云南旅游强省的指标体系的设计与应用.docx

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1、摘要：2013年，云南省委省政府提出了旅游强省的战略，要把旅游产业打造成为云南省的战略支柱产业，通过促进旅游产业的发展，推动云南经济社会持续稳定的发展。本文基于云南旅游产业发展的现实需要和旅游产业发展理论探索的需要，结合EMBA的学习与本人研究方向，运用支柱产业理论、比较优势理论、产业竞争力理论等理论研究和国内外实证分析，采用文献研究法、访谈法、调查法和专家咨询法等研究方法，在研究云南建设旅游强省的基础与条件、云南建设旅游强省的内涵与特征的基础上，构建了云南建设旅游强省的指标体系。本文将云南建设旅游强省的指标体系划分为旅游产业基础竞争力指标、旅游联动效应指标、旅游配套设施指标三大类二级指标体系

2、，13个三级指标体系，35个四级指标体系。同时，本文尝试性地用指标体系衡量和评价了云南旅游业的竞争力和发展程度，并在此基础上，提出云南建设旅游强省的五大战略和六大措施。五大战略是：1、调整旅游产业结构;2、推动产业融合发展;3、推进旅游产业改革发展;4、扩大旅游区域合作领域;5、实施科教兴旅战略。六大措施是：1、全面提升旅游服务质量;2、提升公共服务能力;3、强化金融支持力度;4、实现更加宽松的对外开放政策;5、推动旅游项目的建设;6、推动配套政策的落实。由于旅游强省的建设还是一个全新的课题，加之涉及面广泛，涉及到旅游产业发展的方方面面，本文虽构建了旅游强省的指标体系并将之运用于实践，但还需要

3、进一步深化理论研究，并逐步完善旅游强省的指标体系，加强同其他部门的沟通，以更好地发挥旅游指标体系在建设旅游强省中的作用。关键词：云南;旅游强省;指标体系;研究1绪论1. 1选题依据将云南建设旅游强省指标体系研究作为论文选题主要有三个方面原因。一是本问题的研究是云南旅游产业发展的现实需要。2013年，云南省委省政府提出了旅游强省战略，要把旅游产业打造成为云南省国民经济战略性支柱产业，人民群众更加满意的现代服务业。通过促进旅游产业的发展，推动云南经济社会持续稳定的发展。云南在建设旅游强省的过程中，就必然会涉及到旅游强省建设及评价的指标体系问题，对云南省建设旅游强省指标体系进行研究，成为云南旅游产业

4、发展的现实需要。二是对本问题的研究是旅游产业理论探索的需要。改革开放后，适应旅游产业发展的需要，业内外的专家学者对旅游产业发展过程中的一系列理论问题进行了深入细致的研究，取得了较多的理论成果，为旅游产业的发展提供了理论指导。但对旅游强省指标体系的研究，是旅游产业发展中理论研究方面的一个薄弱环节。从云南的情况看，业内外的部分专家学者对云南建设旅游强省的指标体系有过一些探讨和研究，但对云南省建设旅游强省指标体系的研究，未形成一个完整的体系。对云南省建设旅游强省指标体系的研究，成为旅游产业发展和云南旅游强省建设中理论探索的需要。三是对云南省建设旅游强省指标体系研究是笔者的兴趣所在。笔者从1998年开

5、始，就一直从事旅游类课程的教学工作和旅游产业发展基础理论的研究工作。在研究的过程中，研究的兴趣点逐渐转移到了对旅游产业发展的指标体系的研究方面。对云南省建设旅游强省指标体系的研究，既是笔者对旅游产业发展基础理论研究的延伸，也是笔者研究兴趣的选择。1.2研究目标本课题研究的目标主要包括三个方面：一是分析云南建设旅游强省的条件。要实施旅游强省战略，通过加快旅游产业的发展，把旅游产业打造成为具有重要影响的支柱产业，促进云南经济社会持续稳定的发展，是需要具备一定条件的。对云南实施旅游强省条件的研究，是本课题研究的一个基本目标。二是探索云南建设旅游强省的布局。云南实施旅游强省建设战略，需要构建一个有云南

6、特色的，符合云南旅游产业发展实际的战略布局，这一个战略布局既包括旅游产业和其它产业之间的布局问题，也包括旅游产业内部的布局。对云南建设旅游强省布局的研究，是本课题研究的又一个基本目标。三是构建云南建设旅游强省的目标体系。云南实施旅游强省建设战略，把云南建设成为一个名符其实的旅游强省，需要有具体的目标。目标应是一个综合性的，既包括经济发展方面的目标，也包括社会发展方面的目标；既包括旅游产业发展的目标，也包括相关产业发展的目标O从总体上看，本课题研究的目标是从理论和实践结合的角度，从整体上构建有云南特色的、符合云南实际的建设旅游强省指标体系，为旅游强省战略的实施填补在理论上的空白。1.3研究对象本

7、课题研究的对象主要有四个方面。一是旅游强省的特征。云南建设旅游强省，无论是在旅游产业发展的规模、结构、影响力方面，还是在旅游产业发展对其它产业发展的拉动作用方面，无论是在旅游产业的发展方向上，还是在旅游产业和其它产业的融合方面，都应该有自己的特征。对云南建设旅游强省的特征的研究，是本课题研究的一个重要对象。二是旅游强省的内涵。云南建设旅游强省,有丰富的内涵，作为旅游强省，从客源方面看，应是世界范围内游客的主要旅游目的地，其客源应立足全国、辐射东南亚和南亚、面向全世界。作为旅游强省，从旅游资源的开发和利用方面看，应是旅游资源开发程度较高，旅游资源得到充分利用的省份。在辖射带动方面，应对其它产业的

8、发展，对全省经济社会的发展有较强的辐射带动作用。从旅游产业发展的效益方面看，旅游产业的发展，不仅应有较好的经济效益，还应具有较好的社会效益和生态效益。云南建设旅游强省的内涵，是本课题研究的另一个重要对象。三是旅游强省的指标体系。把云南建设成为一个旅游强省，促进云南经济社会持续稳定的发展,应有一个较为完整的、符合云南实际的、在全国有引领作用的指标体系。这一个指标体系应涵盖产业实力、产业贡献力、产业竞争力、产业可持续发展能力等方面。云南建设旅游强省的指标体系，是本课题研究的另一个重点对象。四是旅游强省建设的途径。云南旅游强省战略的实施，还有一个路径选择的问题。只有从云南旅游产业发展的实际出发，选择

9、正确的途径，才能真正把旅游产业建设成为有重要影响力的支柱产业，达到建设旅游强省的目的。云南建设旅游强省的途径，是本课题研究的又一个重点对象。1.4研究方法本课题的研究方法主要是理论研究和实证研究，具体包括了文献研究法、访谈法、调查法、专家咨询法。（1）文献研究法，是通过大量查阅与本课题研究相关的文献资料，了解和掌握其它国家发展旅游产业的先进经验和做法，了解和掌握其它省区发展旅游产业的先进经验和做法,为课题研究提供基础性的资料。（2）调查法是通过实地调研，了解和掌握云南旅游产业发展中取得的成就和存在的问题，了解和掌握旅游行政管理部门、旅游企业、游客对旅游强省的认识，了解和掌握不同社会群体对旅游强

10、省指标体系的认识和看法。通过实地调研，掌握课题研究的第一手资料。（3）访谈法是通过对社会不同群体，特别是对旅游行政管理部门、旅游企业和游客的访谈，了解和掌握课题研究的相关资料。（4）专家咨询法是通过对旅游行业专家的咨询，听取他们对课题研究的意见和建议，为课题的研究提供指导。2.理论与案例2. 1理论综述支持本课题研究的基本理论主要有支柱产业理论、比较优势理论和竞争力理论。2. 1.1支柱产业理论支柱产业是指在一定时期内，构成一个国家或地区产业体系的主体，具有广阔的市场前景、技术密度高、产业关联度强、发展规模大、经济效益好，对整个国民经济起支撑作用的产业作为支柱产业，应该达到以下几个方面的要求：

11、一是技术密集度高，能够较块地吸收高新技术，技术进步快，劳动生产率上升率高，生产成本能够不断下降;二是产业关联度高，通过产业间的前向、后向和旁侧效应带动整个国民经济发展;三是市场扩张能力强，支柱产业具有较高的需求弹性,为该产业提供广阔的市场发展空间；四是经济规模大，支柱产业的产出规模较大,在国民生产总值中占有较高份额，一般认为占GDP的8%以上，经济贡献率高;五是经济效益相对显著，能够有效的带动居民就业，促进居民收入的增加，能够促进财政收入的增加，对财政的贡献率应达到5%.云南选择把旅游产业作为战略性支柱产业来发展，并通过旅游产业的快速发展，带动云南经济社会持续稳定的发展，实现旅游强省的目标，是

12、因为云南的旅游产业，具备支柱产业的基本特征：一是旅游产业能够比较快的吸收新技术的成果，并把新技术的各种成果广泛应用于旅游的各个环节中，提高旅游服务的质量和效益;二是旅游产业的产业关联度较高，能够通过旅游产业的发展，带动交通运输、通信、餐饮住宿、生态农业及第三产业等产业的发展，从而拉动云南经济的持续稳定增长;三是在人民群众收入水平和生活水平提高的基础上，旅游产业具有比较大的发展空间，市场前景较广；四是云南旅游产业经过30多年的发展，已经形成了比较大的经济规模。2012年，云南实现旅游总收入1702.5亿元占GDP的比重约为6.5%;五是旅游产业能够有效的带动居民就业，促进居民收入的增加。由于云南

13、的旅游产业，具备了支柱产业的基本特征，我们才可能通过加快旅游产业的发展，把旅游产业建设成为我省具有重要影响力的支柱产业，实现旅游强省的目标。2. 1.2比较优势理论比较优势理论是英国古典阶经济学家李嘉图提出的理论，其基本观点是：在国际贸易中，起决定作用的不是绝对优势，而是比较优势?在国际贸易中，应本着“两优相权取其重，两劣相权取其轻”的原则进行贸易和分工，即各国只有集中生产并出口具有“比较优势”的产品，进口具有“比较劣势”的产品，才能在社会劳动中获取利益并实现社会劳动的节约。比较优势理论说明了国际贸易的一般基础，比较优势理论的提出，标志着西方国际贸易理论的形成。比较优势理论就要求一个地区在经济

14、发展的过程中，要选择本地区具有比较优势的产业，进行重点的培育，通过一系列政策措施的支持，把本地区具有比较优势的产业建设成为本地区的支柱产业。从云南的实际看，云南地处西南边疆，和东部省区相比，在交通、通信、基础设施、工业基础发展，存在着比较大的差距，这一差距就决定了云南在发展现代工业和高新技术产业方面和东部省区存在着比较劣势。而云南在旅游产业的发展上和其它省区相比，则存在着比较优势：一是旅游资源的种类较为齐全，既有形态各异的自然景观，又有二十多个少数民族的不同风情，既有丰富的历史文化遗产，又有一些现代气息的旅游景观;二是云南具有得天独厚的气候条件，能够让游客在同一个时间段体验到热带、温带、寒带的

15、风光;三是云南经过三十多年的发展，在旅游基础设施方面有了较大的改善。云南旅游产业发展的比较优势是云南实施旅游强省战略的基本依据。从云南省内五大支柱产业来看，旅游产业是朝阳产业，关联度最高，对全省脱贫致富、就业有相对的较大优势。2. 13产业竞争力理论产业竞争力，亦称产业国际竞争力，指某国或某一地区的某个特定产业相对于他国或地区同一产业在生产效率、满足市场需求、持续获利等方面所体现的竞争能力气竞争力实质上是一个比较的概念，产业竞争力内涵涉及两个基本方面的问题：一个是比较的内容，一个是比较的范围。具体来说：产业竞争力比较的内容就是产业竞争优势，而产业竞争优势最终体现于产品、企业及产业的市场实现能力

16、。因此，产业竞争力的实质是产业的比较生产力。所谓比较生产力，是指企业或产业能够以比其他竞争对手更有效的方式持续生产出消费者愿意接受的产品，并由此获得满意的经济收益的综合能力。产业竞争力比较的范围是国家或地区。产业竞争力是一个区域的概念。因此。产业竞争力分析应突出影响区域经济发展的各种因素，包括产业集聚、产业转移、区位优势等。产业竞争力理论就要求一个地区在经济发展中，要选择具有竞争力的产业进行重点培育和发展，把具有竞争力的产业打造成为本地区的支柱产业。在云南的诸多产业中，烟草、旅游、水能、生物资源、矿产资源等产业，在全国范围内都是比较具有竞争力的。从旅游产业来看，云南的旅游产业是一个具有较强竞争力的产业，2013年云南的旅游总收入在全国排在前十位，云南旅游资源丰富，是国内外游客向往的旅游目的地，云南的区位优势也便于云南融入东南亚和南亚的旅游圈中。这些因素使云南的旅游产业具有较强竞争力。云南旅游产业发展的竞争力，也是云南实施旅游强省战略的基本依据。2.2案例分析2.