经典攻略：文稿写作16问.docx

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1、经典攻略：文稿写作16问文稿工作非常重要，重要之处在于我们服务的对象是领导。领导， 就是引领、向导，需要他们以文采引导公众，以口才施展魅力。组织动 员、发动群众、凝聚人心，这些都是领导的职责，而“写”与“说”就 是他们履行职责的利器。正所谓“震天下者必震于声，导人心者必导于言。”（林肯、丘吉 尔）曹丕在典论论文中阐述道：“盖文章，经国之大业，不朽之 盛事。”美国前总统克林顿说：“口才就是领导力。”可以说，我们干 的这个活，这是一个神圣的活。也就是这次培训，要求我来讲讲文稿起草，才触动我思考文稿之重 要到底重要在哪里、文稿之难到底难在何处这个现实而又具体的问题。 这里，我初步归纳了文稿起草的八个

2、问题，与大家探讨。第一问：文稿工作为什么这么难？大家都说：搞文稿工作的不是一般人：一般人不愿意干、一般人干 不了、干的人不一般。为什么这样说呢？我想还是因为这项工作所具有 的挑战性、艰巨性和对从业人员素质要求的高门槛所决定的。简单归纳 一下，我认为有这样几大难：第一难是“三个维度”之难：思想的高度、思考的深度、思维的限 度。研究室的干部无论主任，还是处长、科员，都是“身在兵位，胸谋 帅事”。从高度而言，首先要将自己辂于省长、副省长的位辂思事、谋 事。哪怕你是刚出校门就进机关门的年轻同志，只要你一动笔，你就是 省长、常务省长。省长、常务省长的观点、思路要与省委保持一致、与 中央保持一致。说白了，

3、在思想上、政治上要直接达到至高的顶点。对 于我们一个普通公务员而言，这是很难企及的目标。从思考的角度看， 我们不是专攻某一领域的专家学者，研究室的干部接触面广泛，懂的较 多，这是优势，但同时也是劣势。没有对某一个方面、领域作深入研究 和思考，接触起来好像都懂都了解，真正运用起来却感到都不深不透。 加上文稿量大，疲劳作战、疲于应付工作，很难有时间和空间坐下来从 容地对某些问题作深入思考，很难提出有深度的、原创性的观点。从思 维的限度讲，屁股指挥脑袋、位貉决定观点，思维的局限性就是这样导 致的。这是客观存在，很难避免、很难克服、很难拓展。第二难是“三个不同”之难：不同领导、不同风格、不同要求。我

4、们面对的是多个不同服务对象，他们都不是一般的服务对象，他们的位 谿让人仰视，都具有鲜明个性、特点、风格和要求，都是负有不同使 命、承担不同工作的领导Q我们服务的对象相同的是水平都很高、要求 也很高，所不同的是风格、特点都有鲜明的个性特征。为多个领导服 务，好比在多个鸡蛋上跳舞，难度可想而知。针对不同的领导，在文稿 服务上要能够自如地转换频道、转换方式，说不难是假话。比如说，XX 省长和XX副省长，除了职务、分工不同外，风格也是大不相同的。为这 两个领导服务，基本路数就不同。第三难是“三个身份”之难：领导、学者、实际操作者。扮演多重 角色，得有非常好的演技才行。研究室的工作性质，就是“关起门来当

5、 领导”。只要是为领导服务的文稿，起草者就是领导者，一字一句表达 的都是领导的话语。以普通的个人身份等同于领导的身份，时时处处都 要“跳起来摘桃子“。要跳得高、够得着，才能履行好职责。研究这在 过去是专家学者的专利、专长。研究室的核心竞争力应该是“研究”， 这就使研究室的工作具有某种学者的属性。必须看到，研究能力决定文 稿能力，没有认真的研究就没有好的文稿，没有深入的研究也不可能出 文稿精品。而研究室的工作性质要求，不仅需要具有一两方面的专长， 更需要多方面的积淀，是专才，也应该是通才。十八般兵器样样都会， 还要有“杀手铜”。要做到这一点当然不容易。从某种程度讲，政研工 作者同时也是实际操作者

6、，所写的讲话稿、各种文稿，都是党委、政府 的声音，是领导的意志，是要付诸实施的，不能空对空，要接地气、合 实际、可操作。这就要求，作为研究室的干部，不仅要长于文字表达， 还要对实际工作有相当深入的了解。比学者更了解实际，比一般官员更 多一些政策理论水平，善于在理论与实际结合上做文章，这是我们需要 具备的综合优势。而要具备这种综合优势，确非一日之功，靠多学、多 练、多反思，还要靠悟。悟者，觉也。后汉书中讲：“未悟见出， 意不自得。”就是强调要提高对事物的理解和分析能力0第二问：为什么把握文稿规律比掌握写作技巧更重要？“文无定式”、“水无常形”。对于文稿起草的方法和技巧，我一 直没有怎么留意，更没

7、有花精力去研究。因为既然没有“定式”，也无 “常形”，所以那些所谓的方法和技巧也就是信不过、靠不住、用不上 的。一个模本写到底、一个通稿贯全程，这是目前“官话语系”中的一 大通病。以前看武打小说，发现一些武功高手都有共同点：对于练功习 武之人而言，90%以上是在练习内功，真正练习套路的充其量也只花了不 到10%的功夫。这就应了 “功到自然成”这句经典。习文与习武同理， 重在内功修炼。内功练成，套路自成；内功精进，技法精当。XX秘书长多次强调，要研究文稿规律。我个人认为，这是非常重要 的。日常工作中，大家普遍感到文稿工作之不易，感慨服务领导之艰 辛，感受研究室这个饭碗之沉重。掌握规律，可以让人变

8、得聪明、工作 变得轻松、身心变得轻灵，工作效率成倍增长。文稿起草的规律到底是什么？这是很难在片刻之间讲清楚的。研究 室的文稿工作是很特殊的，这方面的研究者很少。它不属于文化艺术， 外面的人没兴趣关注，大学里根本不会设这门课。任何党政机关不管职 能如何转，还是办文办事。文稿能力是机关干部的立身之本、看家本 领。研究室的干部以文稿为生存第一依据，更是如此。可惜的是现在大 学没有教这门课，也没什么人研究。可以说机关里的文稿能手都是后天 磨练出来的。研究室承担的文稿，它是公文，但不是一般性的公文，政治性、政 策性很强；它是官样文章，但要求上接天线、下接地气，具有宏观视 角、大局眼光，有高度、有深度，又

9、要切合实际，起点要高，但落脚要 实，让老百姓听得懂、听得进、愿意听；它不讲空理论、大道理，但绝 对不缺少理论的厚重，但又与具体实际保持紧密联系。学者看了不觉得 浅陋，百姓看了不觉得深奥，基层干部看了可付诸落实。2005年5月，习近平在浙江省委书记的任上曾经批评了这些现象： 一个领导干部，“与新社会群体说话，说不上去；与困难群众说话，说 不下去；与青年学生说话，说不进去；与老同志说话，给顶了回去。” “很多场合，有些领导干部就是处于这样一种失语状态，怎么能使群众 信服呢？ ”这里面也包含了文稿的规律把握问题。撰写文稿重要的还在 于修习理论、政策，掌握国情、省情，透悟领导要求、风格，这相当于 习武

10、之人的内功。如果说规律，这就是其基本内涵。第三问：文稿原创能力为什么最为短缺？我们讲中国的自主创新能力不强，最主要的体现是原始创新能力不 足。回顾中国的科技发展历程，好像除了老祖宗的四大发明，就没有什 么是中国人的贡献。文稿起草是一项高级的创造性的脑力劳动，原创是最难的，也是我 们实际工作中最为需要但却是最紧缺的。（我经常讲最应该尊重的是写 初稿的人）可以这样认为，原创人才是目前研究室最为稀缺的人才，原 创能力不足是目前研究室能力素质的最大短板，提高原创能力是目前研 究室能力建设最主要的任务。为什么这样讲？这是我观察和实际感受到的。从实际文稿运作过程 看，目前研究室要力避“三个过度依赖”：过度

11、依赖部门的代拟稿、过 度依赖领导的直接提示、过度依赖审核人的最后把关。关于过度依赖部门的代拟稿问题。多年的文稿工作，我们应该感受 到，开某个专题会，部门最不重视的就是为省领导代拟讲话稿。首先， 部门关心的是省委、省政府能够为之解决什么具体实际问题，文稿本来 就没有列为他们最重要的工作事项。其次，在文稿起草中，部门最重视 的是厅长的讲话稿而非省领导的讲话稿。因为他们知道，省领导的讲话 稿有研究室撑着。很多时候，如果把部门拟的文稿拿来一对比，会发现 厅长的讲话稿甚至比省长的要写得实、写得好，相反省长的稿子既没有 高度，也不具体。因为他们把主要精力用在了为自己的厅长写稿，至于 省长的稿子研究室总是会

12、搞定的，应付一下就行了。这种事可以说比比 皆是。部门的代拟稿充其量只是提供一些素材，有时候连有用素材也不 多，可利用的价值非常有限。有的部门年年要开类似的会议，当年抄上 年的，稍不注意就会出错。这不能怪人家，一是大家都没有什么研究， 二是要的急，三是是给人家额外加的任务，也就简单应付一下。过分依 赖部门，既耽误时间，又难以出高质量的产品。求人不如靠己，主动权 必须时时握在自己手里。这对于起草文稿什么时候都至为重要。关于过度依赖领导的直接提示问题。起草稿子总希望领导给些提 示，这样少走弯路。但问题是很多时候领导确实太忙，没有时间、没有 精力专门坐下来谈。还应该看到的是，领导也不是万能的，不可能对

13、所 有领导领域范围内的事都有深入思考、深入研究，更不可能对所有领导 事务涉及的方方面面都已经有成熟的意见和观点。任何领导行为都需要 借助外脑。这就是我们研究室存在的理由。研究室就是领导眼的延伸、 手的延伸、腿的延伸、脑的延伸，要为领导出主意、当参谋。履行好这 一职能，不是仅仅按照领导的明确意图和直接提示完成几个文稿就行了 的，必须善于独立思考、独立运作、独立完成。当自己的构想符合领导 意愿，自己的观点被领导采纳，这就是成果的转化。关于过度依赖审核人的最后把关问题。作为模组长，我讲这个也是 想让自己更加轻松一些。我所理解的把关，主要是把政治关（研究室出 的稿子是政治性、政策性很强的稿子，不能出方

14、向性问题）、观点关 （一个稿子要阐述哪些基本观点）、布局关（一般要事先组织起草人一 起研究提纲，确定总体框架布局）、特征关（针对不同领导的风格、特 点，突出个性特征）。作为文稿起草人，如果交上去的稿子，把关人推 翻了基本框架，甚至还在逐字逐句改文字、标点，就应该反思一下，自 己在起草过程中是不是在某些方面花功夫不够。我并不喜欢改文字，我 主张一般性的稿子，处长把关就可以了，审核人不必再花时间重复前面 的过程。很多时候审核人已经没有时间来重复这些过程了。我想真诚地 说：亲力亲为的领导可能并不是称职的好领导，研究室没有任何一个领 导喜欢亲力亲为。大家想一想啊，除了付出精力、体力，亲力亲为没有 任何

15、收益啊，加班加点只会催人加速衰老。我是真想当甩手掌柜的！初 稿起草人负起责任、处长负起责任，层层设防、层层把口，工作质量和 效率肯定会提高，也有利于加快干部成长，促使干部尽快走向成熟。对 于干部而言，干事就有机会，多干事就有更多的机会，不干事什么机会 都没有。第四问：文稿思路为什么与领导想法契合度不高？文稿起草人不是领导，却要与领导思维同步、与领导的思想同频、 与领导的意志共振。不同的脑袋尚且难以同步同频共振，更何况要与领 导思维保持高度契合，难度可想而知。回顾我们这个模组过去一年的文稿起草工作，在思路上与领导不合 拍、契合度不高的现象是有的，有些教训值得深刻反思并认真记取。主 要有这样几个方

16、面：欲实却务虚。去年XX省长曾连续到武钢、东汽、武烟等骨干国有企 业办公，开始的时候我们准备的稿子从企业如何具体搞好的角度讲的多 一点。但实际上XX省长主要讲的是这些大型国有企业对湖北的贡献和在 总体发展战略中的地位、省委省政府如何服务好其发展。为什么会出现 思路错位呢？主要是没有找准定位。如何经营好企业是市场主体自己的 事，政府领导在企业谈经营并不符合身份，也不如企业经营管理者谈的 到位。而充分肯定央企和大型国企对湖北的贡献，湖北为其服务好，才 是政府应该做的，也让企业感受到温暖。多讲一些温暖的话，看起来是 在务虚，实际上非常实在。加上省委、省政府又实实在在解决了许多发 展的具体问题，企业感到与湖北融为了 一体。还有，XX省长在发改、财 政、统计办公，都不是谈的具体工作，而是从战略和全局的高度讲的 多，灌输的是理念、方法，强调的是工作标准和要求，而不是某些具体 工作如何去做。这一点如果拿捏不准，会导致省长的稿子被厅长的稿子 比下去的尴尬。因为要谈具体工作既不符合领导的身份，也