论农民在乡村振兴中主体作用的发挥.docx

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1、论农民在乡村振兴中主体作用的发挥皮海峰，雷成阳（三峡大学马克思主义学院，湖北宜昌443002）新时代，乡村仍然是中国发展的薄弱环节。党的十九大为破解这一难 题，始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，提出实施 乡村振兴战略。以习近平同志为核心的党中央强调：“乡村振兴不是 坐享其成，等不来、也送不来，要靠广大农民奋斗” 1。这就需要 把亿万农民组织起来，唤醒亿万农民的主体意识，充分发挥亿万农民 的主体作用，激发乡村振兴的内在动力，绘就乡村振兴的美好未来。 一、文献综述及研究进路乡村振兴战略的提出开启了解决新时代“三农”问题的新征程，在此 背景下“谁来振兴乡村”也获得广泛关注。经梳理相关研

2、究文献，部 分学者以农民为主体，从不同学科视角展开深入探讨，取得了丰硕的 研究成果。农民是乡村振兴的参与者、受益者，更是主力军。2022 年中央一号文件明确指出，全面实施乡村振兴战略，应当遵循“坚持 农民主体地位”的基本原则2。没有农民的积极性和主动性，乡村 也就无法实现振兴。就农民主体作用的发挥，学术界现有研究主要侧 重于以下两个方面：一是关于农民主体性缺失的原因研究。农民主体性缺失的原因复杂多 样，学术界主要从内外两个方面来探讨。从外部因素来看：我国农村 人口结构困境、体制机制问题、社会困境以及文化困境等是导致农民 主体性缺失的主要因素3-4。另外在农业分散性、农村失序性和农 民受动性的制

3、约下，农村地区无法与城市资源有效对接，也影响了农 民主体作用的充分发挥5。就内部因素而言：农民的自身素质跟农 民主体性也有密切的关联，影响着农民主体性的发挥6。首先在个 人能力的约束下，当前农民普遍表现出在乡村发展中的多重主体性缺 位，对乡村不热爱、发展不积极等7。其次由于农民的去组织化， 使得亿万农民成为“弱势群体”，普通农民进一步被排斥和边缘化, 农民主体性无法得到有效发挥8。二是关于发挥农民主体作用的对策研究。尹晶晶认为要从充分调动农 民的主体性、积极性和创造性三个方面，激活乡村内生动力，推动农 业农村的发展壮大9。陈学兵探讨了重振经济活力、重构乡村合作 动力、重塑乡村文化魅力的重要作用

4、，从物质层面到精神层面，全面 形成推动乡村振兴的时代力量4。刘碧、王国敏认为要坚持发挥好 我国的政治优势、制度优势和政策优势，培育农民自身能力，形成“把 方向一一提能力一一强认同一一添动力”格局，更好地重塑农民主体 性5。刘和光从分析乡村振兴参与主体间的关系出发，认为农民作 为乡村振兴的建设者和利益相关者，应加大动员宣传力度，完善农村 基本经营制度，加强新型职业农民培训，抓好相关管理工作，激活农 民参与乡村振兴各项事务的动力10。赵梦宸聚焦乡村文化振兴，着 眼于突出农民主体地位、培育主体意识、培育主体能力，让农民积极 主动地参与到乡村文化活动中去H。总体来看，现有研究成果从宏观到微观，围绕农民

5、主体作用发挥所面 临的现实困境和对策建议，深入阐释了乡村振兴的行动主体，为其他 研究者进一步探索奠定良好的研究基础。但学术界对农民主体作用的 研究仍有深入的空间，一方面，对乡村振兴背景下农民主体作用的关 注度有待提升，与其相关研究文献还有所缺乏；另一方面，有关农民 主体作用发挥欠缺的原因有待进一步厘清，乡村振兴背景下如何充分 发挥农民主体作用还需结合现状进一步深入研究。为此，本文以农民 主体作用为切入点，深化对农民主体作用价值意蕴的认识，探讨乡村 振兴背景下农民主体作用发挥的现状，剖析农民主体性缺乏的原因， 探索激活农民主体性的路径，以期进一步丰富有关乡村振兴过程中农 民主体作用发挥的研究成果

6、。二、乡村振兴背景下发挥农民主体作用的重要意义所谓农民主体作用，就是农民作为乡村振兴的主体，积极主动地参与 到乡村振兴的过程中，并充分发挥主观能动性，在乡村经济、政治、 文化、生态和社会等方面发挥主体作用，且拥有参与权、表达权和受 益权等。农民主体作用的发挥直接关系到乡村振兴战略能否顺利实施, 具有重要意义。L贯彻以人民为中心的发展观发挥农民主体作用，有助于贯彻落实以人民为中心的发展观。其一， 唯物史观认为，人民群众是实践的主体和历史的创造者。中国共产党 作为马克思主义政党，始终坚持以人民为中心的根本立场。任何时候 都把一切为了人民，一切依靠人民，贯穿于乡村振兴的各个环节。这 不仅是马克思主义

7、理论在中国特色社会主义实践中的具体应用，更鲜 明地体现了以人民为中心发展理念的内在要求。其二，发挥农民主体 作用是促进人的全面发展的重要体现。乡村振兴的过程实际上是一个 持续促进农民全面发展的过程。党和政府坚持以人民为中心，把推动 农民富裕作为一切乡村工作的根本出发点和落脚点。倾听农民群众声 音，坚持统筹好就业、教育、医疗、住房、养老等方面的工作，不断 提高农民群众的物质生活水平。鼓励农民参加农业技能培训，学习专 业知识，提升农民参与乡村建设的各项能力，保证农民有更多获得感 和幸福感。2 .打造乡村振兴的强劲引擎发挥农民主体作用，有助于激活乡村振兴的内生动力，推动农村全面 进步。首先，振兴乡村

8、的根本在于经济振兴。农民在乡村经济中的主体地位 的体现就是农民在乡村经济发展中获利增收。农民主体作用的积极发 挥，一方面，有利于打破二元经济格局，推动构建城乡融合的市场经 济体制；另一方面，农民能有更多的机会参与到乡村各项建设中，能 真正在乡村振兴过程中获得利益。其次，乡村治理离不开农民主体作 用的发挥。乡村治理以村民自治为依托，需要充分调动农民参与村民 自治的积极性和主动性，切实发挥农民主体作用。在此基础上，不断 提升农民参与乡村治理的水平和能力，促进乡村自治、法治和德治的 融合发展。最后，农民在乡村文化建设中的主体地位也是无可代替的。 充分尊重和发挥农民的主体性，不仅可以提高农民的文化素质

9、和思想 意识，而且有利于促进乡村文化的传承和保护，提高农民文化自信的 同时，更好地实现乡村文化的繁荣发展。3 .筑牢乡村振兴的坚实保障发挥农民主体作用，有助于强化国家粮食安全保障和乡村人才保障。 其一，发挥农民主体作用是保障国家粮食安全的客观需要。手中有粮， 心中不慌，人民才能安居乐业。国家粮食供给，归根到底来自农民的 辛勤耕耘。农民充分发挥主体性，熟练掌握现代化农业技术，能提高 农作物种植水平，解决粮食供应问题，为守好国家粮食安全这条底线 贡献力量。其二，发挥农民主体作用是夯实本土人才保障的必然途径。 乡村振兴，关键在人，更在农民自身。农民主体作用的发挥，可以激 励广大农民回报乡村。让各类本

10、土人才在乡间田野中大展才华，大施 所能，推动农村人才队伍建设，为乡村振兴注入新活力。三、农民主体作用发挥的现状现阶段，农民主体作用随着乡村振兴的有序推进有了一定程度的发挥, 在农民增收、产业发展、生态保护等方面都创造出新业态，广大农民 的创造潜力得到一定程度的呈现。然而，由于受农民自身素质的制约 和乡村发展滞后等因素的影响，农民群众仍旧存在主体性缺失的表征, 参与乡村振兴过程中动力匮乏，力不从心。1 .农民主体作用发挥取得的成效在“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕” 2战 略方针的总要求下，农民群众充分发挥自身的聪明才智和创造精神， 合理利用当地资源要素，乡村振兴战略成效显著。

11、第一，各类专业合作社不断涌现。农民积极响应国家政策，以市场为 导向，因地制宜，创办多种类型的合作社。农民充分发挥主动性和创 造性，通过“专业合作社+基地+农户”模式，将手中的土地流转出去, 开展特色农产品的规模种植，抱团闯入市场。农民合作社的发展壮大, 在维护农民基本权益的基础上，增加了农民就近务工的机会，有效促 进了农民增收致富，为农村集体经济的发展夯实了基础。第二，农村电子商务发展壮大。互联网和智能手机在农村的普及，让 现代农业与互联网加速融合，给返乡创业的农民带来了新的机遇。在 农村，发展的最大短板莫过于产品出不去。现如今，农民主动搭上互 联网便车，借助抖音短视频、快手短视频和微信视频号

12、等平台，通过 直播带货、拍摄短视频，创新特色农产品推广方式，实现了农民足不 出户，农产品就能销往全国。越来越多的农民掌握了直播带货新技能, 农产品的销售渠道更加广阔，农村产业发展更是迎来了无限生机。 第三，农村人居环境明显改善。近年来农村环境焕然一新，景色宜人， 这都离不开农民的主动参与。自农村人居环境整治行动开展以来，农 民主动参与环境整治，为厕所革命、污水处理、垃圾处理和分类等工 作的有序推进营造了良好的氛围。农户主动改善自家庭院的卫生，环 境整治变成了全村人的共同行动，农村环境发生了质的改变。第四，特色休闲农业蓬勃发展。在共建共享理念的引导之下，以现代 观光为方向的休闲农业竞相发展，激发

13、了农民发展休闲农业的热情。 农民利用我国旅游消费不断上升的机会，大力发展农家乐、采摘基地、 休闲农场、乡村民宿、生态观光，集生态美、人文美、乡土美于一体 的网红打卡地相继涌现。在广大农民的努力下，乡村实现了一、二、 三产业的融合发展，农村不再是落后的代名词，而是日益成为人心之 所向。2 .农民主体作用发挥存在的问题农民作为乡村建设发展的重要主体，其主体作用的发挥对乡村各项工 作产生了积极影响，但随着乡村振兴的不断推进，也面临着许多现实 问题，制约着农民主体作用的充分发挥。第一，农民参与乡村振兴的激情不高。广大农民发挥主体性，唱好主 角，是落实乡村振兴战略至关重要的一环。当前乡村振兴的各项工作

14、大多由政府单方面主推，安排人来完成。多数农民从乡村的主人变为 一旁的看客，很少参与主要事务，也不主动发表意见。造成上述问题 的主要原因在于政府没有充分发动农民群众，甚至包办代替。久而久 之，乡村振兴工作就变成政府部门唱“独角戏”，或少数农村能人与 城市资本的参与，导致多数农民参与乡村各项事务的热情不高。第二，农民整体素质还需增强。我国乡村振兴的深入推进，对农民自 身素质提出了更高要求，但多数农民无论是在科学文化素质还是专业 技能上都有所欠缺。农村人才的现状是部分人通过高考和参军离开了 农村，科学人文素质较高的青壮年人口到城市打工或创业。留在乡村 的多数为中老年人和在校读书的青少年。在文化素质方

15、面，农村的文 化程度普遍较低。在专业能力上，很多农民跟不上信息化时代的发展, 主要表现为：对农业信息不了解；不能充分利用现代信息技术进行生 产经营管理；缺乏必要的专业技能，难以适应现代农业发展要求等。 长此以往，农民群体存在的普遍问题，会让乡村振兴的推展失去本土 人才的保障，不利于乡村的发展与进步。第三，农民组织化程度仍有待提高。“农民组织化”是指农民在不同 经济、政治组织中，自发团结在一起，以增强自身经济利益的过程。 农民组织化程度可以直接体现出农民综合素质的高低，直接关系到我 国农业农村现代化的发展。地方特色产业的发展，使农业与市场之间 的联系日益密切，农民不再像以前一样从事单一生产，而是

16、一条龙地 从生产、到供应、再到销售。然而，农民组织化水平仍面临着与农业 农村现代化发展不相适宜的困境。尤其在偏远的农村地区，农户孤立 分散、自给自足，再加上农村基层党组织的弱化，使得农村经济合作 组织发展滞后，农民集体行动能力不强。这不光限制了农民主体作用 的发挥，还制约了农业农村现代化的发展。第四，乡土人才作用发挥不充分。”在农村务农的，多数是所谓3860 部队，农村优秀人才大多出去打工、发展。” 12挖掘本土 “五 老”“乡贤”人才资源，便是破解农村发展的人力资源困局、使农民 真正成为乡村主体的关键。乡土人才主要指“五老乡贤”，还包括老 中医、老匠人、老艺人等。“五老”指农村威望高、有品行的老党员、 老干部、老教师、老战士、老模范等。乡贤分为在乡和不在乡两类。 新时代乡贤主要指从乡村走出去现已退休的公职人员、经商成功人士、 返乡创业人士、返乡大学生等。他们拥有财富、经验、学识、专长以 及文化修养，不少人很有热