招标投标-XXXX年招标师招标采购法律法规与政策重点预习10 精品.doc

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1、9.2 合同法9.2.2 合同的订立与效力（3）合同的效力3）无效合同无效合同，指合同虽然已经成立，但因其严重欠缺生效要件而不产生合同法律效力的合同。无效合同的主要类型如下：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益并非所有通过欺诈、胁迫的手段订立的合同都是无效合同，只有合同损害了国家利益才能导致合同无效。没有损害国家利益的合同是可撤销合同。（二）恶意串通，损害国家、集体或第三人利益的合同恶意串通的合同是指当事人同谋，共同订立某种合同，造成国家、集体或者第三人利益损害的合同。这（三）以合法形式掩盖非法目的以合法形式掩盖非法目的指，当事人实施的行为在形式上是合法的，但在内容上或者目的上是

2、非法的。须注意的是：以合法形式掩盖非法目的的合同并不要求造成损害后果，即无论造成损害与否，只要符合上述特征，即可构成。（四）损害社会公共利益将损害社会公共利益的合同规定为无效合同，利用“社会公共利益”概念定义的弹性，有助于弥补现行法律、行政法规规定的缺失。（五）违反法律、行政法规的强制性规定4）可撤销合同可撤销合同，是指合同当事人订立的合同欠缺生效条件时，一方当事人可以依照自己的意思，请求人民法院或仲裁机构作出裁定，从而使合同的内容变更或者使合同的效力归于消灭的合同。“有下列情形之一的，撤销权消灭：1具有撤销权的当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起一年内没有行使撤销权；2具有撤销权的当事人知

3、道撤销事由后明确表示或者以自己的行为放弃撤销权。”注意：可变更、可撤销合同与无效合同的区别（一）原因不同无效合同是非法合同。导致合同无效的原因不仅在于损害当事人的权益，还在于损害国家、社会和他人的利益。可变更、可撤销合同虽然也具有违法性，但主要涉及当事人之间的利益。导致合同可撤销的原因在于意思表示有瑕疵。当合同同时具有无效事由和撤销事由时，该合同按无效合同处理，否则就是放纵当事人的违法行为。（二）原因与结果的关系不同无效合同的原因和结果是一种必然的关系。对于无效合同，原因的存在必然导致合同的无效。可变更、可撤销合同的原因与结果之间是一种或然的关系。对于可变更、可撤销合同，原因的存在并不必然导致

4、合同的变更或撤销。其结果取决于当事人是否行使撤销权。（三）确认合同效力的机关不同确认合同无效的机关不仅包括人民法院和仲裁机构，国家有关市场管理机关也有权依法确认合同无效。例如，根据招标投标法，对恶意串通中标的，国家有关市场管理机关也有权依法确认中标无效，也即确认合同无效。确认合同的变更或撤销的机关只有人民法院和仲裁机构。3）效力待定合同效力待订合同是指合同订立后尚未生效，须权利人追认才能生效的合同。效力待定合同在订立时是无效的，只有经过追认才转化为有效合同，未经追认，就永远处于无效状态。效力待定合同的类型（一）限制民事行为能力人依法不能独立签订的合同（二）无权代理人以被代理人名义订立的合同（三

5、）越权订立的合同（四）无处分权人订立的合同“当事人对合同的效力可以约定附条件。附生效条件的合同，自条件成就时生效。附解除条件的合同，自条件成就时失效。”“当事人对合同的效力可以约定附期限。附生效期限的合同，自期限届至时生效。附终止期限的合同，自期限届满时失效。”4）合同成立与合同生效的区别合同成立是指当事人完成了签订合同过程s，并就合同内容协商一致。合同成立不同于合同生效。合同生效是法律认可合同效力，强调合同内容合法性。因此，合同成立体现了当事人的意志，而合同生效体现国家意志。合同生效指合同具备生效条件而产ss生法律效力。所谓产生法律效力指合同对当事人各方产生法律拘束力，即当事人的合同权利受法

6、律保护，当事人的合同义务具有法律上的强制性。例：1合同的成立意味着（ B ）。A.合同具有法律效力 B.当事人对合同内容达成一致C.合同符合法律规定 D.合同受到法律保护9.2.3 合同的履行、变更和转让（1）合同的履行1）全面履行原则2）协作履行原则3）经济合理原则（2）合同的变更和转让合同的变更有广义与狭义的区分。狭义的变更是指合同内容的某些变化，是在主体不变的前提下，在合同没有履行或没有完全履行前，由于一定的原因，由当事人对合同约定的权利义务进行局部调整。这种调整，通常表现为对合同某些条款的修改或补充。广义的合同变更是指除包括合同内容的变更外，还包括合同主体的变更。即由新的主体取代原合同

7、的某一主体。这实质上是合同的转让。1）合同的变更合同内容变更可能涉及合同标的变更、数量、质量、价款或者酬金、期限、地点、计价方式等等。建设工程施工承包领域的设计变更即为涉及合同内容的变更。2）合同的权利转让指在不改变合同权利义务内容基础上，享有合同权利的当事人将其权利转让给第三人享有。包括合同权利部分转让和合同权利全部转让。合同权利只有在一定条件下方可转让。被转让的合同权利须有效存在无效合同或者已经被终止的合同不产生有效合同权利，不产生有效的合同权利转让。转让人与受让人达成合同权利转让的协议受让人如果不接受该权利，合同权利是不能被转让的。被转让的合同权利应具有可转让性。合同法规定：“债权人可以

8、将合同的权利全部或者部分转让给第三人，但有下列情形之一的除外：根据合同性质不得转让；按照当事人约定不得转让；依照法律规定不得转让。”3）合同的义务转让指在不改变合同权利义务内容基础上，承担合同义务的当事人将其义务转由第三人承担。合同义务转移可以分为合同义务全部转让和合同义务部分转让。合同法第84条规定：“债务人将合同的义务全部或者部分转移给第三人的，应当经债权人同意。” 4）合同权利义务的概括转让合同权利义务概括转移是指合同当事人一方将其合同权利义务一并转让给第三方，由该第三方继受这些权利义务。合同法第88条规定：“当事人一方经对方同意，可以将自己在合同中的权利和义务一并转让给第三人。”可见，

9、经对方同意是概括转让的一个必要条件。因为概括转让包含了债务转移，而债务转移要征得债权人的同意。合同法第90条规定，“当事人订立合同后合并的，由合并后的法人或者其他组织行使合同权利，履行合同义务。当事人订立合同后分立的，除债权人和债务人另有约定的以外，由分立的法人或者其他组织对合同的权利和义务享有连带债权，承担连带债务。”9.2.4 合同权利义务终止（1）合同终止的概念和效力合同权利义务终止是指由于一定的法律事实发生，使合同设定的权利义务归于消灭的法律现象。合同权利义务终止是合同效力停止的表现，即合同当事人不再受合同约束。但合同的终止并不是合同责任的终止。合同法第91条规定，导致合同终止的原因主

10、要有：1）债务已经按照约定履行；2）合同解除；3）债务相互抵销；4）债务人依法将标的物提存：5）债权人免除债务；6）债权债务同归于一人；（1）合同的解除合同解除是指在合同有效成立之后而没有履行完毕之前，当事人双方通过协议或者一方行使约定或法定解除权的方式，使当事人设定的权利义务关系终止的行为。1）法定解除和约定解除法定解除是指在符合法定条件时，当事人一方有权通知另一方解除合同。合同法第94条规定：有下列情形之一的，当事人可以解除合同： 因不可抗力致使不能实现合同目的； 在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； 当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍

11、未履行； 当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； 约定解除是有协商解除和约定解除权解除两种形式。2）建设工程施工合同的解除发包人请求解除合同的条件承包人具有下列情形之一，发包人请求解除建设工程施工合同的，应予支持：明确表示或者以行为表明不履行合同主要义务的；合同约定的期限内没有完工，且在发包人催告的合理期限内仍未完工的；已经完成的建设工程质量不合格，并拒绝修复的；将承包的建设工程非法转包、违法分包的。承包人请求解除合同的条件发包人具有下列情形之一，致使承包人无法施工，且在催告的合理期限内仍未履行相应义务，承包人请求解除建设工程施工合同的，应予支持：未按约定支付工程价款的

12、；提供的主要建筑材料、建筑构配件和设备不符合强制性标准的；不履行合同约定的协助义务的。上述三种情形均属于发包人违约。因此，合同解除后，发包人还要承担违约责任。9.2.5 违约责任 （1）违约责任的概念和构成违约责任是指合同当事人不履行合同或者履行合同不符合约定而应承担的民事责任。合同依法成立、生效后，合同当事人一方或者双方未按照法定或约定全面地履行应尽的义务，也即出现了客观地违约事实，即应承担违约的法律责任。违约责任发生于当事人之间，具有相对性。违约责任是一种财产责任。1）违约责任的构成要件违约责任的构成要件有违约行为和无责事由两种，前者是积极条件，后者是消极要件。违约行为，是指合同当事人不履

13、行合同义务或者履行合同义务不符合约定条件的行为。根据不同标准，可以将违约行为根据不同标准，可将违约行为作以下分类：不履行延迟履行不完全履行预期违约：是指当事人一方在合同约定的期限届满之前，明示或默示其将来不能履行合同。2）规责原则违约责任实行严格责任原则。严格责任原则是指有违约行为即构成违约责任，只有存在免责事由的时候才可以免除违约责任。作为合同当事人，在履行合同中不论其主观上是否有过错，即主观上有无故意或过失，只要造成违约的事实，均应承担违约法律责任。不论主观上是否有过错，即主观上的故意或过失，只要造成违约的事实均应承担违约的法律责任。（2）违约责任的承担方式合同法第107条规定：“当事人一

14、方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。” 继续履行，是指在某合同当事人违反合同后，非违约方有权要求其依照合同约定继续履行合同。违约金，是指当事人在合同中或合同订立后约定因一方违约而应向另一方支付一定数额的金钱。违约金可分为约定违约金和法定违约金。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。”定金，是合同当事人一方预先支付给对方的款项，其目的在于担保合同债权的

15、实现。定金是债权担保的一种形式，定金之债是从债务，因此，合同当事人对定金的约定是一种从属于被担保债权所依附的合同的从合同。（3）建设工程施工合同中的违约责任9.2.6 合同争议的解决当事人可以通过和解或者调解解决合同争议。当事人不愿和解、调解或者和解、调解不成的，可以根据仲裁协议向仲裁机构申请仲裁。当事人没有订立仲裁协议或者仲裁协议无效的，可以向人民法院起诉。当事人应当履行发生法律效力的判决、仲裁裁决、调解书；拒不履行的，对方可以请求人民法院执行。（1）协商是指当事人在自愿互谅的基础上，就已经发生的争议进行协商并达成协议，自行解决争议的一种方式。能够节省大量费用和时间，从而使当事人之间的争议得以较为经济和及时地解决。（2）调解调解，是指第三人(即调解人)应纠纷当事人的请求，依法或依合同约定，对双方当事人进行说服教育，居中调停，使其在互相谅解、互相让步的基础上解决其纠纷的一种途径。1）人民调解2）机构调解3）仲裁调解：仲裁机构制作的调解书对当事人有约