燃煤发电企业人员单元安全风险控制指导手册.docx

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1、燃煤发电企业人员单元安全风险控制指导手册二、人员单元错误!未定义书签。2.1从业人员权利与义务12.2安全生产责任制62.3安全文化122.4培训与能力132.5两票管理182.6三讲一落实232.7个人防护与安全工器具26人员单元序号控制节点标准分风险管控重点要求管控效果评估评审依据频次2人员单元20002.1从业人员权利与义务1602.1.1管理制度20企业应设立专门的制度，或在有关的制度中，明确员工的法定权利和义务。内容包括：权利义务的告知、保障权利的方式、履行义务的条件、追究责任的办法、回顾与改进等，并应明确劳务派遣人员的权利义务与本单位从业人员相同企业未设立专门的制度，或在有关的制度

2、中，明确员工的法定权利和义务,不得分；制度内容不完善，每项扣2分。中华人民共和国安全生产法（主席令第88号）第六十一条1次/年序号控制节点标准分风险管控重点要求管控效果评估评审依据频次2.1.2.6遵章守纪义务5制作劳动合同时，在员工的义务条款中，应明确从业人员必须严格遵守本单位的安全生在员工的义务条款中，未明确从业人员遵章I守纪义务，不得分。中华人民共和国安全生声法（主席令第88号）第五十产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用翅!防护用制2.1.2.7教育培训义务5制作劳动合同时，在员工的义务条款中，应明确从业人员必须接受企业安排的安全生产查职工劳动合同，在员工的义务条款中未I明确从

3、业人员教育培训义务，不得分中华人民共和国安全生产法（主席令第88号）第二十教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力2.1.3权利义务维护履行602.1.3.1保障权利的方式301 .企业应建立安全设施、职业病防治设施、消防设施等“三同时”制度，在新建、改建、扩建工程中，确保工程竣工时安全设施、职业病防治设施、消防设施符合预评价报告或安全生产条件论证要求，作业现场符合法定安全生产条件。企业应及时发现安全设施、职业病防治设施、消防设施等方面的缺陷和隐患，并及时进行治理；2 .企业应在相关制度中明确，安全检查、风险评估、重大危险源评估、特种设备检测、隐

4、患排查、技术改进、“四新”改造等专项工作中发现的新的风险和隐患，传达到每个岗位，进行风险告知。企业应在相关制度中明确，员工岗位调整后，调入部门必须对其进行新岗位的风险辨识和防控措施的告知和培训。企业应在生产现场具有风险和隐患的位置，设立风险告知和紧急逃生标识牌，并经常更新。企业应在每项工作任务、检修作1.企业未建立安全设施、职业病防治设施、消防设施等“三同时”制度，每项扣3分；新建、改建、扩建工程竣工时，安全设施、耿业病防治设施、消防设施不符合预评价报告或安全生产条件论证要求，每项扣6分；作业现场不符合法定安全生产条件，每项扣9分。企业安全检查未及时发现安全设施、职业病防治设施、消防设施等方面

5、的缺陷和隐患，每处扣9分；缺陷和隐患未及时进行治理，每处扣9分；2.企业发现的新的风险和隐患必须传达到每个岗位，未进行风险告知，扣6分；企业未在相关制度中明确员工岗位调整后，调入部门必须对其进行新岗位的风险辨识和防控措施的告知和培训，扣6分；企业在生产现场具有风险和隐患的位置，未设立风险告知和紧急逃生标识牌，每处扣3分；风险告知和紧急逃生标识牌未经常更新，每处扣1.5分。1 .中国大唐集团有限公司安全生产工作规定（大唐集团制（2023）33号）第9条;2 .中华人民共和国安全生产法（主席令第88号）第七条、第三十一条、第五十四条、第五十五条、第六十条：3 .中国大唐集团有限公司安全风险分级管控

6、和隐患排查治理暂行规定（大唐集团制（2023）34号）；4 .工伤保险条例（国务院令586号）第2条、第4条、第17条、第30条、第53条序号控制节点标准分风险管控重点要求管控效果评估评审依据频次业和运行操作开始之前，组织相关人员进行危险分析和控制措施告知活动；3.企业应公布违章举报电话，并由专人负责，受理员工对安全问题和强令违章冒险作业的批评、检举和控告。企业应在相关制度中明确，对员工举报问题属实的，应进行表扬和奖励，企业或被举报人不得打击报复举报人；4.企业在有关操作规程中，应明确直接危及从业人员人身安全的紧急情况场景及类别，以及从业人员可以停止作业撤离作业场所的具体条款，并明确人员撤离前

7、必须采取的应急措施；5 .企业应当参加工伤保险，为本单位全部职工缴纳工伤保险费，并将参加工伤保险的有关情况在本单位内公示。职工发生工伤时，用人单位应当按照工伤保险条例及时向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请，落实工伤医疗待遇。工会组织依法维护工伤职工的合法权益，对用人单位的工伤保险工作实行监督；6 .企业应建立职工代表安全巡视制度，便于工会和职工代表检查员工权利的保障情况；7 .企业在进行事故调查、对有关安全生产责任人进行处理时，应邀请工会组织参加，并听取其意见和建议发现现场作业（操作）开始之前未组织相关人员进行危险分析和控制措施告知活动的，3 .企业未公.违章举报电话，扣1.5分；举报

8、电话未设专人负责，扣1.5分；企业未在相关制度中明确对员工举报问题属实的处置规定，扣1.5分；4 .企业未在有关操作规程中明确直接危及从业人员人身安全的紧急情况场景及类别，以及从业人员可以停止作业撤离作业场所的具体条款，并明确人员撤离前必须采取的应急措施，每项扣3分；5 .查工伤保险资料，企业未参加工伤保险，扣9分；参加工伤保险情况未在本单位内公示，扣3分。职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位未按期统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请，扣9分；工伤医疗待遇未落实，每人次扣9分。职工工伤认定申请、伤残鉴定或工伤待遇落实等方面有阻碍时，工会组织未依法维护工伤职

9、工的合法权益，每人次扣6分；6 .企业未建立职工代表安全巡视制度，扣3分；查职工代表巡视记录，未检查员工权利的保障情况，扣6分；7 .查企业事故调查、责任人处理会议记录，未邀请工会组织参加并听取其意见和建议，每次扣3分。2.1.3.2履行义务301.企业应将员工必须遵守的规章制度和操作1.查班组规章制度和操作规程等，配置不全，1.发电企业安全生产标准化序号控制节点标准分风险管控重点要求管控效果评估评审依据频次的条件规程等，印发传递到每个员工，并经常组织针对规章制度的教育、培训和考试，确保员工熟悉和掌握其中的内容。企业应按照国家标准为员工配发质量合格的劳动防护用品。企业应建立反违章工作机制，经常

10、对员工的遵章守纪情况和正确使用劳动防护用品的情况进行检查、纠正和考核；2 .企业应定期制定安全教育培训计划，对各个岗位员工进行思想教育和技能培训，建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。企业组织的教育培训活动必须组织考试，确保员工掌握履行安全职责的知识和技能；对于考试不合格的员工不得准予上岗，并进行相应处罚；长期脱岗人员复岗前必须重新进行考试；新上岗和转岗人员必须安排学习期或见习期；3 .企业应在相关制度中，明确报告现场事故和隐患的责任人。企业应将各岗位、各场所的的工作电话号码表粘贴在固定式工作电话机近旁，方便员工报告事故。由企业支付费用

11、的移动电话，企业应将其按照固定式工作电话机统一管理，监督使用人储存好所用电话号码每项扣15分；查企业培训档案，未组织规章制度教育培训考试，每人扣1.5分；企业未按照国家标准为员工配发质量合格的劳动防护用品，每人扣1.5分；企业未建立反违章工作机制，扣9分；未经常对员工的遵章守纪情况和正确使用劳动防护用品的情况进行检查、纠正和考核，扣6分；2.企业未定期制定安全教育培训计划，扣6分。查企业安全生产教育和培训档案，未建立档案扣6分；教育培训活动未组织考试，每次扣3分；准予考试不合格的员工继续上岗，未进行相应处罚，每人次扣1.5分；长期脱岗人员复岗前未重新进行考试，每人次扣1.5分；新上岗和转岗人员

12、未安排学习期或见习期，每人次扣1.5分；3.企业未在相关制度中明确报告现场事故和隐患的责任人，扣1.5分；未将各岗位、各场所的工作电话号码表粘贴在固定式工作电话机近旁方便员工报告事故，扣1.5分。由企业支付费用的移动电话，企业未将其按照固定式工作电话机统一管理，扣1.5分。规范及达标评级标准（电监会（2011）23号）第5.4.2条、第5.4.3条、第5.5.3条;2 .中华人民共和国安全生产法（主席令第88号）第二十八条；3 .中国大唐集团有限公司安全生产工作规定（大唐集团制（2023）33号）第七章、第89条2.1.4追究责任的办法10企业应建立安全生产责任制，明确对不能保证安全生产条件、

13、侵犯员工安全健康权、风险知情权、拒绝违章权、紧急避险权和工伤保险权的行为，以及妨碍员工履行教育培训义务、遵章守纪义务和报告隐患义务的责任责任制未明确相关内容不得分；内容不完善，每项扣2分。1 .中华人民共和国安全生产法（主席令第88号）第六十条；2 .中华人民共和国工会法（2009年8月27日第二次修序号控制节点标准分风险管控重点要求管控效果评估评审依据频次人，进行问责和处罚事项和执行办法，办法应包括对员工无正当理由不履行安全生产义务的处罚正）第22条2.1.5痕迹与记录15企业应设立有关记录或报表，明确各项记录和报表的责任人，如实记录企业保证员工权力，督促员工履行安全义务的事项和结果1 .未

14、设立有关记录或表报，不得分；2 .未明确各项记录和表报的责任人，扣标准分的50%；3 .未能如实记录企业保证员工权力，督促员工履行安全义务的事项和结果，每处扣3分。2.1.6回顾与改进20企业应委托工会组织，每年对保证员工安全生产权力和督促员工履行安全生产义务的情况进行评议，并按照工会组织的意见，改进工作未每年对保证员工安全生产权力和督促员工履行安全生产义务的情况进行评议，不得分；未按照工会组织的意见改进工作，扣10分。2.2安全生产责任制4602.2.1管理制度20依据安全生产法、集团公司安全生产工作规定、安全生产责任制管理办法、关于进一步加强“大安全”管理的指导意见、安全生产“党政同责、一

15、岗双责”暂行规定相关要求，企业安全生产责任制内容至少包括：1 .责任制管理的组织机构、负责领导、牵头及归口部门；2 .按照企业机构设置，划分安全生产保证体系和安全生产监督体系，明确两个体系安全职责；3 .明确责任制的修改条件和修改程序；4 .明确责任制落实情况的检查、奖惩、问责事项与程序；5 .责任制的适用性、执行效果进行回顾与评查安全生产责任制管理制度：1 .未制定本企业安全生产责任制,不得分；2 .未明确责任制管理的归口部门，扣2分；3 .未划分安全生产保证体系和安全生产监督体系及未明确所属各部门的职责，每个扣2分，扣完为止；4 .未明确责任制的修改条件和修改程序，扣2分；5 .未明确责任制落实情况的检查与考核，扣2分；6 .未明确责任制履行不到位的问责事项与程序，扣2分；7