开拓、占据 市场。参考文献:1李威信.小型点供LNG供应站安全性J.煤气与热力,2017, 37(9):40-42. 2郑闯,胡忆彤,刘丽.浅析CNG加气站施工质量管理J.科技传播,2011 (34): 51.3樊兴祥.CNG加气站安全管理对策浅析J.云南科技管理,2016 (05): 69-72.

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