燃煤发电企业特种设备安全风险控制指导手册.docx

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1、燃煤发电企业特种设备安全风险控制指导手册序号控制节点标准分风险管控重点要求管控效果评估评审依据频次3.11特种设备3153.11.1管理制度251 .建立健全特种设备安全、节能管理制度和岗位安全、节能责任制度；2 .特种设备管理制度、操作规程应根据国家相关法律法规、标准制订，不能违背或降低标准；3 .在管理制度中细化特种设备管理流程与岗位责任，针对各类特种设备（如：锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、起重设备等）细化具体管理要点和要求，明确安全管理责任；4 .速管理制度中明确特种设备安全技术性能定期检验要求1无特种设备管理制度，不得分；2.特种设备管理制度内容不全或降低标准，每项扣12.5分。

2、1 .特种设备安全监察条例（中华人民共和国国务院令第549号）；2 .电业安全工作规程第1部分：热力和机械（GB26161 .1-2010）；4 .起重机械安全规程第1部分：总则（GB6067.1-2010）;5 .起重机械安全规程第5部分：桥式和门式起重机（GB6067.2-2010）；6 .起重机安全标志和危险图形符号总则（GB15052-2010）7 .特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定（国家市场监督管理总局令第74号）3.11.2选购151.应根据实际需要对特种设备进行选型，应选用满足特种设备生产资质、具有生产许可1.选购和使用特种设备没有有国家专业机构特许生产资格的厂家

3、产品，不得分；特种设备安全监察条例（中华人民共和国国务院令第5证或者安全认可证的特种设备；2.设备到货后，要组织验收，确保有关的安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件齐全2.设备到货后，未组织验收有关的安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明不全，不得分；文件资料不全，每项扣5分。49号）3.11.3安装251 .审查安装单位资质、业绩符合要求；2 .审查安装队伍的施工组织方案、安装程序、安全技术措施符合要求；制定“三措”（组织措施、技术措施和安全措施）并经过审批3 .安装完毕后，必须经特种设备检验检测机构进行

4、安装验收合格，取得使用登记证4 .安装、大修、改造特种设备前，使用单位必须持施工方案等相关资料到所在地区的地、市级以上特种设备安全监察机构备案1使用无安装资质单位，不得分；2 .发现一起未签订合同或未签订安全协议即进入现场工作，不得分；没有制定“三措”（组织措施、技术措施和安全措施）或“三措”没有经过审批，不得分；3 .无特种设备检验检测机构审查和验收资料,不得分；4 .未按规定备案，不得分。1 .特种设备安全监察条例（中华人民共和国国务院令第549号）；2 .特种设备使用管理规则（TSG08-2017）3.11.4建档401 .审查设计文件、制造单位资质材料、产品质量合格证明、使用维护说明、

5、安装技术文件等资料应齐全；2 .建立各类特种设备（锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、起重设备、电梯、厂内机动车辆）安全技术档案，安全技术档案内容应符合监察条例规定；3 .建立日常使用状况记录、定期检验和日常维护保养记录、运行故障和事故记录；特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；4 .特种设备运行故障和事故记录；高耗能特种设备的能效测试报告、能耗状况记录以及1 .设计文件、制造单位资质材料、产品质量合格证明、使用维护说明、安装技术文件等资料不全，扣2032分；2 .无特种设备清册，不得分；3 .无日常使用状况记录、日常维护保养记录、运行故障和事故

6、记录，缺一项记录扣8分4 .台帐记录不规范或记录不完整，每项扣8分。特种设备安全监察条例（中华人民共和国国务院令第549号）节能改造技术资料齐全3.11.5登记201 .特种设备投入使用前或投入使用后30日内，应向所在地特种设备安全监督管理部门登记；2 .登记标志应附着于特种设备的显著位置1 .未向地方特种设备安全监督管理部门登记，扣10分；2 .登记标志未按要求安装，每台扣2分。特种设备安全监察条例（中华人民共和国国务院令第549号）3.11.6定期检定、检验351特种设备要按照规定周期进行检验，未经定期检验或经检验不合格严禁继续使用：2.特种设备使用单位应按安全技术规范的定期检验要求，在安

7、全检验有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求1 .定期检查和试验责任制不落实，不得分；未按时向检验检测机构提交定期检验要求，不得分；2 .特种设备检验率和合格率不到100不得分；3 .检验工作未纳入安装、设备检修计划的，扣17.535分；4 .维修保养单位资质不规范，不得分；没有资质审查不得分；资质审查存在一般问题，每项扣7分。1 .特种设备安全监察条例（中华人民共和国国务院令第549号）；2 .电梯监督检验和定期检验规则（TSGT7001-2023）：3 .电梯自行检测规则（TSGT7008-2023）4 .特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定（国家市场监督管理

8、总局令第74号）3.11.7日常维护651 .特种设备每月至少进行一次自行检查并作出记录；对特种设备进行经常性日常维护保养；2 .在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表应进行定期校验，检修记录应齐全；3 .汽轮机房桥式起重机、自行式起重机全数查评；其他在特种设备管理范畴内的起重机械抽查不少于10台；4 .电梯的日常维护保养应由取得许可的单位或者电梯制造单位进行，每15日应进行一次清洁、润滑、调整和检查1无进行检查和日常维修保养记录，不得分：记录不全，每项扣6.5分；2 .安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表未定期试验或安全附件达不到齐全、可靠、灵敏的，不得

9、分；3 .全数查评及抽查的起重机械存在缺陷，每发现一处，扣6.5分；4 .电梯每15日应进行一次清洁、润滑、调整和检查，无记录不得分，记录不全，扣13分1 .特种设备安全监察条例（中华人民共和国国务院令第549号）；2 .特种设备目录（国质检特2014第114号）3 .特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定（国家市场监督管理总局令第74号）3.11.8报废15特种设备存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定使用年限1.没有严格执行特种设备报废标准，存在应报废未报废特种设备的，不得分；特种设备安全监察条例（中华人民共和国国务院令第54,要及时予以报废，并应当向原登记

10、的特种设备安全监督管理部门办理注销2.特种设备报废后，没有向原登记的特种设备安全监督管理部门办理注销，不得分。9号）3.11.9特种设备的使用及作业251在用特种设备处在检验合格期内，未经定期检验或经检验不合格，严禁继续使用；2.设备操作使用前后留有检查记录。工作性能良好，安全保（防）护装置、联（闭）锁装置功能正常方可使用：3 .操作人员作业持证，严格按操作规程作业4 .特种设备使用及作业现场安全防护隔离规范可靠；5 .特种设备现场标示准确、清晰，在明显部位告知操作说明及注意事项6 .特种设备的安全管理人员应当对特种设备使用状况进行经常性检查，发现问题的应当及时处理；情况紧急时，可以决定停止使

11、用特种设备并及时报告本单位有关负责人1特种设备处在检验合格期外，未经定期检验或经检验不合格仍在继续使用，无停用记录及明显标识，每台扣2.5分；2 .设备操作使用前后无检查记录，每次扣标准分5%；设备存在缺陷，工作性能缺乏，安全保（防）护装置、联（闭）锁装置功能失效仍继续使用，每次扣2.5分；3 .操作人员作业未持证，未严格按操作规程作业，每次扣2.5分；发生断绳、断卡、脱扣等问题，不得分；4 .特种设备使用及作业现场安全防护隔离不规范、不可靠，每次扣2.5分；5 .特种设备现场无标示及不准确、不清晰，每台扣2.5分；未在明显部位告知操作说明及注意事项，每台扣125分；6 .特种设备的安全管理人

12、员没有按规定对特种设备使用状况进行经常性检查的，每次扣15分。1 .电业安全工作规程第1部分：热力和机械（GB26164.1-2010）；2 .特种设备安全监察条例（中华人民共和国国务院令第549号）3 .特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定（国家市场监督管理总局令第74号）3.11.10维修与缺陷处理50承压部件设备内部有压力时，不得进行任何修理，调试、运行过程中一旦发生泄漏、爆破等情况，应当立即停用承压设备，不允许进行带压堵漏或采取其它临时措施对内部有压力的承压部件进行修理的及调试、运行过程中发生泄漏、爆破的承压设备采用带压堵漏方式或其他临时措施，不得分。市场监管总局办公厅关于开展电站锅炉范围内管道隐患专项排查整治的通知（市监特函（2018）515号）