信阳市动物检疫监督能力提升行动实施方案.docx

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1、信阳市动物检疫监督能力提升行动实施方案为深入贯彻落实新修订的动物防疫法，持续加强动物检疫监督能力建设，夯实动物疫病防控工作基础，严防动物疫病传播，保障养殖业健康发展和公共卫生安全，按照河南省农业农村厅关于印发河南省动物检疫监督能力提升行动实施方案的通知要求，特制定本方案。一、目标任务通过开展行动，集中查找和整改当前动物检疫监督工作中存在的突出问题，加快构建纵向贯通、横向协同、运行高效的工作机制，着力建设懂法守法、精通业务、纪律严明的工作队伍，构建完善全链条互联互通的动物检疫监督智慧监管平台，进一步提升动物检疫监督能力和水平，促进畜牧业高质量发展，保障公共卫生安全。二、工作内容（一）完善工作机制

2、，提升运行效能各县区要按照“以监促检、以检促防”的工作思路，围绕机构改革后动物卫生监督机构运行中面临的新形势新情况，进一步理顺动物检疫监督工作机制，强化业务衔接和工作协同。1完善动物卫生监督机构业务衔接机制。一是逐级明确市、县、乡承担动物检疫工作职责的机构。要坚持问题导向，针对机构改革后动物检疫业务衔接不畅、检疫工作有所弱化等突出矛盾和问题，深入开展专项调研，深挖问题产生根源，补短板、堵漏洞，切实加强动物检疫工作，确保动物检疫职责不落空、动物检疫工作有人干、动物检疫业务能干好。二是定期开展动物检疫工作绩效评估。研究制定信阳市动物检疫工作绩效评估管理办法及信阳市动物检疫工作绩效评估评分细则，对全

3、市动物检疫工作开展情况进行阶段性评估，及时发现、解决检疫工作中存在的问题，形成长效工作机制。三是加强动物检疫申报点建设。按照“科学设置、合理布局、方便群众”原则，结合当地养殖实际，合理设置动物检疫申报点，要加大基层工作场所投入，配备能满足检疫工作需要的检疫设备、办公设备、交通工具等设施设备以及与实际工作量相符的检疫人员，确保办公有场所、检疫有装备、经费有保障。四是探索建立协检员协助检疫工作机制。通过聘用协检员协助官方兽医对动物实施检疫工作，进行现场拍照、记录检疫信息等其他辅助检疫工作，着力解决官方兽医人员不足问题。2 .完善动物检疫工作与监督、执法工作协同机制。要加强动物卫生监督机构与农业综合

4、行政执法机构的沟通协调，厘清工作职责，消除工作衔接中产生的断点问题，明确违法违规线索移交程序、时限、处理情况反馈等要求，建立动物检疫监督执法全程紧密协作机制。3 .完善动物卫生监督机构与动物疫病预防控制机构合作机制。要密切加强与动物疫病预控制机构的沟通和合作，依托其技术优势和资源优势，持续推动动物疫情风险评估、免疫抗体检测和电子免疫档案相结合的产地检疫工作机制落实，按照河南智慧兽医云平台应用规范要求，重点督促指导养殖场户建立规范详实的电子免疫档案，并如实记录免疫信息，做到每免疫一次记录一次，督促乡村防疫人员加强散养户电子免疫档案建立和管理，通过综合分析研判疫情防控形势，掌握了解动物防疫和动物健

5、康状况，充分发挥动物检疫监督工作技术支撑作用，切实提升动物检疫监督工作科学化水平。（二）加强队伍建设，提升履职能力各县区要把加强动物检疫队伍建设作为落实动物检疫监督制度的关键举措，强化教育培训和监督管理，不断提高业务水平和依法履职能力。1加强官方兽医信息管理。重新审核官方兽医信息，新增的,要及时录入兽医卫生综合信息平台，已调整出动物检疫岗位的，要及时予以注销。要加强电子出证账号管理，严格执行动物检疫电子出证用户权限相关要求，产地环节，具有A类权限的官方兽医方可出具动物检疫合格证明动物A证和动物B证，具有B类权限的官方兽医只能出具动物检疫合格证明动物B证，屠宰环节，驻场官方兽医只能出具其派驻屠宰

6、场的动物产品检疫合格证明，严防电子出证账号转借、盗用。2 .狠抓官方兽医培训。要采取多种形式，组织官方兽医和协检员加强法律法规、技术规范规程和检疫技能等知识学习，积极参加线上考试。2023年，省厅将组织举办全省畜牧兽医技能竞赛,我市也将根据全省赛事要求举办全市动物检疫技能竞赛活动，选拨优秀选手参加省级竞赛，各县区要广泛动员、积极备战，也可根据实际情况组织举办辖区内业务技能竞赛活动，通过以赛促学、以赛促训，提升动物检疫技术能力，培养一批爱岗敬业、懂技术、本领强的动物检疫专业队伍。3 .规范官方兽医履职行为。要督促指导官方兽医严格按照动物检疫规程实施检疫，做到检疫项目、检疫程序、检疫标准、检疫处理

7、“四个到位”，产地检疫中，官方兽医和协检员要熟练掌握河南智慧兽医云平台应用规范，有效指导养殖场户注册备案、档案填写、检疫申报，在检疫记录单中上传现场检疫照片，保证工作真实有痕；屠宰检疫中，全面落实屠宰检疫制度，严格执行屠宰申报与准宰、同步检疫等检疫规程，同时认真履行监管职责，监督屠宰企业把好入场查验关、运输车辆清洗消毒关、非洲猪瘟检测关、肉品品质检疫关、无害化处理关等关键环节，认真做好各环节记录，做到屠宰检疫各环节痕迹化管理。要严肃工作纪律，严格遵守畜牧兽医执法“六条禁令”和屠宰检疫“五不得“，杜绝各类违法违规行为发生，对不检疫即出证、违规出证以及违规使用、倒卖动物卫生证章标志等行为，依法依规

8、严肃处理。（三）应用信息手段，强化智慧监管各县区要依托河南智慧兽医云平台建设，加快构建畜禽免疫数量与检疫申报数量相结合、产地检疫与运输监管相结合、启运地出证与目的地反馈相结合的智慧监管模式。1 .提升动物检疫网上申报覆盖率。落实“放管服”改革要求,督促养殖场户通过手机APP“豫牧通”注册，建立电子养殖档案,散养户以行政村为单位由乡村防疫员建立电子养殖档案，实行“一场一码、动态管理”，实现养殖档案电子化，并以此为基础,通过“豫牧通”进行检疫申报，提升动物检疫工作效率。2 .推进无纸化出具动物检疫证明工作。2023年7月1日起,全省已全面实行动物检疫合格证明B证无纸化出证，各县区要加强无纸化出证管

9、理，严格执行动物检疫合格证明追踪核查机制，及时录入、反馈检疫证明信息，实现在线监管。3 .加强动物检疫监督闭环管理。要做好动物运输车辆的备案管理，通过生猪运输车辆备案与电子出证关联制度，对没有备案的车辆限制出具动物检疫合格证明。落实跨省运输动物经指定通道入境或过境制度，对没有经指定通过道入境或过境的及时通报主管部门和行政执法机构。加强“点对点”调运监管，对省内调运继续饲养的，从电子出证系统中选择目的地养殖场户，调入动物到达养殖场后24小时内，养殖场要主动向当地动物卫生监督机构报告，逐步实现通过系统查验调运动物到达状态；对屠宰的,没有纳入河南省畜禽屠宰管理系统或被锁定、停产的屠宰场，系统不为其出

10、具动物检疫合格证明，屠宰动物到达屠宰场后，通过系统进行入场核验检疫证明，核验无误后进行入场登记，并及时将入场信息反馈给产地检疫人员，检疫证状态为已接受，形成闭环管理，超过48小时系统没有接收的车辆，根据系统提示，由出证官方兽医追查车辆和动物去向，无正当理由或追查不到生猪去向的，纳入诚信体系管理，限制该车辆出证。三、进度安排各县区农业农村行政主管部门负责动物检疫监督能力提升行动的组织领导，动物卫生监督机构负责具体组织实施，活动分三个阶段进行，时间自即日起至2023年5月31日结束。（一）部署阶段（2023年11月5日前）。要根据本地实际，制定实施方案，细化工作目标，将职责任务明确到具体单位和个人

11、，确保各项要求落到实处。请各县区确定1名联络员，于11月5日前将联络员姓名、单位、职务、工作电话和手机号码报送市动物卫生监督所。（二）实施阶段（2023年11月6日一2023年4月27日）。要按照实施方案要求，扎实开展各项工作，对重点工作、重点地区实行现场指导，跟踪推进，确保行动取得实效。请各县区于11月10日前理清本县区动物卫生监督机构名称、职能、人员情况,以及乡镇派出机构改革情况（附件），报送市动物卫生监督所。（三）总结阶段（2023年4月28日-5月25日）。各县区要对本次行动进行全面总结，认真梳理存在的问题和经验做法，于2023年5月13日前将总结报送市动物卫生监督所。同时，要针对行动中发现的问题和薄弱环节，认真研究，集中整改，推动行动成果的转化应用，建立动物检疫监督工作长效机制。联系人：杨秀林联系电话：0376-6653756电子邮箱：Xydj6653756附件：县级动物卫生监督机构及乡镇机构情况调查表县级动物卫生监督机构及乡镇机构情况调查表填报单位名称：填报人：联系电话：填报时间：年月日县（区）机构名称（全称）机构职能（如动物检疫、动物卫生监督、执法、或以上多项职能）机构人员数量（本级）在岗官方兽医数量（本级和乡镇总数）全县协检员数量乡镇机构数量序号名称三权归县数量三权归乡数量备注:此表由县级填报。