道路旅客运输突发事件总体应急预案.docx

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1、道路旅客运输突发事件总体应急预案一、总则（一）编制目的为认真落实企业安全生产主体责任，进一步加强安全应急救援管理工作，不断促进全司应急管理规范化、标准化、制度化，全面提高公司应对生产安全事故、道路交通事故、公共卫生、自然灾害以及其他突发事件的处置能力，最大程度地减少和避免人员伤亡、经济损失和次生事故以及衍生灾害的发生，真正使应急救援工作，做到“统一指挥，行动迅速，保障有力二（二）编制依据依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国道路运输条例、生产安全事故应急预案管理办法等法律、法规以及省、市有关部门的相关规定和要求，结合公司实际，特制定本预案。（三）适用范围本预

2、案适用于公司范围内，在生产经营活动中，应对生产安全事故、交通事故、公共卫生、自然灾害以及其他突发事件等及可能发生事件的预防和处置。（四）工作原则1、贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。做到科学规划、全面预防，在不断提高安全风险管控，防范水平的同时，加强应急基础管理、应急体系建设和预案演练等工作。2、坚持“统一指挥、分级负责”的原则，建立健全应急管理机制，按照本预案工作责任的划分，各司其职，各负其责。3、认真落实每周的安全隐患排查治理工作制度，加强事故隐患排查整治和消防安全监督检查，坚持做到早发现、早报告、早处置，彻底将事故隐患和火灾隐患消除在萌芽状态，确保源头管理安全。二、组织

3、机构及职责（一）应急组织体系1、公司成立XX公司应急救援领导小组（以下简称应急领导小组）。组长由集团公司党委书记、董事长担任；副组长由集团公司各副总经理和公司工会主席担任；成员由集团公司各部室、各基层单位的主要负责人组成。2、应急领导小组办公室设在公司安全管理部，主任由该部部长担任，电话：xxo同时成立4个工作组：（1）抢险救援组；（2）医疗与后勤保障组；（3）信息上报宣传组；（4）善后处理组。（二）工作职责1、应急领导小组及职责：其主要职责是全权负责应急救援的组织和预案实施工作，并组织开展应急救援体系建设、事故灾害预警防范，突发事件应急处置和应急管理日常工作等职责。2、领导小组组长职责：（1

4、）全面负责应急救援工作，组织领导应急救援预案的实施活动。（2）对事故与灾害的处置迅速做出合理的判断和决策；视情形下达启动应急预案的指令。（3）复查和评估事故可能发展的方向、发展的程度，及时作出应急处置决定。（4）督促相关小组随时向上级部门（安监、交通、公安）报告事故应急救援工作情况。（5）在紧急情况解除后，下达结束现场施救的指令。3、分管安全副组长职责：（1）协助组长工作，负责组织编审应急救援预案，根据事故（事件）发展情况提出避免事态扩大的临时应急方案和措施。（2）指导应急救援队伍实施应急方案和措施，并对实施中存在的问题进行修正。（3）评估事故的规模和发展态势，实施应急步骤，确保应急救援人员安

5、全和减少设施及财产损失。（4）负责事故应急救援处置工作中的资金筹措和审核支付,确保应急救援处置的顺利开展。（5）负责应急处置的具体工作，组长不在现场时由公司分管安全副总经理接替组长工作。4、分管站务副组长职责：（1）妥善处理遇难者尸体，采取相应措施预防聚众发生过激的行为。（2）收集整理应急处置过程中的有关资料。（3）开辟防险场所，采取安全措施，防止次生事故或其它人身伤害事故发生。（4）负责组织人员看护好旅客和伤员的随身行李、物品并做好登记保管。（5）组织人员对现场进行警戒和保卫，防止与事故有关的残骸、物品等丢失或随意挪动。5、分管公交、旅游运输副组长职责：（1）负责组织旅客和伤员的转运工作，及

6、时将未受伤的人员送达目的地或安全区域。（2）组织对轻伤员的临时处置并送往医院，负责旅客及其家属的安抚工作。（3）解决事故关联人员的实际问题和临时困难，防止事故或灾害扩大与蔓延。（4）组织调度邻近司属单位和有关部门的援助支持工作,为开展应急救援处置工作提供相关人员、车辆和设施、设备等后勤保障。6、工会主席副组长职责:(1)负责转移、安置受伤群众，接待安置遇难者家属。(2)做好伤亡者家属的安抚和情绪稳定劝解工作。(3)负责联系医护人员对伤员进行救治，护送重伤人员到医院接受进一步医疗。(4)负责应急处置过程的会议记录与整理。7、小组成员单位职责：(1)在应急领导小组的统一指挥下，按规定做好事故或事件

7、的报告与报案，组织抢救伤员和转运、疏散与分流乘客和群众，搞好现场的警戒保护和次生事故或灾害的预防，以及应急设备、车辆的组织调度，现场清理与善后处理等具体工作。(2)协助救援单位在接到责任单位的求助和公司的调遣指令时，必须无条件地，迅速组织人力、物力，前往事故发生地点，全力配合协助施救。(三)工作机构及职责1、抢险救援组组长：公司分管安全副总经理副组长：安全管理部、相关单位、区域单位负责人成员：安全管理部全体人员，相关单位、区域单位全体安全管理人员。主要任务与职责：(1)接警后按规定的时间、程序、内容逐级向应急、交通、运管、公安等相关部门报告事故情况，根据情况在第一时间拨打报警电话（122、12

8、0、119、）。（2）预案启动后迅速赶赴事故现场，立刻开展救援工作,并及时向应急领导小组报告现场情况。（3）发生较大及以上交通事故时，救援组组长必须立即组织人员迅速实施救援，全力配合医疗急救和公安消防等部门，抢救伤员、排除险情，必要时，果断向上级有关部门或者政府发出救援请求。（4）抢险救援工作结束后，按照事故处理的有关程序、规定，迅速展开现场勘查、证据收集，查清事故原因，并写出书面汇报材料。（5）负责应急办公室值班，随时与现场负责人保持联系，传达上级和应急救援领导小组对救援工作的指示和要求，报送相关资料。2、医疗与后勤保障组组长：公司分管行政办公室负责人副组长：行政办公室、人力资源部、计划财务

9、部、相关单位负责人成员：以上部室、单位全体人员主要任务与职责：（1）接到应急领导小组的指令后，快速赶到现场，对脱险的受伤人员进行紧急医疗处理后，迅速送往医院进行救治。负责与120、医院的联系、协调工作，组织落实伤员的入院、转院医治和办理出院手续。(2)负责在医院120未到达之前，对受害者进行力所能及的抢救，并区分伤重程度，确保重伤者优先得到抢救，将受伤人员死亡率降到最低点。(3)协助医院120转送受害者，跟踪救治情况，并将治疗进展情况及时反馈应急领导小组，以便其采取相应的处置措施。(4)负责组织旅客和伤员的转运工作，将受伤人员运往医院后，做好精神和生活上的安抚工作。(5)负责解决事故处置所需资

10、金和救援物资保障工作。3、信息上报宣传组组长：公司工会主席副组长：公司党办负责人成员：党办、工会全体人员主要任务与职责：(1)负责事故或灾难的紧急救险与处置情况的通讯指令的传达，保证领导小组指挥机构与各成员、各小组之间，公司与上级之间的信息沟通、汇报和通告工作。(2)负责应急过程的会议、记录与相关资料的整理，应急事件结束后向应急领导小组提交会议记录报告，并搞好安全法规的宣传工作。4、善后处理组组长：公司分管生产副总经理成员：分管部室及关联单位事故善后处理人员主要任务与职责：（I）负责对受害人、伤者的情况进行记录，包括姓名、年龄、家庭住址、成员及联系电话。（2）负责与伤亡人员的家属进行联系，并做

11、好接待安抚工作。（3）负责协商解决死伤者的赔付问题，做好事故善后处理和保险理赔工作。（4）及时将相关信息、善后事宜进展情况报告应急领导小组。三、预防与预警（一）危险源防控公司安委会、各职能部门及基层各单位，应定期研究道路运输及其它灾害的防范与治理工作。加强安全生产宣传教育，做到警钟长鸣、防患于未然，坚持“早发现、早报告、早处理”的原则，强化日常安全监督检查，对查出的隐患及时进行整改，对存在有重大安全隐患并可能造成严重后果的，提出专项整改方案，待隐患排除后再行恢复生产经营活动。（二）预警行动1、接警响应司属各单位在发生一般以上生产安全事故后，或其他灾害时，应立即向公司应急领导小组办公室报告，并说

12、明事故、灾害的时间、地点及概况。要及时拨打122、119、120、求助，同时组织本单位相关人员进入抢险状态，维持好现场秩序，做好组织疏散工作。应急领导小组办公室接到报警后，立即报告领导小组组长和副组长，由应急领导小组长决定是否启动应急预案，应急领导小组办公室在预案决定启动之后，立即通知各有关部室和救援小组，赶赴现场参加救援处置。2、分级预警（1）根据对恶劣天气和自然灾害、危险源辨识和风险评价的预测分析结果，对可能发生和可以预警的潜在的事故、灾害进行预警。预警级别依据可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为蓝色（四级）、黄色（三级）、橙色（二级）、红色（一级）四个级别。（2）应急领导小

13、组办公室依据可以预测的危害程度，对各单位发出预警信息和预警级别。预警信息应包括起始时间、警示事项、可能影响范围、应采取的措施和发布级别等内容。预警信息的发布和解除由应急领导小组办公室按危害的预见性决定，可通过电话或公司信息平台等方式进行发布。四、信息报告与处置（一）信息报告与通知生产安全事故或突发性群体伤亡事件发生后，相关单位、部门必须立即报告公司应急领导小组，领导小组组长指定专人,按照信息报送制度，及时向上级主管部门如实上报相关情况。（二）先期处置事故（事件）发生后，相关单位应迅速派人员赶赴现场维护现场秩序，查实事故（事件）性质，发生时间、原因、范围、人员财产损失等基本情况后，及时向公司分管

14、领导报告。应急领导小组根据事故情况，指令基层单位按预案要求进行先期处置或自救。（三）应急处置要求应急救援工作的首要任务是控制和遏制次生事故，快速抢救受伤和受困人员，根据事态发展，启动相应的抢险救援预案和应急处置措施，控制和排除险情，防止事态扩大，减少人员伤亡和财产损失。（四）信息上报事故信息经核实无误后，组长或授权人以及责任单位负责人应按规定向本单位所在地的安监、公安、交通等主管部门报告事故情况。五、应急响应（一）分级响应按照生产安全事故报告和调查处理条例（国务院493号令），针对事故危害程度、影响范围和控制事态能力，事故级别分为四个等级，分别启动一级响应和二级响应。1、事故级别：一般事故、较

15、大事故、重大事故、重特大事故。2、发生一般事故启动二级响应程序；发生较大及以上事故启动一级响应程序。（二）响应程序1、发生一般事故时，责任单位首先开展自救行动，同时要在第一时间迅速向公司应急领导小组报告，小组领导在核实事件性质、伤亡情况、事故地点、事故发生时间等信息后，下达启动二级响应指令，实施救援预案。2、发生较大及以上生产安全事故，责任单位必须以最快方式向应急领导小组及当地有关部门报告，小组领导在接到报告后，向市应急管理、交通运输、国资委等部门报告，并迅速启动一级响应。调集人力、物力，尽一切力量采取一切措施，迅速展开救援，全力抢救伤员，尽可能地减少和降低事故损失，防止事故蔓延和二次灾害发生。在一级响应启动后，公司干部职工要做到坚守岗位，进入紧张“临战”状态；听从指挥，随时准备投入救援。同时，公司及各单位的公务车辆全部做为应急救援车辆，听命于应急领导小组的调派。公司将倾其所有全力保障救援工作。六、奖惩奖惩规定对在应急救援工作中做出突出贡献的先进集体和个人，依据公司奖惩制度进行表彰奖励和通报表扬。对违反规定和救援不力人员（单位），进行严厉处罚和责任追究。七、附则（一）司属各单位在本预案发布之日后，要结合本单位风险评估和实际情况，以及新的法规要求，重新评审与修订各项应急救援预案