金融学毕业论文浅析灾害问题与森林保险的作用4500字.docx

《金融学毕业论文浅析灾害问题与森林保险的作用4500字.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《金融学毕业论文浅析灾害问题与森林保险的作用4500字.docx（8页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、浅析灾害问题与森林保险的作用一以乌兰察布市为例内容提要乌兰察布市易遭受自然灾害,森林保险可以促进林业生产。本文从乌兰察布市森林保险的实际工作出发,针对乌兰察布市森林保险发展现状进行分析,提出在实际工作中存在的问题并给予建议。希望对解决同类问题有一定的借鉴意义。关键词：灾害管理森林保险问题建议AbstractWu1anchabuisvu1nerab1etonatura1disasters,andforestinsurancecanpromoteforestryproduction.Startingfromtheactua1workofforestinsuranceinU1anchab,thisp

2、aperana1ysesthecurrentsituationofforestinsuranceinU1anchab,putsforwardtheexistingprob1emsintheactua1workandgivessomesuggestions.Itishopedthatitcanbeusedforreferenceinso1vingsimi1arprob1emsKeywords:DisastermanagementForestinsuranceprob1em一、乌兰察布市基本情况与森林资源现状1二、乌兰察布市多发森林灾害主要原因1三、乌兰察布市森林保险发挥的作用2四、乌兰察布市森林

3、保险的局限性2（一）森林灾害的发现与报灾时间不够及时2（二）森林灾害的认定不够严谨3五、关于更好发挥森林保险在森林灾害中作用的建议3（一）建立完善的基层报灾制度3（二）明确定损、理赔标准，做好灾害统计3（三）积极与其他相关部门配合3六、总结3参考文献3后记5浅析灾害问题与森林保险保险的作用本文主要分析了乌兰察布市森林保险工作，着重从森林保险的现状、灾害问题、灾害原因、森林保险作用、森林保险问题及建议等方面来剖析，力图全面深入的了解森林保险在现代森林灾害中的作用。一、乌兰察布市基本情况与森林资源现状乌兰察布市地处内蒙古自治区中部。总面积5.4万km。这里地处温带,属大陆性季风气候，四季特征明显。

4、年平均降水量只有15045Omnb年平均气温一般在018C之间。风大沙多，干旱少雨，自然条件严酷恶劣自然植被存活困难，水土流失严重。近年来，乌兰察布市加快生态文明建设，加速改善生态环境。生态建设取得了显著成绩。从2000年至今，共完成各项林业生态建设任务145.48万hm2,投资248.2亿元；其中地方重点区域绿化共完成7.75万hm.完成投资150亿元。经过多年的国家重点生态工程的建设和全市重点区域绿化工程的深入实施，加之森林资源保护和禁牧措施的进一步加强，令乌兰察布市区域内漫山遍野播绿撒翠，越来越多的乌兰察布人享受着青山碧水、蓝天白云带来的生态红利。截止2014年，全市林业用地面积为262

5、.46万hm2,森林覆盖率上升为22.88%。然而.各种自然灾害每年都令森林资源受到损害。森林火险、旱灾及林业有害生物危害成为乌兰察布市森林资源的主要原因，在极端天气多发、人力物力有限的情况下，森林资源保护成为林业工作的重点。二、乌兰察布市多发森林灾害主要原因乌兰察布市森林灾害的主要种类为旱灾、虫灾和火灾。全市林草植被迅速恢复，林木蓄积量和可燃物载量剧增，森林草原火灾呈现高发态势，特别是春、秋两季风干物燥，以及春节、清明节、“十一”节成为火灾发生高发期。由于受社会、经济、自然条件的制约，乌兰察布市森林防火工作一直较为薄弱，森林防火经费投入不足，基础设施设备滞后，火险等级高和防扑火综合能力低形成

6、强烈的反差.极易酿成大的火灾和人员伤亡事故。森林旱灾和虫灾原因主要是全市自然条件恶劣，十年九旱，特别是后山地区每年旱灾严重，林业有效降雨量较少，林业有害生物泛滥，全市林业有害生物种类达20多种，每年虫害发生面积5.336.67万卜1112.其中重度1万hm,中度2.33万hm。轻度333万hm左右，给林业生产造成严重经济损失。灾害名称受灾面积理赔金额火灾6293.7亩1791036元虫灾395103.7亩6586888元旱灾7089亩2128783.1元2013年8月乌兰察布市的森林保险工作在自治区林业厅等上级部门的高度重视和大力支持下全面启动。市委、政府对森林保险工作十分重视，认真落实部署，

7、按照内蒙古自治区林业厅关于进一步加强森林保险工作的通知要求，由分管林业的副市长牵头.成立了森林保险工作领导小组，小组办公室设在市林业局造林站。为确保此项工作的顺利进行，做好灾害统计、理赔、灾后森林植被恢复等相关工作，市林业局以及各旗县市（区）都相应成立了领导小组.各地政府分管领导任组长，且下设了办公室，并指定专人负责这项工作。为开展森林保险工作提出建议.讨论制定技术路线，接受相关技术人员的咨询.评审勘察定损报告，鉴定灾害评估等相关工作。2013年，乌兰察布市被列入国家及自治区财政保费补贴范畴，2016年内蒙古自治区制定的森林保险新方案中规定，按照公益林保费中央财政补贴5O%.自治区财政补贴32

8、%,市财政及旗县补贴18%.公益林中乔木林地按再植成本每公顷增长为12OOO元.灌木林地按再植成本每公顷增长为75OO元：商品林中乔木林地按再植成本每公顷增长为135OO元.灌木林地按再植成本每公顷增长为9OOO元。落实了保费补贴资金，为乌兰察布市的森林保险的顺利开展提供了财政保障。三、乌兰察布市森林保险发挥的作用为积极推进森林保险工作顺利开展，乌兰察布市森林保险办公室通过举办森林保险知识培训班和新闻媒体、张贴宣传标语等形式加大森林保险知识的宣传和普及，全面提升全社会森林防灾减损意识，有效控制和降低森林灾害的发生和损失。加强了森林保险相关工作人员对森林保险政策法规的了解，提高市、县、乡各级森林

9、保险从业人员的理论知识和实际工作能力，增强部门间沟通协作能力，使森林保险工作在全市健康稳步的全面开展。为了切实加强森林保险工作，有效促进乌兰察布市林业可持续发展，按照内蒙古自治区森林保险灾后治理及植被恢复管理暂行办法，2O14年、2015年乌兰察布市组织全市各投保单位，对辖区内受灾面积区域进行了统一的植被恢复实施方案编制。经市林业局森林保险领导小组对各旗县区森林综合保险灾后治理及植被原地恢复造林实施方案进行评审并批复,现各旗区正依据各自实际情况分期分步开展实施，成为巩固和保护全市森林资源的重要经济手段。以乌兰察布市为例，2013年8月参加森林保险。时间参保面积（万平方千米）保费总额（万）201

10、3-2014乔木面积33.61灌木面积103.762875.762014-2015乔木面积33.80灌木面积103.752881.44时间受灾面积（万平方千米）理赔金额（万）2013.8-2014.81.223904.322014.8-2015.83.24809.89保险理赔的顺利落实，使社会各界充分认识开展森林火灾保险工作的惠民性，提高林农保险意识和参保率，切实地分散林业风险，减少经济损失，对顺利推进集体林权制度改革和现代林业建设具有重大意义。为林业健康发展注入了新的推动力。森林保险是党和国家的一项惠民金融政策，是应对林业自然灾害损失、增强林业风险抵御能力的有效保障机制，开展森林保险工作有利

11、于森林资源保护，能有效分散林业经营风险。投保后，一旦因火灾、暴雨、洪水、霜冻、森林病虫害等造成林木损失，保险公司将根据定损实施赔付，为灾后森林恢复提供必要的资金支持，既保证了森林资源尽快修复，又减轻了林业损失，调动了社会参与林业建设的积极性。随着现代林业展，森林保险的托底作用越来越明显，提升的空间也有了巨大的改变，一是在数量上的提升,即有一定面积的宜林地进行新造林，另为考虑其造林成活难易程度，有选择性的选择立地类型造林：二是在质量上的提升，即对现有的有林地单位蓄积低的林分进行改造，逐渐向好的林分发展。四、乌兰察布市森林保险的局限性虽然乌兰察布市森林保险在森林灾害中取得了明显的成效，但是我们扔然

12、要清楚的看到森林保险在发挥效用中存在的问题，仍有很多地方需要去改进和完善。（一）森林灾害的发现与报灾时间不够及时导致这一现象的原因是多方面的，森林保险在我国是新兴事业，目前从事这一工作的人员还承担着原来的林业工作，工作较为繁忙，并不能及时到受灾地区鉴定灾情与受灾程度。同时，基层报灾制度体系不完全、发挥不了作用，尤其是乌兰察布市下属管辖的偏远地区，当地基层官员为了一己之私有灾不报，同样导致森林保险不能有效发挥作用。（二）森林灾害的认定不够严谨森林灾害认定自身是一项专业性根强的工作，灾后的查勘定损更是一道技术和资质的难关，尤其是虫灾与旱灾的现场定损更是难上加难，这些灾害除了与天气气候有关，同时还与

13、种植作物自身也有很大关系。特别是2016年，森林保险中加入了商品林投保，更是加大了定损难度。五、关于更好发挥森林保险在森林灾害中作用的建议（一）建立完善的基层报灾制度要想有效发挥森林保险的作用，一个好的报灾制度是基础，大力鼓励社会各界采取多种方式报灾，适当加入激励机制。同时参照其他省市的良好经验，例如四川就有相关制度，在定损标准中，坚持“谁审核，谁负责”的原则，基层林业机构在从事灾损认定时，将酌情向保险公司收取服务费。其次继续开展森林保险宣传工作，在市局网站开设森林保险专栏，提供森林保险知识、实施方案、相关政策文件等内容，可供参保单位、个人和个下属林业部门引用、学习、借鉴。森林保险的工作日益繁

14、重，应固定专人从事这方面的工作。积极开展组织指导、制度建立、宣传引导，并组织森林灾害报险理赔，制定植被恢复方案、组织病虫害防治招标、组织灾治及植被补选，为乌兰察布市森林保险工作的顺利开展奠定基础。（二）明确定损、理赔标准，做好灾害统计建议成立相应的森林保险专家委员会，为开展森林保险工作提出建议，讨论制定技术路线，接受相关技术人员的咨询，评审勘察定损报告，鉴定灾害评估等相关工作。2016年，内蒙古关于森林保险实施规程、森林保险灾害损失认定标准等政策性文件先后出台，明确更改以“树木死亡”为标准的灾损认定方式，转而以灾害实际受损情况为依据赔付。（三）积极与其他相关部门配合森林保险涉及机构较多，所以，

15、出现问题时往往需要与相应部门共同协商。首先，应积极加强与财政、保险等部门沟通、配合，协商解决实施过程中出现的问题和困难，组织、督促各旗县、市区保险公司进行全面的考评打分，全面了解森林保险的服务状态，切实执行优胜劣汰的淘汰机制，继续督促保险公司提供优质保险服务，推动乌兰察布市森林保险在森林灾害发挥作用。六、总结乌兰察布市作为一个森林灾害较多发的城市，在2010年开展森林保险工作以来，取得了显著的效果，提升了全体减灾意识，加大了防灾宣传，有效控制住了森林灾害的规模与损失。但同时仍存在着报灾不及时、理赔不及时、定损难等一系列问题，因此我建议可以采取建立基层报灾制度、明确定损、理赔标准等办法来应对难题

16、，我相信乌兰察布市森林保险工作会越做越好，森林保险制度也会更加完善，效果也更加明显。参考文献1 .孔繁文.我国森林保险发展的回顾及建议n中国林业，1996（10）：34.2 .严国清.开展森林保险若干问题的探讨1J1.林业财务与会计，1994(5)：3132.3 .刘畅，曹玉昆.关于进一步拓展森林保险业务的研究林业经济问题，2005,25(4)：237241.参考文献：4 .刘桂华，李宏开.安徽省长江以北刺槐的立地类型划分I.南京林业大学学报.1997(3).5 .赵金荣.豫西黄土区造林立地条件类型划分与适地适树研究J1中国水土保持.1992(3)我首先要感谢我的论文指导老师、XX大学经济与管理