管理创新面向三型两网的四全六精准精益规划管理体系构建与实施.docx

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1、面向三型两网的“四全六精准”精益规划管理体系构建与实施一、实施背景1（-）适应宏观经济新常态和时代改革发展新形势的必然选择1（二）建设“三型两网、世界一流”能源互联网企业的必然要求1（三）决胜“一流目标”任务和实现公司高质量发展的必由之路2、吕I内.3（-）树立全方位精益理念，构筑精益规划新体系41 .搭建管理组织架构，推动战略目标精准落地42 .厘清流程关键环节，促使精益理念有机融合53 .完善制度保障机制，助推精益管理高效运转6（二）开展全业务精准规划，打造龙头引领新引擎71 .做实规划业务全面覆盖，保证聚焦重点精准发力72 .做细规划项目化全覆盖，突出问题导向精准施策83 .做精网格规划

2、全域覆盖，助力一流配网精益建设8（三）实施全口径精准储备，打造精准投资新模式91 .构建统一项目储备库，驱动项目管理精准联控92 .探索项目管理集群化，实现统筹优化精准入库IO3 .明确成本费用项目化，加强可控费用精准投资11（四）强化全过程精准管控，丰富精准实施新手段111 .打通规划计划全环节，促成环节链条精准相扣122 .深化计划全过程管控，保障项目计划精准落实123 .依托网上电网可视化，推进项目智能精益管理13（五）推进全项目精准评价，培育持续优化新机制141 .建立项目后评价指标体系，确保项目评价精准靶向142 .规范项目后评价工作流程，促进客观评价精准实施153 .应用项目后评价

3、结果反馈，持续提升精益管理水平16三、实施成效16（-）管理效益显著攀升17（二）经济效益显著提高1819()社会效益显著增强公司是总公司的全资子公司，下设11个市级供电公司、104个县级供电公司，供电区域覆盖除12个是售县以外的107个县（市、区），供电面积13.55万平方公里，服务客户1132万户，肩负着全省3600万人民电力供应的基本使命，承担着向外送电力的重要任务，服务客户952万户。资产总额892亿元，全口径用工总量5.32万人。公司荣获全国职工优秀创新成果奖和科技进步一等奖等；18个集体分获全国和五一劳动奖、工人先锋号、先进集体和一流班组。公司始终认真贯彻落实总公司发展战略，明确以

4、精益管理推进高质量发展为战略路径，统一思想认识，加强顶层设计，系统谋篇布局，构建与实施了“四全六精准”精益规划管理体系，实现了管理效益、经营效益及社会效益的提升，全面提高了省公司精益化管理水平，增强了核心竞争力。一、实施背景（一）适应宏观经济新常态和时代改革发展新形势的必然选择当前，国内外宏观经济形势复杂多变，国资国企改革、电力体制改革步伐加快，政府监管和社会监督日趋严格，省公司面临成本上升、收益下降、监管加强、竞争加剧等十分严峻的经营形势。精益管理是企业加强集约型管理、细致过程管理和控制的有效方法，在提高效益、促进企业可持续性层面具有举足轻重的作用。省公司过去基于电量高速增长、相对粗放的管理

5、方式难以为继，必须苦练内功，把精益管理植入企业基础管理的土壤中，形成持续改进的长效机制，向精益要效率效益、要发展质量，不断提高核心竞争力，全面增强对深化改革和市场竞争的适应能力。（二）建设“三型两网、世界一流”能源互联网企业的必然要求党的十九大描绘了实现“两个一百年”奋斗目标的宏伟蓝图，明确提出要“深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业”。总公司牢记使命责任，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略，顺应能源革命和数字革命融合发展趋势，提出了“三型两网、世界一流”新战略。省公司认真贯彻总公司新战

6、略，综合平衡、统筹优化自身核心资源和发展需求,从新时代综合计划管理内涵出发，厘清自身管理问题和不足，开展以精益管理理念为引领的“四全六精准”的精益规划管理工作，成为了省公司推动自身供电和服务质量提升、项目管理效率和管理水平提升、实现国有资产精准有效投资的必然要求。（三）决胜“一流目标”任务和实现公司高质,发展的必由之路近来年，省公司服务党和国家工作大局成效明显，安全生产总体平稳，综合管理水平已取得很大提升，但与决胜“一流目标”任务相比，一些工作仍存在差距。例如，作为龙头的规划工作，存在着规划与实际存在较大差异、业务覆盖率低、目标网架引领不足等问题；储备工作仍存在专业壁垒导致的专业不协同、成本性

7、投入管控能力不足、重点任务保障支撑力度不够等问题；计划工作仍存在智能化水平较低、项目过程管控手段落后等问题；部分专项的后评价工作指标体系不健全，难以全面反映真实情况，评价结果应用不足等问题。这些问题造成了工作的诸多反复和资金的巨大浪费，究其根由，都是由管理不精益造成的。面对决胜“一流目标”任务的目标要求与提升核心竞争力的内在需求，省公司坚定以规划为龙头抓手，推动精准储备，确保精准投资，进而带动生产、建设、服务和全业务的全方位、全过程、全链条精益管理，实现创新发展、持续发展、高质量发展。二、管理内涵和主要做法以精益管理推进高质量发展为战略路径全业务规划全口径储备全过程管控全项目评价图1管理内涵示

8、意图省公司全面贯彻落实总公司“三型两网、世界一流”战略目标部署，以精益管理推进高质量发展为战略路径，以精益管理理念为引领，守正创新，构建了“全业务规划、全口径储备、全过程管控、全项目评价与“精准规划、精准储备、精准投资、精准实施、精准管控、精准评价”的“四全六精准”精益规划管理体系。即通过实施全业务规划，做实规划业务全面覆盖、做细规划项目化全覆盖、做精网格规划全域覆盖，落实精准规划；通过实施全口径储备，构建统一项目储备库、实现项目集群关联论证、明确成本费用项目化,落实精准储备、精准投资；通过实施全过程管控，打通规划计划全环节、深化计划全过程管控、采用网上电网可视化，落实精准管控、精准实施；通过

9、实施全项目评价，优化项目后评价指标体系、规范项目后评价工作流程、依据后评价结果反馈提升，落实精准评价。最终实现了省公司管理效益、经济效益及社会效益的显著提升，全面提高了精益化管理水平，增强了核心竞争力。(-)树立全方位精益理念，构筑精益规划新体系省公司推行精益管理多年，自2017年起开始研究建立基于互联网大数据的精益管理模式，并于2018年开始示范应用。2019年，总公司提出了“三型两网、世界一流”战略目标，省公司紧跟总公司战略步伐，以精益管理推进高质量发展为战略路径，构建了面向三型两网的“四全六精准”精益规划管理体系。1 .搭建管理组织架构，推动战略目标精准落地省公司为有效推动“四全六精准”

10、精益规划管理工作落地，搭建了职责清晰的扁平化管理组织架构。成立了“董事长及总经理任组长、分管领导任副组长、相关部门主要负责人任成员”的工作领导组，全面统筹、部署、领导“四全六精准”的精益规划管理推进工作，协调解决相关重大事项。设立了规划管理委员会和专家咨询委员会，主要负责落实国家及委省政府重大决策部署和总公司工作要求，研究省公司发展战略、发展方向和发展思路，对重大项目必要性、可行性提出的咨询意见。分别组建了全业务各工作的精益管理工作组，主要负责加强对基层业务指导，加强协同配合，推动各项工作任务深入开展并取得预期成效。省公司下辖各单位成立了相应机构，领导推进本单位各项工作。组织架构示意图如图2所

11、示。图2组织架构示意图省公司将“四全六精准”的精益规划管理工作作为一项全局性战略任务，按照“横到边、纵到底”的管理要求，构建形成了一套“纵向联动、横向协同”的高效管理运行机制，有效推动管理组织架构的顺畅运行，确保了“三型两网”战略目标精准落地。2 .厘清流程关键环节，促使精益理念有机融合为推动“四全六精准”精益规划管理工作的有序开展，省公司进一步厘清精益规划管理体系的工作流程，明确将其划分为规划、储备、计划及后评价四个关键管理环节。省公司以问题为导向，通过全面梳理各关键管理环节现状，准确诊断各关键管理环节的痛点与难点，在守正中创新、在创新中守正，将精益管理理念与各关键管理环节有机融合。在规划环

12、节，通过做实、做细、做精规划业务全面覆盖、规划项目化全覆盖、网格规划全域覆盖的“三个全覆盖”，实现规划与精益理念的有机融合。在储备环节，通过转变储备管理模式，实现集群管理精准联控，实现储备与精益理念的有机融合。在计划环节，通过“网上电网”PIS2.0系统，精准推动项目管理可控、能控、在控，实现计划与精益理念的有机融合。在后评价环节，通过建立健全全业务的后评价指标体系和工作流程，应用其评价结果，精准反馈促进全过程管理水平持续提升，实现后评价与精益理念的有机融合。3 .完善制度保障机制，助推精益管理高效运转为全面确保面向三型两网的“四全六精准”精益规划管理工作的顺利推行，省公司从制度与考核入手，强

13、化保障机制体系建设。强化制度体系建设，推进源头防控。为全面加强企业的高效运作、规范管理水平，省公司梳理优化项目全过程管理流程，编制了“四全六精准”的精益规划管理相关制度文件，细化和固化了精益管理工作模式和机制，明确了管理机构职责、管理标准要求、管理流程、考核指标等，构建了涵盖规划、储备、计划、后评价全部四个环节的17项省级通用管理办法与8项专业管理办法的省公司精益管理制度体系，实现了全职责覆盖与全流程对应。“四全六精准”的精益规划管理制度体系。强化考核激励建设，增强内生动力。为充分调动“四全六精准”精益规划管理工作各环节负责人的积极性，省公司采用过程预警考核与年终综合考核相结合的管理方法，健全

14、了差异化的考核指标体系，建立起了一套以价值贡献为导向、价值目标和业务目标“双驱动”的精益管理工作考核评价机制，明确了考核评价内容和标准，有效促进了省公司年度精益管理目标和重点工作任务全面落实。（二）开展全业务精准规划，打造龙头引领新引擎省公司紧紧落实以改革开放精神推进“三型两网”建设的工作要求，加强顶层设计，创新打造精益规划“三个全覆盖”，全方位实现了规划工作的龙头引领作用。1 .做实规划业务全面覆盖，保证聚焦重点精准发力针对电网基建、电网小型基建、生产技改、生产大修、生产辅助技改、生产辅助大修、固定资产零购、电力营销投入、电网信息化建设、研究开发、教育培训、管理咨询、股权投资等13个专项以及

15、“十三五”发展规划中涉及到的有发展投入需求的其他专项，省公司制定并下发了省公司发展投入专项规划管理办法，明确省公司本部、各单位全面开展规划的编制、审查、执行分析、滚动调整等工作，实现了规划业务全覆盖。同时，明确了专项规划工作的牵头责任部门，促进规划引领管理工精准发力。其中，办公室负责管理咨询方面的规划工作，发展部负责电网基建和固定资产零购方面的规划工作，财务部负责股权投资方面的规划工作，设备部负责生产技改和生产大修方面的规划工作，营销部负责电力营销投入方面的规划工作，科技部负责研究开发方面的规划工作，互联网部负责电网信息化方面的规划工作，人资部负责教育培训方面的规划工作，后勤部负责电网小型基建、生产辅助技改和生产辅助大修方面的规划工作，调控中心负责通信方面的规划工作，其他专项规划按既定分工办理。2 .做细规划项目化全覆盖,突出问题导向精准施策省公司干部员工按照“分层级、程序化、责任制”的要求，从生产运行需要出发，深入实际、深入一线调查研究，掌握第一手资料，切实寻找自身的问题点、症结点、需求点,建立了全面准确的问题库。同时，建立了明确的规划项目化流程和标准。各专业部门、各单位作为本专业规划项目化工作的责任管理部门，遵循省公司发展投入专项规划管理办法相关要求，针对各专项预期在计划周期内发生的涉