招标投标-一、招标程序 精品.ppt

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1、 政府投资项目代建制等建设实施方式改革高层论坛国家发展和改革委员会投资研究所 中国机电设备招标中心 2006年1月 北京专题报告l一、代建制与招投标制一、代建制与招投标制l二二、合约主体及合约的框架设计、合约主体及合约的框架设计l三三、代建人的资质要求及其法律地位、代建人的资质要求及其法律地位l四四、建设资金、建设资金、代建费及奖励制度代建费及奖励制度l五五、代建开始与结束的节点设计、代建开始与结束的节点设计l六六、履约保函与约束机制、履约保函与约束机制l七七、回避制度与免责条款、回避制度与免责条款l八八、招标种类的选择、招标种类的选择l九九、评标规则的制订、评标规则的制订l十、招标代理服务费

2、的计取十、招标代理服务费的计取代建人代建人（项目法人（项目法人招标代理人招标代理人合约主体的构成合约主体的构成 合约的构成原则：维护出资人利益，既是代建制的目的，合约的构成原则：维护出资人利益，既是代建制的目的， 也是代建制存在的市场需求也是代建制存在的市场需求 使用人使用人投资人投资人招标投标保证金项目代建合同工程质量终身负责招标代理委托书参与招标确 代定 建采 制用银行履约保函项目代建委托书或项目代建合同出资人出资人代建人代建人使用人使用人招标代理人招标代理人设计单位设计单位项目审批项目审批部门部门监理单位监理单位总包设备总包设备材料供应商材料供应商 资质要求资质要求（1 1）对代建能力的

3、要求）对代建能力的要求 咨询管理类咨询管理类 总包类总包类 （2 2）对履约能力的要求）对履约能力的要求 注册资本金注册资本金 履约保函履约保函 法律地位：项目法人法律地位：项目法人 （1 1）与）与EPCEPC和工程项目管和工程项目管 理的区别理的区别 （2 2）与现行法律环境的矛盾）与现行法律环境的矛盾建设资金建设资金代建费代建费（1 1）费用科目）费用科目（2 2）取费比例）取费比例、计取基数及其影响因素计取基数及其影响因素（3 3）与）与“建设单位管理费建设单位管理费”的关系的关系 （4 4）各地取费的情况及原因：厦门、北京等）各地取费的情况及原因：厦门、北京等（5 5）代建费是影响代

4、建制生命和行业发展的重要因素）代建费是影响代建制生命和行业发展的重要因素奖励制度奖励制度节约资金分成（节约资金分成（30%-50%30%-50%）会计科目会计科目代建专户代建专户避免重复纳税避免重复纳税拨付程序拨付程序代建费应否超出代建费应否超出建设工程管理费建设工程管理费使用单位的前期费用使用单位的前期费用和后期配合费和后期配合费设计原则：代建单位的风险与使用单位风设计原则：代建单位的风险与使用单位风 险的均衡险的均衡 从从“初设（概算）批复初设（概算）批复”到到“保修期结束保修期结束”2 2、履约保函比例及其影响因素、履约保函比例及其影响因素3 3、履约保函比例对代建单位的影响、履约保函比

5、例对代建单位的影响4 4、约束机制设计、约束机制设计终身终身负责制负责制市场市场禁入禁入自有自有资金资金赔偿赔偿标准标准保函保函代建费代建费回避制度回避制度（设计依据：保证代建单位利益的纯粹性）（设计依据：保证代建单位利益的纯粹性） 免责条款免责条款 代建人应回代建人应回避什么？避什么？代建制与项目代建制与项目管理制的区别管理制的区别 资金拨付资金拨付不及时不及时不可不可抗力抗力 勘察设勘察设 计失误计失误 出出资人；资人； 使用人；使用人； 项目管理、技术、经济等方面的专家项目管理、技术、经济等方面的专家商务评审（信用及风险承担能力测定）商务评审（信用及风险承担能力测定）技术评审（工作大纲技

6、术评审（工作大纲实施能力测定）实施能力测定） （1 1）项目法人特征）项目法人特征与各行政审批部门的协调能力与各行政审批部门的协调能力 （2 2）项目管理特征）项目管理特征管理能力与实际操作能力管理能力与实际操作能力 采用体系：采用体系： 方案设计与使用工具等方案设计与使用工具等 （3 3）其他：招标组织能力等）其他：招标组织能力等财务状况财务状况认定认定业绩和经业绩和经验的认定验的认定诉讼记录诉讼记录项目组成员项目组成员业绩的认定业绩的认定CIOB;IPMA;PMI价格评审（成本价格评审（成本竞争力测定）竞争力测定） （1）评审对象）评审对象 ； （2）价格评审方式）价格评审方式 ； ；评分方法与评分权重设置原则评分方法与评分权重设置原则 （1）评分方法：综合评分法）评分方法：综合评分法 （2）原则：技术评审为主，价格、商务评审为辅）原则：技术评审为主，价格、商务评审为辅 技术评审（充要条件）；技术评审（充要条件）； 价格、商务（必要条件）价格、商务（必要条件）评标监督机构的设置评标监督机构的设置建设资金建设资金（估算、概算）（估算、概算）代建管理费代建管理费无标底无标底无价格评审（开标一览表的设计）无价格评审（开标一览表的设计）有标底有标底出处出处 比例及计取基数比例及计取基数 约定方式约定方式