金融业十四五规划.docx

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1、金融业发展“十四五”规划目录一、金融业“十三五”发展情况的总体评价1（一）发展成就1*.金融综合实力增强，服务经济作用逐步显现.1*.经营业态不断丰富，金融产业体系初步形成.23.金融改革不断深化，发展动力持续增强2（二）存在问题4*.金融市场体系不健全、结构不优化4*金融服务水平尚需提升43.地方金融机构综合竞争能力有待提高4* *域内企业资本市场利用不充分4二、发展环境和阶段性特征分析4（一）发展环境4* *金融改革开放深化，金融业发展处于重要机遇期4* *.经济社会转型加快，金融业发展面临一定的挑战5（二）阶段特征6三、发展目标6（一）指导思想6（二）发展原则7（三）发展目标8四、重点任

2、务和重大举措9（一）坚持开展金融供给侧结构性改革，健全适合实体经济发展的金融服务组织体系9（二）明确金融重点支持领域，加大金融资源向优势及新兴产业链、薄弱环节等方面的倾斜力度13（三）强化金融产品和服务方式创新，更好满足实体经济多样化融资需求14（四）健全多渠道资金供给体系，拓宽实体经济融资来源16（五）加强金融基础设施和政策体系建设，营造良好的金融发展环境18（六）健全金融风险防控体系，提升地方金融监管效能20五、规划实施22六、保障措施23（一）健全统筹协调机制23（二）促进市县区联动和行业自律23（三）完善政策配套24（四）加强对金融政策落实情况的督导考核24（五）营造良好发展氛围25按

3、照市委市政府总体部署，为更好促进金融业持续健康快速发展，发挥金融服务实体经济作用，在新的起点上推进高质量发展，结合金融业发展实际情况，编制此规划。一、金融业“十三五”发展情况的总体评价“十三五”期间，*金融业得到了持续快速发展，为未来五年金融业进一步发展奠定了良好的基础。（一）发展成就1金融综合实力增强，服务经济作用逐步显现*0*0年，全市金融业增加值预计实现*亿元，较“十二五”末期增长*%,占服务业增加值的*%。*0*0年金融业税收8亿元，占服务业税收*%,占全口径税收3%。存贷款快速增长，本外币存款余额预计实现*亿元，较“十二五”末期增长*%；本外币贷款余额预计实现*亿元，较“十二五”末期

4、增长*9虬各大型国有银行在*积极开展业务，其驻盘分支机构在全省系统内排名均居前列。金融聚焦支小支农，小微企业贷款余额预计实现*亿元，较“十二五”末期增长78%；涉农贷款余额预计实现*亿元，较“十二五”末期减少*%。企业积极对接资本市场，“新三板”挂牌企业9家，位居全省第四；*股权交易中心挂牌企业*5家，其中融资交易板挂牌企业8家；债券余额96.3亿元。全市保费预计收入实现5*.7亿元，较“十三五”末期增长37%o融资担保业在保余额实现73亿元。小额贷款业贷款余额预计实现*3亿元，信用贷款占比从*6%提高到5*%。金融业为我市经济社会高质量发展提供了强有力的要素支持。2 .经营业态不断丰富，金融

5、产业体系初步形成传统金融业持续发展，建立了多元化金融组织体系。截至*0*0年末，全市金融机构1及地方从业金融机构2总数预计达到*89家，其中银行机构*家、证券公司营业部*家、保险公司*家、融资担保公司3*家、小额贷款公司*8家、基金公司5家、融资租赁公司*家，典当行*3家，法人网络借贷信息中介机构*家、地方各类交易场所*家。形成了银行、证券、保险、基金、融资租赁、小额贷款公司、融资担保公司、典当行、法人网络借贷信息中介机构、地方各类交易场所等多种业态并存，全国性、区域性、地方性机构协调发展格局。3 .金融改革不断深化，发展动力持续增强地方金融机构加快改革，推进创新发展。*市商业银行改革取得进展

6、，资本补充工作取得突破，化解了大部分的历史包袱，内部治理结构得到完善，成功更名为*银行。农村信用社改革继续深化，资本质量不断提高，继大洼农商行于*0*5年6月成立后，*农村商业银行组建工作已经启动，预计今年可实现开业。政府性融资担保机构实力大幅提升，各机构积极有为，聚焦主营业务，支持小微企业和三农领域,对金融机构发放贷款提供支持，*0*0年末，政府性融资担保机构达到9家，资本金较“十二五”期末增加*0.5亿元。金融机构积极开发金融产品，设计适合本地重点项目的银团贷款，创新“小微快贷”“经营快贷”“惠农e贷”“小企业周转贷款”等数十个面向小微企业、“三农”的信贷产品，实现无还本续贷、循环贷款、依

7、托互联网快速投放，贷款利率最低接近基准利率水平，推广个人涉农创业担保贷款，切实缓解小微企业、“三农”融资难、融资贵等问题。专栏*：*市“十三五”金融业发展成果专栏指标“十二五”期末总体指标*.金融业增加值（亿）*370*.金融业增加占地区增加值比重（%）3*3.金融业增加值占服务业增加值比重（劭9*3*.金融从业人数（万）*.6货币金融服务5.银行机构数量（家）*9*6.银行本外币存款规模（亿）*66.6*307.银行本外币贷款规模（亿）836.6O8.银行不良贷款比率（）*.*39.小额贷款公司数量（家）*9*8*0小额贷款公司注册资本总额（亿）*6.5*8*.典当企业数量（家）33*3*.

8、典当企业注册资本总额（亿）*.8*.3保险业*3.保险公司数量（家）3*.保费收入（亿）*0.65*.7*5.保险密度（元/人）*3973.9资本市场服务*6.证券公司营业部数量（家）*0*7.上市公司数量（家）*其他金融业*8.融资担保公司数量（家）3*3*（二）存在问题1金融市场体系不健全、结构不优化银行业一家独大，缺少股权投资基金、融资租赁、期货以及金融后援机构等业态，总部性质的金融机构数量不多，小微企业和“三农”融资渠道相对狭窄。2 .金融服务水平尚需提升金融业支持装备制造、石化等传统优势产业转型升级的综合服务水平不够高，支持现代服务业、现代农业等新兴产业领域发展的专业化服务能力不够强

9、，金融创新不够活跃，金融产品、金融工具的组合应用不到位。3 .地方金融机构综合竞争能力有待提高现有的城商行、农信社、融资担保公司、小额贷款公司等金融机构规模普遍较小，业务创新能力较弱，综合化经营能力亟待提高。4 .域内企业资本市场利用不充分过去几年我市没有企业在主板、中小板及创业板上市，我市符合条件的上市公司少，当前存量上市企业仅*家。企业普遍对资本市场的认识程度不高，比较依赖银行信贷、自有资本积累的方式发展，利用资本市场水平比较差。二、发展环境和阶段性特征分析（一）发展环境1 .金融改革开放深化，金融业发展处于重要机遇期*0*7年全国第五次金融工作会议把服务实体经济、防控金融风险、深化金融改

10、革作为金融业发展方向；*0*9年*月中共中央政治局第*3次集体学习时强调，要深化金融供给侧结构性改革，增强金融服务实体经济能力，防范化解包括金融风险在内的重大风险；*0*9年国务院政府工作报告对金融精准有效支持实体经济提出要求，这使得在新形势下督促引导金融机构服务实体经济，成为当前和今后一个时期的重要课题。*0*0年，两会召开之后，国务院金融委推出*条金融改革措施，在中小银行深化改革及政府性融资担保、再担保机构行业绩效评价等领域明确了具体改革措施，这些因素为我市推动政府性融资担保机构发展，聚焦支小支农、降低担保费率，充分发挥风险分担作用，帮助企业复工复产、渡过难关；深化农信社改革，增强地方法人

11、金融机构的综合实力，服务地方经济发展等领域发展提供了难得的机遇。2 .经济社会转型加快，金融业发展面临一定的挑战一方面，金融改革加快，对金融创新能力提出更高要求。改革创新促使金融新事物、新方式、新机制层出不穷、瞬息万变，需要更强的信息捕捉能力和对金融发展规律的把握能力，我市金融工作要着眼全局，了解掌握国内金融改革发展大势，在宏观布局中精准进行微观定位，顺应并引领金融改革创新。另一方面，更趋复杂的金融风险对完善金融监管机制提出更高挑战。由于经济下行压力和经济结构的深层次调整，银行业在一段时间内呈现不良资产上升态势。民间融资、互联网金融等一些新兴金融业态发展尚待规范。混业经营趋势对综合监管、功能监

12、管提出了新要求。地方金融监管体制要适应这些新变化并做出相应调整优化。（二）阶段特征结合上述发展环境，“十四五”期间，我国正处于中国特色社会主义建设新时代，处于中国特色社会主义新时代全面建设社会主义现代化强国的开局起步期、世界百年未有之大变局的持续深化期、新一轮科技与产业革命的加速拓展期。“十四五”金融发展面临的外部变量较多，我国金融业将呈现出总量稳健扩张、存量加快调整的特点，区域金融中心的集聚效应将进一步加强，功能性、特色型区域金融中心将加快发展。“十四五”时期，除非发生较大系统性金融风险，我国金融存量仍处于稳健增长状态。面对新形势新任务,优化金融供给结构、提高金融运行质量、防范金融风险等仍是

13、“十四五”期间我市金融发展主旋律，我市金融业仍然存在发展空间和潜力，应积极推进金融创新，提升金融发展活力，防控金融创新的风险。三、发展目标（一）指导思想“十四五”期间，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，牢固树立新发展理念和产业链思维，进一步加强党对金融工作的领导，围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大任务，贯彻金融调控政策，推动健全现代金融企业制度，不断完善地方金融市场和金融监管体系，加快转变地方金融发展方式，健全地方金融法治，维护地区金融安全，促进经济与金融良性循环、健康发展。主动适应经济发展新常态，以推进供给侧结构性改革为

14、主线，以金融改革创新为动力，以服务实体经济为目的，以优化金融生态环境、促进金融机构和金融人才集聚为着力点，更加注重前瞻性、系统性金融创新，更加注重本土金融机构培育和“走出去”发展，更加注重坚守不发生系统性、区域性金融风险底线，为*实现经济社会高质量发展提供强有力的金融服务和支撑。（二）发展原则1坚持市场化运作。尊重市场规律，充分发挥市场机制在金融资源配置和定价中的决定性作用，推动金融机构建立收益覆盖成本的市场化服务模式，增强金融服务定价能力。2.坚持改革发展。持续深化地方法人金融机构改革，规范法人金融机构公司治理，立足服务当地，增强信贷投放能力和差别化服务水平。3坚持产融结合。加强金融与石化产

15、业、高新技术、现代物流、现代农业以及战略性新兴产业联动融合，强化金融服务功能，构建产融良性互动、共生发展格局。4 .坚持优化环境。加强营商环境建设，构建金融风险防控体系，以优质金融服务环境，集聚金融机构、金融人才，引领金融业创新发展。（三）发展目标到“十四五”末期，金融短板进一步补齐，金融可及性极大提高，基本建立多层次、广覆盖、可持续、适度竞争、有序创新、风险可控的现代金融体系，金融服务能力和水平显著提升，实体经济发展的金融需求得到有效满足。1银行组织体系完善。地方法人金融机构改革实现突破，实现做精做强；政策性银行、大型股份制银行、中小型股份制商业银行，城市商业银行、农村商业银行和村镇银行功能更加齐备、分工更为合理、信贷投融资功能强大的现代银行业体系。5 .金融服务体系提升