青年参与乡村振兴的路径及机制建立调研报告以XX县为例.docx

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1、青年参与乡村振兴的路径及机制建立调研报告（以XX县为例）习近平总书记强调，民族要复兴，乡村必振兴。在乡村振 兴的大背景下，进一步探索青年有效参与乡村振兴的路径，并 且建立健全青年参与乡村振兴的机制，为新形势下的青年人才 基层就业创业提供实践借鉴。现以XX县为例，开展青年参与 乡村振兴的路径及机制建立调研，对调研结果汇报如下：一、青年参与乡村振兴的调研情况（抽样调查）通过XX团县委协调相关职能部门，借助发放网络抽样调 查问卷、走访约谈XX县各镇具有代表性的返乡创业和基层就 业青年等形式，向农村青年、青年团干、乡村振兴专干等人， 征求关于青年参与乡村振兴路径及机制建立的建议。线上调查问卷共计收回4

2、10份，主要调查在全面推进乡村 振兴的大背景下，XX县青年参与乡村振兴的运行现状，并且 对数据结果进行变量分析，深入挖掘其成效、主要问题及原 因、提出对策，切实可行地推进青年参与乡村振兴的路径和机 制建立。（一）XX县的基本情况XX县现辖2个街道、19个乡镇场、1个省级开发区、1个 省级高新区和1个省级旅游度假区，346个行政村，总面积 2037平方公里，总人口 124.6万。2022年，地区生产总值630亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到39950元、 22400 元。（二）参与乡村振兴的青年基本情况1 .男女比例本次抽样调查的青年中男女比例基本持平，较为均衡：男 性占比50.7%,女性占

3、比49.27%。2 .年龄结构XX县参与乡村振兴的青年中18-28岁的占59. 02, 28 一35岁的占25.37%, 35 45岁的占15.61%,年龄结构年轻 化趋势明显。3 .文化层次青年中学历层次在大专/本科及以上占80%左右，以大 学生群体为主，具有较高水平的学习能力和通识知识储备。4 .户籍所在地XX县参与乡村振兴的青年绝大多数是本地户籍，对XX县 的归属感更高，更容易尽心尽力的建设乡村；非本地户籍仅占 6. 83,反映外来人才引进机制亟需改善。5 .参与乡村振兴的原因根据抽样调查结果，分别有35. 9%和29. 02%的青年认为 “自我参与创业的意愿强烈” “社会的氛围，希望到

4、基层锻 炼”是他们选择投入到乡村振兴事业的原因。6 .参与乡村振兴的方式由抽样调查数据可知，青年主要是通过服务基层组织助力 乡村振兴，少部分青年是以乡村公益和乡村创业的方式参与乡 村振兴。7 .乡镇青年同龄人返乡情况调研结果显示，在“你的同学（包括小学、中学、大学 等）中现在回村发展的人有多少？ ”这个问题中，回答“很 多，50%以上”的青年只有10.24%,青年人才外流特点明 显。（三）青年人才是乡村振兴的中坚力量调研结果显示，93. 41%的青年认为年轻人才参与乡村振 兴有利于实现乡村产业振兴。新时代的青年大学生接受过长时 间的专业课教育，一般具有较高文化知识素养和新型专业技 能；受到互联

5、网时代的深刻影响，大多都具有良好的互联网信 息检索和分析能力。因此，他们能更便捷地更新知识技术、更 精准地追踪市场趋势、更迅速地抓住发展机遇。相较于传统的 乡村组织者，青年大学生的灵活应变能力更强，能够充分把握 农村产业的发展势头，根据市场需求的实时变化，及时调整发 展策略和方向，因地制宜地发挥当地的地域特色。此外，青年 人才还更愿意引进新型的科学技术和生产方式，推动农业机械 化、规模化、专业化生产，把乡村生产有机融入现代产业体 系，让广大农民深度融入现代产业链价值链。二、青年参与乡村振兴面临问题（一）城乡差距大导致人才外流城乡之间收入水平、发展空间、基础设施、文化资源的差 距都使青年人才外流

6、的重要原因。虽然在乡村振兴战略背景 下，乡村在各方面都有所发展提高，但与城市化水平较高的区 域依然在客观上存在差距，乡村中相当一部分的年轻人更愿意 外出打工，人才流失严重，乡村空心化现象凸显。除此之外， 即使青年一开始迫于各种压力选择了服务基层组织，但因为乡 村各方面都比较落后，后续也可能会把乡村工作当作职业生涯 的一个跳板，“留不住人”的问题依然存在。同时，青年在农 村工作的上升渠道不多，上升的空间也不大，就更坚定了青年 向其他平台跳槽的决心。乡村吸引不到新鲜的人才，还难以挽 留已经培育成熟的下乡青年，人才的输入与输出高度不对等， 乡村振兴工作就缺少稳定性。（二）政策扶持不完善随着国家、社会

7、对人才的重视程度加深，吸引青年基层就 业参与乡村振兴的帮扶政策也在与时俱进，但是政策的帮扶力 和执行力还有所欠缺，需要后续跟踪监督。政府中各个不同体 系的相关优惠政策服务目前还是割裂性较强，缺乏统一的领导 管理，无法多效合一、实实在在地为青年人才参与乡村振兴提 供助力，实现“1 + 12”的效果。政府政策调控在实际运行中存在其局限性，实施落实环节 可能出现问题。无法真正帮助到参与乡村振兴的青年。青年服 务基层组织本来是怀着一腔热血建设美丽乡村，但是优惠保障 政策不能发挥其帮扶功能，无异于泼了青年一盆冷水。没有长 效的政策倾斜保障，不仅会导致现有的参与乡村振兴的人才持 续流失，也会使有志于治理乡

8、村的后备人才产生畏难情绪，加 剧乡村振兴的人才短缺问题。青年在乡村的上升渠道和机会有 限。（三）村民参与不足在乡村振兴中，只有将村民群众都带动起来，让村民们自 己参与到建设家乡提升自身幸福感的实践中，才能真正实现乡 村的治理有效。青年在乡村就业创业，都需要大量本地的村民 辅助完成工作。中国乡村社会是一个熟人社会，青年村干部需 要走进田间地头，直接接触村群众，直接解决村民困难，才能 够拉进与群众的关系，得到村民的熟识与信赖，从而提高工作 能力和工作效率。个别青年在乡村中只顾自己埋头苦干，却忽 略了与村民维持良好关系的重要性，在工作中不接地气，与村 民沟通不畅，村民的认可度不高，工作也就难以展开。

9、此外， 留守在农村的村民大多文化程度不高，掌握的技能知识落后， 与参与乡村治理的青年人才存在匹配不当的问题，无法高效地 完成任务计划。青年动员的村群众数量不足，就无法切实牢固 地完成乡村振兴的总目标。（四）新旧思维冲突传统的乡村往往对青年存在偏见。由于青年的年龄较小， 面孔较为稚嫩，村民在一定程度上认为他们缺乏社会阅历，经 验手段不够成熟，不相信青年人才有带领村子走向美丽富裕的 能力。传统乡村更尊重长者，一般会服从长者的建议。青年来 到乡村基层后，即使有行之有效的创新想法，也可能会因村落 长者的不同意见而搁浅，这些都在很大程度上限制了青年能力 的发挥。此外，乡村的原有领导集体会认为青年人才只是

10、短暂 地在乡村工作几年，并不是长久地参与乡村工作，因此对青年 人才的到来不以为意，也不愿意放手自己的权力。青年缺乏锻 炼试错的机会，就难以真正提升实践的能力，乡村工作和青年 能力都同步滞后。青年得到的建设权力受桎梏，即使建议被采 纳，其执行力度也不能令人满意。新旧思维两方的冲突，导致 了乡村无才可用、有才不用的尴尬局面。三、建立青年参与乡村振兴机制的建立思路（一）健全青年帮扶机制，吸引青年助力乡村振兴乡村基层工作一般是直接面对广大劳动人民，工作内容复 杂琐碎、包罗万象，需要基层服务人员耗费大量的实践和精 力。农村的工作无疑是艰苦的，但正因如此它能很好地锻炼人 的能力。我国是一个农业大国，青年具

11、备一定的农村工作经 历，可以促进青年深入了解广大人民群众的所思所想，明白国 家社会的发展困境，帮助青年转变思维，真情实感地为人民的 美好生活贡献力量。因此，一是政府需要健全现有的青年助 力乡村振兴的激励机制。要致力于帮助青年适应农村、厚植农 村、热爱农村，去除区域制度屏障和身份地位障碍，对青年基 层工作者实施鼓励保障政策，实行统一化晋升考核标准，量身 设计青年专门岗位，使青年人才愿意在农村工作中成长。二 是政府要重视在基层的青年人才的职业上升空间，创新城乡 青年人才流动机制。要积极引导城市青年和乡村青年进行合作 交流，发展城乡人才互换流动，岗位编制适度解绑，城市向乡 村输入高水平人才，乡村青年

12、去城市进修。要积极鼓励高校等 高知单位人才前往乡村挂职锻炼，适当招录本地编外的杰出青 年人才，拓宽青年的发展空间。（二）打好“引才” + “留人”组合拳，保障基层工作待 遇帮助青年毕业生“留得住、有奔头”。引才是基础，留才 是关键。“留人”更要“留心”，使青年毕业生留得下、有奔 头。可以加大经费投入和政策帮扶力度，适当提高乡村工作人 员的福利待遇，增强对青年毕业生的吸引力。积极选树扎根基 层、干事创业的优秀毕业生先进典型，适当进行表彰奖励，开 展“最美基层高校毕业生”“最美城乡社区工作者”宣传活 动，将青春融入党和国家事业，为引进人才提供归属感。要提 升青年在农村就业创业的补贴水准，提高青年在

13、农村工作的收 入水平，同时给予各方面的优惠福利待遇，弥补城乡之间的收 入差距。要参照在乡村基层服务的青年的反馈建议，完善现有 的相关扶持政策；还要加强政策落地的监督体系建设，让青年 能够真正地得到帮助；要简化政策补贴的申领流程，便捷化灵 活化申领程序。（三）发展教育培训体系，提升青年乡村工作能力调查结果显示，在“你认为，参与乡村振兴的青年主体应 该具备哪些素质？”这个问题中有87.07%的青年认为青年应 该具备“有带领乡村致富发展的能力”，大多数青年也认为 “有奉献精神”和“熟悉乡村，有群众基础”很重要。因此， 首先要提高青年参与乡村振兴的培训水平。政府可以在本地高 校中成立乡村振兴专门的学院

14、，制定科学专业的培训计划，开 设具有针对性的培训课程，为乡村振兴输送接地气、有能力的 人才。同时，要积极组织安排有志于乡村工作的青年提前到乡 村实践，感知乡村脉络，联系乡村群众，让青年能够融入乡 村，发挥所长。其次要改善乡村传统服务理念，提高长者对青 年人才的认同感。乡村年长干部不应该抵触青年人才进入村委 共同进行乡村工作，而应该积极鼓励青年人才在乡村工作中融 入自身优势，助力乡村健康创新发展。在农村工作的青年也不 能仅仅是死守规章制度，还要在维护村规的权威性的同时主动 实践，以身作则积极发动村民，才能获得村民的信赖。最后， 青年要有提升自己工作能力的意识。青年初入农村，要摆正自 己的态度，不

15、能一直端着读书人的架。在工作时，青年要及时 总结工作经验，把自己拥有的专业知识和农村工作结合起来， 利用理论知识更好地发展乡村，同时也要在实际工作中不断学 习，持续提升个人能力。（四）完善基础设施建设，优化青年基层工作环境目前大部分农村地区的经济发展滞后，在教育、卫生、医 疗、交通等各个公共配套因素上也远远落后于城市。要借助当 前乡村振兴的契机，加大资金投入，完善乡村的各项基础设 施，要建立合理科学的医疗服务体系，提高乡村的医疗水平， 解决“小病不用看，大病城里看”的村民治病的恶性循环；规 划高效全面的公共交通网络，让农村人的出行不再麻烦；加大 乡村教育资源倾斜力度，提高农村中小学的师资力量，缩小城 乡学生的受教育水平差距。推动社会配套城乡均等化，增加青 年参与乡村振兴的幸福感和归属感。政府要发挥自己的职能作 用，改善乡村工作环境。但乡村振兴并不只是政府一方面的投 入，还需要乡村青年自己担当起生力军的责任，为建设美丽乡 村做出应有的一份贡献。