为什么要开展清洁生产.docx

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1、为什么要开展清洁生产？1 .实行清洁生产是可持续发展战略的要求1992年在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会是世界各国对环境和发展问题的一次联合行动。会议通过的21世纪议程制定了可持续发展的重大行动计划,可持续发展已取得各国的共识。21世纪议程将清洁生产看作是实现持续发展的关键因素，号召工业提高能效,开发更清洁的技术，更新、替代对环境有害的产品和原材料，实现环境和资源的保护和有效管理。2 .实行清洁生产是控制环境污染的有效手段自1972年斯德哥尔摩联合国人类环境会议以后，虽然国际社会为保护人类生存的环境作出了很大努力，但环境污染和自然环境恶化的趋势并未能得到有效控制，与此同时，气候变化、

2、臭氧层破坏、有毒有害废物越境转移、海洋污染、生物多样性损失和生态环境恶化等全球性环境问题的加剧，对人类的生存和发展构成了严重的威胁。造成全球环境问题的原因是多方面的，其重要一条是几十年来以被动反应为主的环境管理体系存在严重缺陷，无论是发达国家还是发展中国家均走着先污染后治理这一人们为之付出沉重代价的道路。清洁生产彻底改变了过去被动的、滞后的污染控制手段，强调在污染产生之前就予以削减，即在产品及其生产过程并在服务中减少污染物的产生和对环境的不利影响。这一主动行动，经近几年国内外的许多实践证明具有效率高、可带来经济效益、容易为企业接受等特点，因而实行清洁生产将是控制环境污染的一项有效手段。3 .实

3、行清洁生产可大大降低末端处理的负担末端处理是目前国内外控制污染的最重要手段，为保护环境起着极为重要的作用，如果没有它，今天的地球可能早已面目全非，但人们也因此付出了高昂的代价。据美国环保局统计，1990年美国用于三废处理的费用高达1200亿美元，占GNP的2.8%,成为国家的一个严重负担。我国近几年用于三废处理的费用一直仅占GNP的0.6%0.7%左右，已使大部分城市和企业不堪重负。清洁生产可以减少甚至在某些情形下消除污染物的产生。这样，不仅可以减少末端处理设施的建设投资，而且可以减少日常运转费用。4 .实行清洁生产可提高企业的市场竞争力清洁生产可以促使企业提高管理水平，节能、降耗、减污，从而

4、降低生产成本，提高经济效益。同时，清洁生产还可以树立企业形象，促使公众对其产品的支持。随着全球性环境污染问题的日益加剧和能源、资源急剧耗竭对可持续发展的威胁以及公众环境意识的提高，一些发达国家和国际组织认识到进一步预防和控制污染的有效途径是加强产品及其生产过程以及服务的环境管理。欧共体于1993年7月10日正式公布了欧共体环境管理与环境审计规则(EMAS),并定于1995年4月开始实施；英国于1994年颁布了BS7750环境管理；荷兰、丹麦同时决定执行BS7750；加拿大、美国也都制定了相应的标准。国际标准化组织(ISO)于1993年6月成立了环境管理技术委员会(TC207),要通过制定和实施

5、一套环境管理的国际标准(ISo14000)规范企业和社会团体等所有组织的环境行为，以达到节省资源、减少环境污染、改善环境质量、促进经济持续、健康发展的目的。由此可见，推行清洁生产将不仅对环境保护而且对企业的生产和销售产生重大影响，直接关系到其市场竞争力。在过去的一个世纪里，经济的高速发展带来了严重的环境污染和生态破坏。为了减轻污染对环境和公众健康的危害，企业界采取了各种污染治理措施，对产生的污染物进行处理后再向环境排放。这种“末端治理”模式虽然取得了一定的环境效果，但也存在着明显的缺陷和不足：一是治理代价高，影响企业竞争力和经济效益，致使企业界缺乏治理污染的主动性和积极性；二是治理技术难度大，

6、并存在污染转移的风险；三是无助于减少生产过程中的资源浪费；四是政府行政监督管理的成本过高。西方工业国家为了促使保护环境与经济发展取得双赢的效果，曾作了多年的探索，逐步形成了废物最小量化、源头削减、无废和少废工艺、污染预防等新的生产和污染防治战略。联合国环境规划署在总结上述经验的基础上，于1989年提出了“清洁生产”的战略及推广计划，一经推广，就得到许多国家政府和企业界的响应，并开始探索发展“循环经济”、建立“循环社会”。1993年以来，我国开始推行清洁生产。大量的工作经验证明，实施清洁生产，可以节约资源，削减污染，降低污染治理设施的建设和运行费用，提高企业经济效益和竞争能力；实施清洁生产，将污

7、染物消除在源头和生产过程中，可以有效地解决污染转移问题；实施清洁生产，可以从根本上减轻因经济快速发展给环境造成的巨大压力，降低生产和服务活动对环境的破坏，实现经济发展与环境保护的“双赢”，并为发展“循环经济”奠定良好的基础。清洁生产语录1:推行清洁生产是实现“节能减排”目标的重要举措!什么是清洁生产？清洁生产，是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。（摘自中华人民共和国清洁生产促进法）联合国环境规划署在总结了各

8、国开展的污染预防活动，并加以分析提高后，提出了清洁生产的定义，并得到国际社会的普遍认可和接受，其定义为：“清洁生产是一种新的创造性的思想，该思想将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。对生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，减降所有废弃物的数量和毒性；对产品，要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响；对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。”清洁生产语录2：对于生产型企业，可以将清洁生产简单地理解为：在生产过程当中提高资源、能源利用效率，减少废弃物产生量！清洁生产是关于产品和生产过程预防污染的一种全新战略，是

9、在回顾和总结工业化实践的基础上提出的，是社会经济发展和环境保护对策演变到一定阶段的必然结果。清洁生产是人们思想和观念的一种转变，是环境保护战略由被动反应向主动行动的一种转变。它综合考虑了生产和消费过程的环境风险、资源和环境容量、成本和经济效益。与以往不同的是，清洁生产突破了过去以末端治理为主的环境保护对策的局限，将污染预防纳入到产品设计、生产过程和所提供的服务之中，是实现经济与环境协调发展的重要手段。清洁生产法规1 .中华人民共和国清洁生产促进法由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过，自2003年1月1日起施行。中华人民共和国清洁生产促进法对生

10、产经营者的清洁生产要求分为指导性要求、强制性要求和自愿性规定三种类型。其中，指导性的要求不附带法律责任。属于此类要求的法律规定包括有关建设和设计活动优先考虑采用清洁生产方式；按照清洁生产要求进行技术改造；普通企业的清洁生产审核等。自愿性的规定主要是鼓励企业自愿实施清洁生产，改善企、业及其产品的形象，相应可以依照有关规定得到奖励和享受政策优惠。属于此类的规定包括企业自愿申请环境管理体系认证等。强制性的要求规定了生产经营者必须履行的义务。其中包括对部分产品和包装物要进行标识和强制回收；部分企业要进行强制性的清洁生产审核；对污染严重的企业要按照国家环保总局的规定公布主要污染物排放情况等。该法关于指导

11、性的要求比重较大，强制性规范比重较小，这样设计突出了“促进法”的特点，淡化了行政强制性色彩，以利于引导、规范生产经营者实施清洁生产。中华人民共和国清洁生产促进法中有关清洁生产的鼓励措施（部分）：第29条规定：“企业在污染物排放达到国家和地方规定的排放标准的基础上，可以自愿与有管辖权的经济贸易行政主管部门和环境保护行政主管部门签订进一步节约资源、削减污染物排放量的协议。该经济贸易行政主管部门和环境保护行政主管部门应当在当地主要媒体上公布该企也的名称以及节约资源、防治污染的成果。”第32条规定：“国家建立清洁生产表彰奖励制度。对在清洁生产工作中做出显著成绩的单位和个人，由人民政府给予表彰和奖励。”

12、第34条规定：“在依照国家规定设立的中小企也发展基金中，应当根据需要安排适当数额用于支持中小企业实施清洁生产。第36条规定：“企业用于清洁生产审核和培训的费用，可以列入企业经营成本。中华人民共和国清洁生产促进法中有关清洁生产的法律责任：第28条规定：“企业应当对生产和服务过程中的资源消耗以及废物的产生情况进行监测，并根据需要对生产和服务实施清洁生产审核。污染物排放超过国家和地方规定的排放标准或者超过经有关地方人民政府核定的污染物排放总量控制指标的企业，应当实施清洁生产审核。使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业，应当定期实施清洁生产审核，并将审核结果报告所在地的县级以上

13、地方人民政府环境保护行政主管部门和经济贸易行政主管部门。”2 .国家发展改革委、国家环保总局于2004年8月16日联合发布的第16号令清洁生产审核暂行办法清洁生产审核暂行办法规定，清洁生产审核的对象是企业，审核采取自愿审核与强制审核相结合的办法。对污染物排放达到国家和地方规定的排放标准以及总量控制指标的企业，可按照自愿的原则开展清洁生产审核；而对于污染物排放超过国家和地方规定的标准或者总量控制指标的企业，以及使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业，应依法强制实施清洁生产审核。3 .国家环保总局于2005年12月13日发布关于印发重点企业清洁生产审核程序的规定的通知重点企

14、业是指中华人民共和国清洁生产促进法第28条第二、第三款规定应当实施清洁生产审核的企业，包括：污染物超标排放或者污染物排放总量超过规定限额的污染严重企业。生产中使用或排放有毒有害物质的企业（有毒有害物质是指被列入危险货物品名表（GB12268）、危险化学品名录、国家危险废物名录和剧毒化学品目录中的剧毒、强腐蚀性、强刺激性、放射性（不包括核电设施和军工核设施）、致癌、致畸等物质，以下简称“第二类重点企业”）O4,北京市发展和改革委员会、北京市环境保护局、北京市财政局、北京市工业促进局、北京市商务局、北京市科学技术委员会于2006年3月6日印发了北京市清洁生产审核暂行办法实施细则清洁生产审核应当以企

15、业为主体，遵循企业自愿审核与政府强制审核相结合；鼓励企业自愿开展清洁生产审核，所有企业均可以自愿组织实施清洁生产审核，提出进一步节约资源、削减污染物排放量的目标;企业组织实施清洁生产审核，经验收合格的，清洁生产审核费用由市级财政给予相应补贴；对于企业清洁生产中、高费项目，市级财政将给予资金补助；污染物排放达标，清洁生产审核工作通过验收，并且清洁生产方案实施后成效显著的企业，或清洁生产水平达到国际或国内领先的企业，由市发展改革委、市环保局联合对其进行表彰和奖励，命名为“清洁生产先进企业”，在市级媒体上公布。清洁生产语录3政府鼓励企业自愿实施清洁生产！清洁生产的益处1 .实行清洁生产是可持续发展战略的要求；2 .实行清洁生产可以提高企业的能源、资源、环境绩效: 提高资源、能源利用效率； 减少污染物的产生量； 减少企业的环境风险 降低末端处理的负担.；3 .实行清洁生产可提高企业的经济绩效： 提【曷产品质量 降低生产成本 提高企业形象 提高企业竞争力219家开展清洁生产审核企业取得的成果-国家发改委 经济效益5亿多元； COD产生量平均削减率达40%以上； 废水产生量平均削减率达40-60%； 工业粉尘回收率达95%；什么是清洁生产审核？清洁生产审核，是指按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用