2023年规范性文件备案审查工作情况报告范文工作汇报总结2篇.docx

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1、2023年规范性文件备案审查工作情况报告范文工作汇报总结2篇2023年规范性文件备案审查工作情况报告篇1根据XX省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例规定和全面依法治市规范性文件备案审查工作考核评分操作实施办法要求，现将2023年开展规范性文件备案审查工作的情况报告如下：规范性文件备案审查是宪法和法律赋予地方各级人大常委会的一项重要监督职权，是维护宪法法律尊严、保障宪法法律实施、维护国家法治统一的重要举措。一年来，在县人大常委会的领导下，在上级人大常委会法工委的指导下，备案审查工委与县人大有关专门委员会、常委会有关工作机构协同配合，按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则，扎实开

2、展了规范性文件备案审查各项工作。一工作情况(-)依法履职，规范开展备案审查工作1 .备案工作。一是上报备案方面。按市人大常委会规定，对县人民代表大会及其常委会作出的决议、决定等规范性文件，全部及时上报备案。2023年，共向市人大常委会报送备案决议、决定7件，没有漏报、迟报的情况，没有被要求做出说明、整改、纠正或者撤销的情况，报送备案的文件全部通过市人大常委会审核，得到备案，报备及时率和规范率均为100%。二是接收备案方面。按照“有件必备”的要求，依法督促“一府一委两院”和各乡镇人大按照法定时限、格式和要求报送规范性文件备案。2023年，共收到县人民政府和各乡镇人大报送备案的规范性文件XX件；县

3、监察委员会规范性文件报备工作目前尚未启动，将按照市人大常委会统一安排确定正式启动时间；县人民法院、县人民检察院今年没有制定规范性文件。备案审查工委对所有报备的规范性文件进行了初审，并全部予以登记备案。2 .审查工作。按照“有备必审、有错必纠”的要求，备案审查工委对所有报备的规范性文件依法开展主动审查。对“一府一委两院”报备的规范性文件，备案审查工委审查的同时，按照职责分工，分送至县人大有关专门委员会、常委会有关工作机构和法律人才库成员实行三方同步审查；对各乡镇人大报备的规范性文件，由备案审查工委单独审查，实现了报备文件审查全覆盖。经审查，未发现超越法定权限，减损公民、法人和其他组织权利或者增加

4、其义务的情形；未发现与法律法规和上级、本级人民代表大会及其常委会的决议、决定相抵触的情形；未发现违反法定程序的情形。此外，截止目前未收到有关机关、团体、企业事业组织和公民提出的审查要求和审查建议。（二）积极配合，落实上级人大工作要求1 .开展专项清理。根据市人大常委会法工委要求，对我县涉及计划生育内容的法规、规章和规范性文件进行专项清理，对照清理任务和内容，备案审查工委对县人民代表大会及其常委会和各乡镇人民代表大会作出的决议、决定进行了清理。通过清理，所有决议、决定没有涉及计划生育内容的规范性文件。2 .开展调研研究。积极配合市人大常委会开展规范性文件备案审查工作调研，按照调研通知要求，认真梳

5、理今年以来我县规范性文件备案审查工作开展情况，总结工作经验、存在的问题和意见建议，按时向市人大常委会法工委提交了调研报告。3 .开展意见征求。配合市人大开展全面依法治市规范性文件备案审查工作考核评分操作实施细则（征求意见稿）意见征求工作，向“一府一委两院”和各乡镇人大书面征求了意见。（三）加强指导，推动备案审查工作落地一年来，备案审查工委认真贯彻落实县人大常委会关于加强备案审查工作、增强备案审查工作整体实效的要求。一是通过微信工作群、面对面座谈和具体问题指导等方式，进一步加强了对“一府一委两院”和各乡镇人大规范性文件备案审查工作的监督，初步形成了良好的工作氛围。二是对政府系统行政规范性文件备案

6、审查工作开展情况进行了调研指导。今年6月，备案审查工委到县司法局座谈，通过听取县司法局备案审查工作开展情况，并对有关单位报备情况进行了检查。调研中发现政府系统行政规范性文件备案审查工作存在一定的问题和不足，部分单位报备意识不强，对备案工作不了解、不重视，出现了报备不及时、不规范等情况。为规范政府系统行政规范性文件备案审查工作，督促其重新制定了工作方案，以XX县推进法治政府建设工作领导小组办公室名义印发了XX县行政规范性文件备案审查工作方案(X(2023)X号)，列出具体阶段工作时间表，并对各阶段工作进行跟踪督促。通过明确审查人员、制定工作流程和开展业务培训等方式，建立健全了政府系统行政规范性文

7、件备案审查工作机制。二、存在问题规范性文件备案审查是近些年开展的一项全新的工作，经过不断的实践和探索，我县规范性文件备案审查工作取得了一定的成效，比如：健全了工作机制、规范了工作流程、成立了法律专业人才库等。但也还存在一些困难和问题，具体表现为：一是对备案审查工作重要性认识不够。部分规范性文件制定机关认识不到位，对备案审查工作不重视，报备意识不强，报备不及时、不规范。二是备案审查工作的刚性还需加强。主动审查的力度不够，存在审查畏难思想，重报备轻审查的情况仍存在，缺乏备案审查案例。三是备案审查工作信息化程度不高。备案审查工作信息化平台尚未延伸至县级层面，导致备案审查信息化程度低，提质增效不够。三

8、、下步工作（-）进一步加强组织领导。深刻领会和贯彻落实党的XX大精神，督促一府一委两院”和各乡镇人大把备案审查工作作为一项重要工作任务，摆在推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化大局中认识和推动，让规范性文件备案审查工作能够上下左右一盘棋。（二）进一步加强督促落实。规范性文件备案审查是一项全局性、系统性、经常性的工作，备案审查工委将常态化加强对“一府一委两院”和各乡镇人大的备案审查工作监督，同时，进一步督促指导政府系统加强本系统备案审查工作，进一步完善备案审查的机制、方式和标准，提高重要性认识，推动规范性文件备案审查工作规范有序开展。（三）进一步加强能力建设。加强对“一府一委两院”

9、和各乡镇人大备案审查工作的业务培训和交流指导，进一步提高备案审查工作能力。积极对接省、市人大规范性文件备案审查信息平台建设，通过“专业工具”增进备案审查工作信息精准度。不断优化规范性文件备案审查法律人才库队伍建设，在开展备案审查工作过程中，充分利用专业人才的力量参与具体审查，提升规范性文件备案审查工作的法治化、专业化水平。2023年规范性文件备案审查工作情况报告篇2为进一步加强政府规章和行政规范性文件备案工作，依据法规规章备案条例XX省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例xx省规范性文件管理办法有关规定，现将2023年上半年政府规章、行政规范性文件备案工作情况通报如下：一、报送备案

10、工作的基本情况2023年1月份至7月份，省司法厅接收各市和省政府各部门备案政府规章、行政规范性文件共145件。其中符合备案要求的市政府规章和行政规范性文件77件，包括：市政府规章4件，市政府行政规范性文件73件；符合备案要求的省政府部门行政规范性文件68件。各市政府报送备案文件占53.1%；省政府各部门报送备案文件数占46.9%。在已备案的145件规范性文件中，均履行了集体讨论、合法性审查程序，其中按时报备的125件，按时报备率为86.2%,各市政府及时报备率为83.12%,省政府各部门及时报备率为89.7%。从报备数量和质量方面的数据上反映出，2023年上半年各市政府和省政府各部门报送备案工

11、作有以下特点：一是强化制度引领，备案工作进一步规范。为做好政府规章和行政规范性文件备案工作，在XX省全面推进依法行政工作领导小组办公室关于印发行政规范性文件备案审查办法的通知印发后，各地各部门结合本单位实际完善了本单位备案审查制度。XXX市、XXX市、XXX市、XX市等市和省农业农村厅先后制定出台了备案审查工作相关规定。XX市、XX市转发了行政规范性文件备案审查办法，为促进备案审查工作规范化、程序化，提供了制度依据。二是文件制定程序更加规范。各市政府和省政府各部门认真贯彻落实法规规章备案条例XX省规范性文件管理办法XX省人民政府办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见的规定，坚

12、持依法依规依程序制定行政规范性文件，进一步健全了文件制定的合法性审核和集体讨论决定的工作机制，有力促进了各级各部门依法行政。三是文件报备及时率明显提高。市政府备案及时率由2023年上半年的67.74%提高到83.12%,省政府部门备案及时率由2023年上半年的80.43%提高到89.7%.。政府规章、行政规范性文件按时报备率较去年的71.6%提高了14.6个百分点。12个市、25个省政府部门制发文件后完成了文件备案，其中6个市、21个省政府部门严格按照规定时限上报备案，占报送备案单位总数的72.97%o四是文件报送备案质量明显提高。XX省全面推进依法行政工作领导小组办公室关于印发行政规范性文件

13、备案审查办法的通知印发后，各市政府和省政府各部门认真落实备案职责，严格执行报备格式和备案材料相关要求，今年备案的行政规范性文件备案文件备案质量提高明显。上半年备案145件文件仅出现1件未报送合法性审核意见的问题（沟通后及时补报）。二、存在主要问题一是有的单位还存在报备不及时现象。上半年备案的政府规章、行政规范性文件，有6个市、4个省政府部门的21件文件没有按照规定时限报送备案。二是有的单位行政规范性文件报备不规范现象还依然存在。文件备案说明表述不完整、备案报告文号错误、用文件起草说明代替备案说明、备案文件未标注信息公开方式以及备案正式文件文号错误等问题仍然存在。上半年备案文件中，其中有1件未报

14、送合法性审核意见（沟通后及时补报），2件报送备案文件正文有错误（沟通后及时整改补报），8件报送的缺少文件合法性审核相关内容（沟通后及时整改补报），1件报送备案文件主送机关存在问题（沟通后及时整改补报），11件未按照xx省规范性文件管理办法规定标注有效期。三是有的单位对XX省行政规范性文件合法性审核工作规程研究不深不细。对报备文件是否属于行政规范性文件，是否应纳入备案范围，认定不准确，存在误判误认的现象。四是落实“有件必备”要求还有差距。个别单位备案文件未落实政府信息公开相关规定，存在行政规范性文件未公开发布、公开发布未落实备案等问题。三、2023年下一步工作要求（-）切实提高政治站位，增强做好

15、备案工作的责任感。各单位要把做好备案工作作为一项政治任务，提高政治站位，加强对备案工作的组织领导，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻学习领会习近平法治思想，贯彻落实省委、省政府做好备案工作的有关要求，切实树牢”四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，要强化备案工作责任，坚持做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，坚决维护法制统一。要把备案工作做为一项制度性任务，明确工作机构、明确岗位职责、明确报备责任。（二）进一步严格备案职责，履行规章和行政规范性文件的备案程序。各单位要认真贯彻落实国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见（国办发（2018）115号

16、）和我省的实施意见有关要求，进一步完善行政规范性文件制定程序，精准管理行政规范性文件，坚决杜绝形式主义、官僚主义现象；严格执行审核程序，确保所有行政规范性文件均经过合法性审核,未经合法性审核或经审核不合法的，不得提交集体审议；严格把握备案审查标准，强化审查责任，文件制定缺少合法性审核、集体审议等程序的不纳入备案文件范围。（三）进一步优化工作协同机制，狠抓备案工作落实。各单位要严格按照法规规章备案条例xx省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例XX省规范性文件管理办法XX省全面推进依法行政工作领导小组办公室关于印发行政规范性文件备案审查办法的通知的规定，认真落实备案工作的各项要求，狠抓备案工作落实。各市司法局要加强组织协调，健全备案工作网络，加强备案审查的制度和机制建设，确保备案工作职责明确，实现备案工作的制度化、标准化、规范化