2023年XX乡镇基层调解经验交流材料参考模板.docx

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1、2023年XX乡镇基层调解经验交流材料（参考模板）XX县XX镇实施易地搬迁工程以来，累计搬迁群众XXXX人,占全镇人口的XXXX%,搬迁群众住进了安全整洁的集中安置社区，但“十里不同风”的文化差异、迁出地与安置区的利益落差、生产和生活方式的前后不同等因素，导致矛盾易发多发，尤其是青壮年劳动力大量外出务工，留守老人因城镇居住不习惯带来的怨气和乏人陪伴的孤独,一度成为全镇各类矛盾纠纷攀升的诱因；与此同时，经历数轮镇村撤并、镇村换届，每一轮次退下来的镇村干部中的老党员“管理难”亟需破题。XX县XX镇认真汲取“枫桥经验”，创造性落实“XXX”基层治理模式，变退休老党员占比高为服务搬迁群众的政治优势、经

2、验优势、人脉优势，XXXX年X月，在跨X镇、XX村搬迁安置人口达XXXX人的移民搬迁社区，试点组建“老支书”调解团，逐步辐射全镇，通过“选好人、建好团，定好岗、履好责，搭好台、护好航的“六好”要求，发挥退下来的“老支书”人头熟、地头熟、威望高、持公心的特点，积极化解社区矛盾、用心做好情绪疏导、全力加大法治宣传，使之成为搬迁群众的知心人、社区干部的好帮手、源头治理的生力军。“老支书”调解团自运行以来，接待群众咨询XXX人次，调处各类矛盾纠纷XX件，全镇治安、刑事案件明显下降，全镇无X例赴省进京信访案件发生，无X例恶性治安案件发生，无X例民转刑案件发生，这一创新做法被多家中省主流媒体报道。一、选好

3、人、建好团。面对搬迁安置社区人口聚集、矛盾激增和社区干部人力不足的现实,在自愿参与、双向选择的基础上，XX镇党委经过严格考察，从政治素质过硬、知识水平高、工作能力强的退休党员干部中，筛选了X名曾担任村党支部书记和X名担任过乡党委书记的退休干部，组建了XX镇“老支书”调解团。这种组团方式既减少社区群众“拉偏架”的疑虑，又群策群力、相互协助，确保调解力量全天候、不误事。实践证明，这些“老支书”牢记党员第一身份，退休不褪色，服从组织召唤，领命归位，迅速组团开展工作，他们以爱心和耐心，以贵在平时和用当及时的工作态度,在化解矛盾纠纷方面,起到了事半功倍的效果。虽然民间纠纷头绪多、成因复杂、延续时间长，有

4、的源头甚至可以追溯到几十年前，但“老支书”多年深耕XX,对这里几条河、几匹山、几架梁都非常清楚，总能理清历史脉络，讲出的道理和依据令人信服，最终以滴水穿石之功化解了多件难缠的矛盾。二、定好岗、履好责。在充分调研、试点运行的基础上，确定“老支书”调解团以调解室为阵地对外办公，明晰接待群众来访登记、接受群众当面咨询、做好政策法规解释、解决调处矛盾纠纷、及时上报疑难复杂纠纷和民转刑案件隐患等工作职责，工作重点为：调处镇域安置点的民事纠纷和家庭矛盾，关注喜欢到政府“串串门”的上访者和需有人陪伴“诉说”的精神满足者，受理法庭诉前调解案件、公安机关因民间纠纷引发的治安案件和交通事故涉及损害赔偿案件，为搬迁

5、群众、“留守”老人、“精神倾诉”者等群体服好务。一是当好化解矛盾的“裁判员”。据统计，XXXX年，XX镇家庭类、邻里类矛盾纠纷占比达XX%。“老支书”调解团设专职调解员负责日常直接调处，疑难复杂纠纷上报镇综治中心，发现信访及民转刑案件隐患及时向镇上政法委员汇报，按月进行纠纷统计上报，做好接待登记簿、调解案件卷宗归档。各村选配了一名团队成员，平时“老支书”调解团受理的案件，涉及到哪个村，就由该村这名成员配合专职调解员负责调处矛盾纠纷，确保矛盾纠纷发生后有人管事、有处说事，倾力倾情化解在萌芽状态，真正做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交二比如，某堂兄弟因房屋宅基地使用权分歧等一度反目成仇。“老

6、支书”调解团通过查阅档案、现场走访掌握大量证据资料后，采用“庭式”调解法，让他们面对面陈述、举证、质证、辩论，最终在“老支书”提出的解决办法基础上，堂兄弟握手言和，既化解了矛盾，又弥合了亲情。二是当好偏执情绪的“疏导员”。XX镇是曾经的区公所驻地，由过去的X个乡撤并成镇，遗留了一些历史纠纷，很多聚集在安置社区的留守老人喜欢“打抱不平二喜欢到党委、政府“串串门”“讲古经”，“老支书”就成为其陪伴“诉说”的精神满足者，以老对老、以心换心老支书”为其开好方、治心病的效果明显，也为党委政府起到了“减压阀”作用。比如，XX岁的某村民早年由于个人补助问题上访，经政府帮助生活得到保障，虽然诉求已经满足，但因

7、自己常年独居，仍习惯到镇政府找领导“诉苦”聊天来打发时光。“老支书”调解团主动对接，陪他聊天、逛街，并到其居住地走访，打开了他多年不愿与家人生活的心结，他与老支书们成为朋友后，再未到政府“串门三是当好民情民意“信息员”。本着“民有所呼，必有所应”,“老支书”调解团面对面了解群众需求、征求群众意见，着力解决群众“急难愁盼”问题，确保群众诉求事事有回应、件件有着落，民意沟通渠道更加通畅。比如，面对染沟村因某单位承诺资金未兑现引发的村民堵路事件，“老支书”调解团一边挨家挨户向村民了解情况、征求意见，一边协调该单位及主管部门想方设法兑付资金，最终让堵路事件顺利解决、村民权益得到保障。四是当好法治宣传“

8、讲解员”。“老支书”调解团承担起法治宣传、诉前调解、“安心在线”等业务，积极开展普法宣传，引导群众运用法律手段依法合理表达利益诉求，有力地促进社会和谐稳定。比如，某对夫妻已经有两个小孩却闹起了离婚，男方因无端猜疑而时有过激念头，“老支书”调解团了解后认为极有可能由民事纠纷酿成刑事案件，就利用离婚冷静期把夫妻二人请到办公室，从宣传民法典的角度，摆事实、讲道理，让他们敞开心扉、消除疑虑，用整整X个小时挽救了一个濒临破碎的家庭。三、搭好台、护好航。“老支书”调解团隶属于XX镇人民调解委员会，由镇党委全面领导，司法所负责管理与指导，镇综治、政法部门负责业务支持，有效地提升了调解成功率和调解质量。先后制定了老支书调解室工作方案，与该镇出台的纠纷排查化解制度防范化解重大风险隐患工作方案无缝衔接,从接待、分流、调处到引导诉讼全流程管控，能调结的及时调结归档并督促履行，无法调结的视情况报告启动“三调联动”或者介绍法律服务、法律援助，指导、引导选择行政处理、仲裁、诉讼等法律渠道实现闭环处理，做到定制化消除矛盾隐患。“老支书”调解团由镇政府负责保障办公经费、办公用品、办案车辆等，社区负责保障办公场所、办公设备等。调解团成员误工补贴实行“以案奖补”，专职调解员补贴实行“基础工资+以案奖补”，强有力的制度保障、后勤保障让“老支书”调解团得以有效、高效、长效运行，成就基层微治理的“一线作为”。