2023年乡镇新型农村社会养老保险工作方案及工作情况调研合集.docx

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1、2023年乡镇新型农村社会养老保险工作方案及工作情况调研合集2023年乡镇新型农村社会养老保险工作方案在我镇全面推行新型农村社会养老保险制度，扎实有序落实各项工作，特定本工作方案。一、指导思想以科学发展观为指导，按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，认真落实县委、县政府为民办实事工作计划，全面推行新农保制度，使广大农村居民老有所养，促进社会和谐稳定。二、任务目标XXXX年实现我镇新农保制度覆盖率达XX%的目标，统一部署、整体推进，组织农村适龄农民参保缴费；XXXX年XX月X日起，为符合条件的XX周岁及以上老年农民发放基础养老金，做到应发尽发。三、实施步骤：分四个阶段。（一）启动前期

2、准备工作阶段（XXXX年X月）成立镇新农保工作领导小组。为加强新农保工作的领导，确保工作顺利实施，参照市、县新农保试点工作领导小组的成员构成，结合我镇实际，成立“镇新型农村社会养老保险工作领导小组”，负责指导全镇新农保工作。工作领导小组的具体名单如下：组长：）副组长：领导小组下设办公室。工作时限：XXXX年X月（二）启动新农保工作阶段（XXXX年X-X月）1、召开全镇新农保启动大会，进行动员部署。主办单位：镇一协办单位：镇劳动保障事务所工作时限：XXXX年X月底2、开展新农保舆论宣传。X全镇利用新农保启动动员大会进行动员布置；要求各村民委员会召开一场村民参保动员大会，将新农保宣传材料分到每个农

3、户，同时做好新农保政策的答疑解惑工作。X全镇在XXXX年X月XX日前在每个村悬挂X条以上横幅标语；各村要利用村广播大力宣传。X镇里在固定的宣传栏刊登二期以上新农保专题；各村民委员会设置一个固定的公示栏，刊登新农保有关政策知识，并对本村享受养老待遇的人员进行公示。通过以上的宣传措施，使我镇农户对新型农保制度的知晓率达到XXX%o主办单位：镇新农保工作领导小组办公室协办单位：各村民委员会工作时限：XXXX年X月上旬3、组织开展参保登记。在开展农业户籍人口数据核查的同时，开始组织农村适龄居民办理参保登记手续，做到村不漏户，户不漏人。主办单位：镇劳动保障事务所、村民委员会工作时限：XXXX年X月中旬4

4、、收集汇总相关材料。镇劳动保障事务所收集汇总各村参保农民相关表格等材料，镇计生、民政、残联负责核实“二女扎”户和已领取独生子女证的夫妻、低保对象、残疾人等特殊群体的有关情况，全镇材料汇总完成后及时上报县新农保管理中心。主办单位：劳动保障事务所协办单位：镇计生办、社会事务办、残联工作时限：XXXX年X月下旬（三）缴纳保费工作阶段（XXXX年X-X月）组织做好缴纳保费工作。由各村直接向参保农民收取保费，开具专用票据给参保农民，镇劳动保障所核对后，由各村向县新农保管理中心缴交保费。主办单位：各村委会协办单位：镇劳动保障事务所工作时限：XXXX年X-X月（四）发放养老金工作阶段（XXXX年XX-XX月

5、）做好基础养老金发放工作。在做好生存认证的基础上，根据县新农保管理中心的安排，为制度实施时符合条件的XX周岁及以上的老年农民发放银行卡（折），从XXXX年XX月份开始按月发放基础养老金。继续做好XX-XX周岁农民的参保缴费工作，特别是对家庭有XX周岁及以上老年农民的子女，动员其应保尽保，严格执行家庭联动机制。主办单位：镇劳动保障事务所协办单位：各村委会工作时限：XXXX年XX-XX月四、组织领导1、要求各村相应成立此项工作领导小组，各挂钩村的镇班子领导任组长，各村主任和驻村工作队长任副组长，村级劳动保障协理员、驻村工作队员及其他人员任成员，人口较多的村要适当增加人手，保证工作有效推进。2、镇按

6、各村完成新农保参保人数每人给予补助工作经费X.X元,各村应相应增加经费安排补助。3、镇为劳动保障所配套必要的工作设备和安排必要工作经费。4、镇村两级密切配合，工作推进过程中遇到热点、难点问题及时协调处理，无法处理的报上级帮助解决。（五）、奖罚办法1、各村按各阶段时序进度做好相应工作，镇新农保工作领导小组负责监督各村各阶段工作完成情况，镇劳动保障所负责统计各村情况并做到每月一通报，年底对各村任务完成情况进行考核汇总。2、前三名的三个村各奖给村级XXXX元、XXXX元、XXXX元。如在规定时间内不能完成任务的后三个村分别给予XXXX元、XXXX元、XXXX元的罚款，各村主任在会议上做严肃检讨，情况

7、严重的并做相应的组织处理。关于我县城乡居民社会养老保险工作情况调研报告为全面了解我县城乡居民社会养老保险制度建设实施情况，推动工作健康发展。县政协组织部分委员，深入城乡居民社会养老保险经办中心及袁家庄街道办和长角坝、岳坝镇，采取阅资料、听取汇报、走访了解、座谈讨论等方式，对我县城乡居民社会养老保险工作情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：一、工作开展情况及主要做法自20年7月城乡居民社会养老保险制度实施以来，在县委、县政府的高度重视及业务主管部门和各镇办的共同努力下,截止2015年底，全县参保18280人，其中参保缴费13607人，享受养老金待遇4665人，参保率99.5%,实现了参保人群

8、全覆盖和应保尽保。积极推行涉及农村的其他养老保险制度，认定曾在民办教师、赤脚医生、农村接生员、农技员、兽医员、水利水电员、林业员、电影放映员等岗位工作过的农村籍人员（特定人员）10大类1073人，对符合条件的459人发放了养老补助金；建立实施被征地农民养老保险制度，”被征地农民社会保障费”财政专户缴费资金超过1500万元，为符合被征地农民各种人员发放养老生活补助920人14万余元，发放被征地农民养老保险缴费补助304人53万元，有效改善了城乡居民基本生活条件，促进了社会和谐稳定。（一）加强领导，健全机构。县政府成立了由县长任组长，常务副县长、人社局长、财政局长为副组长，由人社、财政、公安、发改

9、、民政、国土等部门组成的佛坪县城乡居民社会养老保险工作领导小组，设立了城乡居民社会养老保险经办中心，隶属于县人社局管理的正科级事业单位，人员编制5个，设主任、副主任各一名，各镇调配12人负责经办业务，各村（居）委会明确了1人代办有关参保业务,建立健全了城乡居民社会养老保险制度管理和经办的组织平台。（二）强化宣传，引导参保。一是经办中心工作人员和镇（办）、村干部进村入户，召开村民会议，送政策上门，面对面宣传养老保险政策，让群众了解政策，五年来先后组织政策宣传进村入户3次，发放宣传单2万余张，发放宣传袋6000余份，发放宣传年历7000余份。二是设立政策咨询电话，为广大群众提供政策咨询、解决疑难问

10、题IOoO余人次。（三）密切协作，合力推进。一是主动服务。工作开展初期，县人社局与镇经办人员，会同村级协办人员主动上门为群众办理参保手续，方便群众参保。二是协作配合。结合城乡居民社会养老保险参保对象分布面广、居住分散的特点，县政府将信用联社作为城乡居民社会养老保险的开户行，为参保群众领取养老金提供了便利。三是加强经办稽核，在收费环节上做到人、票、款相符，代办员收取的现金必须在3日内缴到经办中心银行专户，确保了养老基金无差错、无遗漏、无损失。（四）严格管理，规范操作。一是建立了县、镇（办）、村三级工作机制。县有经办中心，镇（办）有经办人员，村有协办人员，并对其进行省市县各级政策业务培训IOO余人

11、次。二是建立了工作考核机制。县政府将城乡居民社会养老保险工作纳入年度目标责任综合考核，严格实行奖惩。三是制定了佛坪县城乡居民基本养老保险制度实施细则和佛坪县被征地农民社会养老保险办法（暂行）,明确了基金筹集、个人账户管理、养老金待遇、转移投保与制度衔接、基金安全管理、业务经办管理服务等监督机制和工作流程。四是建立工作专网信息系统和AAA级档案室，提升信息安全保障能力和经办管理水平，促进城乡居民社会养老保险工作常态化。二、存在问题虽然我县城乡居民社会养老保险工作进展有序有力，取得了一定成绩，但面对新形势、新任务、新要求，仍然存在一些不可忽视的问题和不足。（一）政策宣传不深入，部分群众认识不到位。

12、宣传的方式方法不够灵活，少数群众对政策了解不深，理解不透，导致城乡居民参保积极性不高。一是部分镇（力、）、村、组干部思想上不重视，工作主动性不够，学习了解政策不深入，对政策、经办规程宣讲不深入、不准确、不到位，程序上不够便民。二是群众认识不足，不愿交或少交保费，缴费档次偏低（选择缴费100元/年的占94.47%,200300元/年的占3.94%,400元/年以上的仅占1.58%）,特别是1645周岁的群众，对新农保政策存在模糊认识，感觉繁琐、麻烦认为新农保领取待遇低，缴费时间长，觉得养老问题遥远，等到年纪大些再参保，多数群众只想交够15年，不愿长年限缴保费，怕政策变化和参保资金安全等问题，致使

13、参保缴费档次偏低、年限偏短，养老保险待遇水平相应偏低。（二）经办程序较复杂，参保权益知情率不高。一是部分制度规定在办理、操作时程序比较复杂，特别是在办理申报手续时，大部分外出务工人员常年不在家，委托家人和亲朋代缴费，容易错造成失误、遗漏、矛盾、脱保等问题，参保率受到一定影响。二是参保对象对个人权益知情率不够，各村民委员会、居民小组虽然对个人参保信息进行了张榜公示，但存在老百姓不注意看或看不懂的情况，导致自己对自己的参保缴费信息模糊不清。（三）基础建设较薄弱，经办人员能力有待提高。随着城乡居民参保人数的增加，经办工作业务量急剧攀升，对具体经办人员素能要求也越来越高。县城乡居民社会养老保险经办中心

14、仅有6编6人，工作力量不足，加之办公地点较偏僻，群众办事不方便。各镇（办）虽明确了1至2名经办工作人员，但不是专职专岗，工作调换频繁，人员不够稳定，导致工作有时出现脱节现象。村级代办人员多数年龄偏大、业务水平低，且身兼数职，顾此失彼，疲于应付，工作方法简单，业务素质和工作能力有待提高。（四）工作进展不均衡，个别征缴力度需加大。全县城乡居民养老保险工作进展不平衡，县城附近的镇办参保情况较好，偏远镇参保情况相对较差。三、几点建议（一）加大宣传力度，进一步提高政策知晓率。城乡居民养老保险制度是国家养老保险制度的重要组成部分。为此，业务主管部门和各镇办要进一步加大相关政策、法规的宣传力度。一是组织好村

15、组干部的政策培训，使其带头缴纳保费，带动群众积极参保。二是在做好常规宣传的基础上，突出宣传方式方法的灵活性和多样性，改变照本宣科灌输式的宣传方法，增强针对性，确保养老保险政策家喻户晓，人人皆知，促使形成“动员群众参保”变为“群众自愿参保”的良好局面。（二）简化工作程序，不断完善信息平台建设。县经办中心要逐步完善养老保险缴费、基金运行、信息管理等制度，加强指导，做到上情下达，上下结合，强化基层服务意识，建立健全科学合理的养老保险缴费机制，完善信息管理系统，增强其实用性和可操作性，降低业务运行成本和风险，提高办事效率。加强对城乡居民社会养老保险政策的研读，在政策允许的范围内，尽可能为群众着想，简化

16、参保群众在开设账户、参保缴费、正常递增养老金标准、领取养老金和死亡认证等环节的相关程序，努力为参保群众提供高效便捷的服务。（三）加大财政投入，切实增强养老保障能力。县人社、财政部门要解放思想，做好调研摸底，做到科学评估、与时俱进。从群众缴纳保费及领取养老金的关口入手，采取对比算账、案例宣教的方法，提高城乡居民对社会养老保险多缴多得、长缴多得的认知水平，使其自愿提高缴费档次和缴费年限，提高保障水平和能力。通过这些政策的实施，能及时为县政府决策提供依据，逐步提高缴费补贴和基础养老金标准，确保参保群众真正实现老有所养。（四）加强队伍建设，不断提升经办服务能力。一是人社部门要切实履行城乡居民社保基金的监督检查，认真摸底，确定参保人数在应保的基础上实行动态管理，保证群众应保尽保。二是合理调