风力发电企业治安保卫安全风险控制指导手册.docx

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1、风力发电企业治安保卫安全风险控制指导手册序号控制节点标准分风险管控重点要求管控效果评估评审依据频次1.6治安保卫IOO1.6.1机构与职责51 .建立组织机构；2 .明确归口管理部门，职责明确，满足企业日常的治安保卫管理需要1 .组织机构不完善，不得分；2 .管理职责不明确，不得分；发生电力设备、设施被盗窃或遭外力破坏后，仍然存在漏洞，不得分1 .企业事业单位内部治安保卫条例（国务院令（2004）第421号）第六条；2 .中国大唐集团公司内部治安保卫管理办法实施细则第三条、第八条；3 .电力行业反恐怖防范标准（试行）（火电风电部分）（电监安全（2012）66号文）第2.2.4条；1.保安服务管

2、理条例（国务院令第564号）第二十八条1.6.2管理制度10企业应建立内部治安保卫管理制度，包含门卫、值班、巡查管理；生产、建设等场所的治安防范管理；现金、票据、印鉴等重要物品使用、保管、储存、运输的治安防范管理；重点要害部位管理；物资仓库治安保卫等管理内容1 .未制定内部治安保卫管理制度的不得分；制度违背国家、集团有关规定的不得分；2 .内部治安保卫管理规定不完善或不符合规定要求、不具有操作性扣标准分的10%/处；3 .管理制度未及时修订，每项扣标准分的10%1 .企业事业单位内部治安保卫条例（国务院令（2004）第421号）第八条；2 .中国大唐集团公司内部治安保卫管理办法（大唐集团制（2

3、013）122号）第十条1次/年1.6.3门卫、值班201.对有门卫值班的风电场,检查进入本企1.对有门卫值班的风电场，未对人员登记,企业事业单位内部治安保1次/年、巡查业人员的证件，对出厂物品确认登记，并建立人员、车辆出入登记表；2 .对有门卫值班的风电场，组织治安巡逻检查，建立巡逻检查记录；对无门卫值班的风电场，应定期做好保卫检查工作3 .3.对无门卫值班的风电场，应加强日常巡检，并对出入本企业人员登记扣本项标准分的10%；2 .对有门卫值班的风电场，未建立巡逻检查记录，扣本项标准分的10%；3 .对无门卫值班的风电场，未对出入本企业的人员进行登记，扣本项标准分的5%卫条例（国务院令（20

4、04）第421号）第十、十一条1.6.4场所治安管理101 .根据风电场实际，建立重点要害部位和治安防范措施；2 .对重点要害部位定期组织治安防范检查；隐患及时整改1 .未根据风电场实际明确重点要害部位，扣本项标准分的20%；2 .未对重点要害部位定期检查，扣本项标准分的20%；对存在的治安隐患不整改，扣本项标准分的20%1 .企业事业单位内部治安保卫条例（国务院令（2004）第421号）第七、十三、十七条；2 .企业事业单位内部治安保卫条例（国务院令（2004）第421号）第十一条1次/年1.6.5治安防范教育培训101 .有反恐防暴和防外力破坏应急预案并每年至少组织一次演练；2 .组织开展

5、企业内部治安防范宣传教育，并有记录1 .无反恐防暴和防外力破坏应急预案，不得分；预案未组织演练或演练发现问题未整改，扣本项标准分的20%；2 .未开展治安防范宣传教育活动，扣本项标准分的20%,活动无记录，扣本项标准分的10%1.企业事业单位内部治安保卫条例（国务院令（2004）第421号）第九、十五条：2.电力行业反恐怖防范标准（试行）（火电风电部分）（电监安全（2012）66号文）1次/年1.6.6治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的处置51 .发生案件有登记；2 .有案件上报记录1 .发生案件无登记，扣本项标准分的50%；2 .发生案件未上报，扣本项标准分的50%1 .中国大唐集团公司内部治安保

6、卫管理办法实施细则（大唐集团制（2009）26号）第八十九条；2 .企业事业单位内部治安保卫条例（国务院令（2004）第421号）第四条1次/年1.6.7危险物品管理101.施工现场警戒区域应安装遮挡标志，并设专人值班，无关人员禁止入内；1.施工现场未设立警戒区域，未安装遮挡标志的，扣本项标准分的10%；1.电力设备典型消防规程（D15027-2015）；1次/年2 .基建施工现场内各施工单位要明确划分治安责任区域，施工与生产并行的现场应加装隔离设施；3 .对在生产要害部位施工的承包单位、外来人员要派专人监护；1.施工现场的重要物资、设备派专人看守2 .基建施工现场内各施工单位未明确划分治安责

7、任区域，施工与生产并行的现场未加装隔离设施的，木项不得分；3 .在生产要害部位施工的承包单位、外来人员未派专人监护的，扣本项标准分的20%；1.施工现场的重要物资、设备没有专人看守的，扣本项标准分的10%2 .危险化学品安全管理条例（国务院591号令）第二十四条；3 .中国大唐集团公司内部治安保卫管理办法实施细则（大唐集团制（2009）26号）第五十一条1.6.8外委施工队伍治安管理101 .企业应与外委的项目部、承包单位签署明确的安全责任书，落实交通、消防和治安防范责任制，外委的项目部、承包单位要设专人负责本单位的治安防范管理工作；2 .外委项目部、承包单位人员持有效证件出入厂区；3 .外委

8、项目部、承包单位进入施工现场后，企业应及时对其进行遵纪守法及内部有关规章制度的教育；1.外委项目部、承包单位人员的准入证的核发、使用、收缴工作，做到随来随发，随走随销1 .安全责任书中未落实交通、消防和治安防范责任制，扣本项标准分的10%；外委的项目部、承包单位未设专人负责本单位的治安防范管理工作，扣本项标准分的10%；2 .外委项目部、承包单位人员未携带有效证件，扣本项标准分的10%；3 .对外委项目部、承包单位进入施工现场后，未及时对其进行遵纪守法及内部有关规章制度的宣传教育培训，扣本项标准分的10%；1.外委项目部、承包单位人员的出入证未及时收缴，每人扣本项标准分的10%中国大唐集团公司

9、内部治安保卫管理办法实施细则（大唐集团制（2009）26号）第三十二条、第三十三条、第三十四条、第三十五条1次/年1.6.9技术防范管理151 .根据风电场实际需要设置门禁系统，如不必要设置门禁系统的风电场可不设置门禁系统；2 .、重点龌害部位百万价值以上的库房、财务室应安装红外或电视监控系统；夜间易发案部位应安装夜视监控系统；报警系统应具有探测和监视装置，安装要合理，能有效覆盖控制区域；宜安装红外或电视监控系统：1 .根据风电场实际，对应设置门禁系统的风电场未设置门禁系统的，扣本项标准分的10%：2 .重点要害部位未安装监控系统的，每产生一处扣本项标准分的10%/处；3 .企业安装的技术防范

10、器材设备不符合国家有关规定的，每台扣本项标准分的10%1 .中国大唐集团公司内部治安保卫管理办法实施细则（大唐集团制（2009）26号）第九十条、第九H一1条、第九十二条、第九十四条；2 .电力设施治安风险等级和安全防范要求（GA1089-2013）第5.3.1条、第5.4条、第5.5条、第5.6条、1次/年3.采用的技防器材设备是经过国家有关部门认证的合格产品第5.7条和第6条；3.电力行业反恐怖防范标准（试行）（火电风电部分）（电监安全（2012）66号）第1.2条1.6.10专项治安保卫活动与警企联合协调机制5在特别重大的政治活动或事件前，根据上级部署和实际需要组织开展相应级别的内部安全保卫专项工作未按上级部署和实际需要，组织开展内部治安保卫专项活动，每次扣本项标准分的20%1 .中国大唐集团公司内部治安保卫管理办法实施细则（大唐集团制（2009）26号）第六、八条；2 .中国大唐集团公司规范化保电工作规定（大唐集团制（2011）10号）第十四条；3 .企业事业单位内部治安保卫条例（国务院令（2004）第421号）第十一条1次/年