县区教育局教体系统防汛应急预案(1).docx

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1、县区教体系统防汛应急预案1总则1.1 编制目的建立健全县区教体系统防汛体系和运行机制，全面提高各学校应对突发性洪涝灾害等汛情事件的能力和水平，提升快速反应和应急处置能力，保障防汛工作有序、高效进行，有效防止和减轻洪涝灾害，确保广大师生的生命和财产安全，保证教育教学生活秩序，促进我区教育体育事业健康和谐发展，特制定本预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国防洪法中华人民共和国水法中华人民共和国气象法中华人民共和国防汛条例河南省实施中华人民共和国防洪法办法国家自然灾害救助应急预案河南省政府关于改革完善应急管理体系的通知河南省防汛应急预案河南省实施中华人民共和国防汛条例细

2、则河南省救灾物资储备管理暂行办法河南省教育系统突发事件总体应急预案（试行）等法律、法规和相关规定，结合我区教体系统实际，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于教体系统内洪涝灾害的预防和应急处置。1.4 工作原则（1）坚持人民至上、生命至上。牢固树立以人民为中心的思想，建立健全党委领导下的应急管理行政领导负责制，把保障师生员工健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度的减少洪涝灾害造成的危害。（2）坚持居安思危、预防为主。提高广大师生防范意识，落实预防措施，切实做好应对突发性洪涝灾害等汛情事件的思想准备、组织准备、物资准备等各项工作。对各类可能引发洪涝灾害的因素及时分析、预警，做到早发现、早报告

3、、早处置。（3）坚持分级负责、属地为主。在区防汛指挥部门的具体指导下，坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责、“谁主办、谁负责”、以校为主的原则开展防汛工作。2防汛应急组织指挥体系及职责2.1 成立教育局教体系统防汛应急工作领导小组组长：XXX副组长：XXX成员：XXXXXXXXXXXXXX全区各中小学校长、幼儿园园长防汛应急工作领导小组成员职责：各成员按照河南省教育系统突发事件总体应急预案（试行）相关要求，在防汛应急工作领导小组领导下开展应急处置工作。2.2 成立教育局教体系统防汛应急工作领导小组办公室领导小组下设办公室，分管领导XXX（电话：XXXXXXXX）兼任办公室主任，教体科其他成员同履

4、行领导小组办公室职责。主要职责：承担日常工作，负责及时收集和分析相应的数据和工作情况，提出处理防汛应急的指导意见和具体措施报应急工作领导小组；及时总结和推广各学校处理防汛应急的先进经验和做法；协调督促全区教体系统重大防汛工作的应急处理；协调处理和局外有关部门相应防汛工作的重要事项；督促各学校根据防汛的性质对有关责任人进行责任追究。成立以下四个小组：（一）现场抢救、救助组组长：XXX组员：XXXXXX相关单位负责人工作职责：组织人员迅速有序转移至安全地带，维持受灾现场秩序；稳定受灾现场事态，救助现场人员；组织人员救送伤患人员入院就医，随时掌握伤患人员治疗情况等。（二）信息通联组组长：XXX组员：

5、XXX工作职责：负责汛情相关信息的整理、报送；汛情相关材料的记录、装档、留存；负责接待各类咨询、采访等。（三）宣传教育组组长：XXX组员：XXX工作职责：负责安全管理的法律、法规、规章制度及有关上级文件的学习、宣传及师生的安全教育，工作安排、通知的上传下达。（四）后勤保障组组长:XXX组员：XXX相关单位责任人工作职责：负责指挥人员和救援人员的现场食宿安排，保障物资装备供应，协调处理伤、病员的救援工作。2.3 组建学校相关机构成立党政一把手为组长的防汛应急工作领导小组，实行防汛应急工作主要领导负责制、防控工作责任制和责任追究制，明确任务、目标和责任。各学校成立由书记校长任组长的学校防汛应急工作

6、领导小组，负责本学校的防汛应急工作。2.4 预警和灾情报告3.1 预防预警3.1.1 预防根据有关部门提供的气象（灾情）预警预报信息，注重汛灾的日常预防和应急准备。（1）应急预案。教体科和学校的防汛应急领导小组负责制定、完善本级（本校）防汛应急预案。（2）应急演练。加强应急反应机制的日常性管理，组织人员培训，开展经常性的演练活动，提高队伍理论素质和实践技能,不断提高防汛救灾指挥能力和实战能力。（3）应急储备。做好防汛的人力、物力、财力方面的储备工作，确保有足够的力量应对汛灾危害。（4）排查整改。各学校要组织开展好汛前、汛期安全隐患排查治理工作，特别是地势偏低、往年有灾情影响的学校更要认真排查治

7、理安全隐患，做到排查有记录、整改有跟踪。教体科要加强风险隐患排查工作的指导和监督检查。3.1.2 预警根据河南省防汛应急预案和气象灾害、地质灾害应急预案等文件，将暴雨、江河洪水、山洪灾害、气象等自然灾害风险预警级别划分为四个等级，从高到低分为一级（红色）、二级（橙色）、三级（黄色）、四级（蓝色）。3.2 预警应急行动3.2.1 四级（蓝色）预警行动区级以上政府发布灾情预警后，教育局启动相应级别的应急预案，实行24小时值班值守，相关人员迅速到岗到位，保持通信联络畅通，并检查、落实预案的启动情况。预警地学校对照执行。3.2.2 三级（黄色）预警行动在四级响应基础上，教育局和学校务必强化24小时值班

8、值守，密切关注降雨预报及降雨实况，地质灾害发展趋势；检查防灾责任体系落实情况；加密斜坡、靠山靠崖、沟口、沿河沿江、低洼等危险地段学校的巡查与监测；相关学校和校外培训机构切实做好隐患点受威胁人员转移避让准备，必要时组织避灾疏散，停学、停课、停止培训。隐患险情严重区域受威胁的学校和校外培训机构应果断转移避让，确保师生和职工生命安全。3.2.3 二级（橙色）预警行动在三级响应基础上，教育局要督促学校加强对洪水、内涝、地质灾害易发地段校园的巡查、排查、监测；督促指导受威胁学校和校外培训机构停学、停课、停止培训，适时组织隐患点受威胁人员提前转移避让，并做好突发洪水、内涝、地质灾害应急准备工作。3.2.4

9、 一级（红色）预警行动在二级响应基础上，教育局及各学校要加强洪水、内涝、地质灾害易发地段及地质灾害隐患点24小时巡查、监测、预警；实时加强雨情、灾险情收集研判；督促指导学校和校外培训机构停学、停课、停止培训，必要时，可强行组织避灾疏散。33灾情报告3.3.1 报送原则一般事件（四级）由事发学校向上级教育体育部门和当地政府报告情况。较大事件（三级）由学校向上级教育部门和当地政府报告情况，逐级上报至市教育体育部门和市政府。重大事件（二级）由学校向上级教育体育部门和当地政府报告情况，逐级上报至教育厅和省委省政府。特别重大事件（一级）由学校向上级教育部门和当地政府报告情况，逐级上报至教育部和省委省政府

10、。3.3.2 报送方式及时间要求灾情发生后，事发学校要按照“边核实边报告、边处置边报告”的原则，第一时间向上级教育体育部门值班室和当地政府值班室报告，时限分别为10分钟（电话报告）、1小时（书面报告）；发生突发重大险情灾情时，所在地的县级以上教育体育部门应在险情灾情发生后40分钟内报告省教育厅。灾情事态严重的，各单位每1小时续报事态发展及处置情况，直至事态得到有效控制为止。应急响应结束后，各市级教育局应在1日内将主要特征性数据等基本情况报送省教育厅，省教育厅应在2日内将总结报送省防汛办。3.3.4 信息发布严格按照党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府的有关规定执行。要区分不同情况，把握信

11、息发布和舆论的主动权。信息发布要全面、客观、准确、及时。教育局和学校的信息发布按照地方政府规定的信息发布制度执行。4应急响应3.3.5 响应级别应急响应一般由高到低分为四级：I级（特别重大）、II级（重大）、in级（较大）、IV级（一般）。3.3.6 响应行动破坏性汛情发生后，教育体育部门根据灾情所在地政策启动的应急响应等级，在当地政府的统一部署下，做好本行政区域内的教育体育系统应急响应工作，并根据灾情等级或实际工作需要，启动相应级别的应急预案。4.2.1 IV级（蓝色）应急响应行动（1）区教体部门应急响应区教体部门防汛应急工作领导小组了解情况，组织人员入校指导学校开展自救工作，并向当地政府和

12、上级教体部门报告。（2）学校处置发生汛情后，事发地学校立即启动相应预案，第一时间向当地政府和上级教体部门报告灾情信息，并根据灾情类型，采取停课、延迟放学或统一组织师生员工疏散撤离等措施，积极开展自救、互救；立即组织应急队伍，营救遇险人员，避免次生灾害的发生；做好师生员工的心理疏导，维持其心理稳定。422I级（黄色）应急响应行动（1）区教体部门应急响应区教体部门迅速召开教体系统灾情紧急会议，通报灾情，成立应急指挥部，协助上级救灾指挥机构领导、指挥和组织、协调教育系统的汛情应急工作。视情况组织力量到灾区协助或具体组织开展应急救灾工作。(2)学校处置在做好IV级应急响应处置工作的基础上，争取当地政府

13、有关部门的支持，在当地政府部门的指导下迅速开展救助工作。4.2.3 级(橙色)应急响应行动(1)区教体部门应急响应区教体部门防汛应急工作领导小组立即建立应急指挥体系；派出工作组迅速到达现场了解灾情，报市教体局和政府应急指挥机构；在当地政府领导下迅速组织救援队伍协助救援；组织本行政区域内非灾区教体部门和学校对灾区进行援助。(2)学校处置在做好III级应急响应处置工作的基础上，协助当地政府部门迅速开展救助工作，以营救和救护伤员为重点，维护灾后师生的生命安全和心理稳定。4.2.4 I级(红色)应急响应行动(1)区教体部门应急响应区教体部门应急工作领导小组立即成立特别重大事件应急指挥体系，配合政府救援

14、组织的各救援小组协助开展救援工作；及时制定停课停学方案、安全疏散回家方案、中考高考应急方案,指导、协调学校做好防止次生灾害方案、复学复课方案等。(2)学校处置在做好H级应急响应处置工作的基础上，协助当地政府部门迅速开展救助工作，营救、救护伤员，如果灾情仍然持续，采取必要措施疏散其他师生员工到其他避难场所；积极配合政府等救援部门开展救援工作。5应急保障5.1 应急人员保障受到汛灾威胁的中小学校应组建突发防汛事件应急预备队，教育局要掌握本地学校的应急预备队情况，并定期严格进行专业培训。一旦启动预案，立即进入工作状态。应急预备队按照突发防汛事件的具体情况和指挥部门的要求及时调整成员组成。5.2 通信

15、与信息保障教育局和学校要建立健全并落实汛情类突发防汛信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，建立全系统的汛情信息共享平台。完善信息传输渠道，保持信息传输设施和通讯设备完好,保持通讯方便快捷，确保信息报送渠道的安全畅通。在紧急情况下，利用广播、短信、移动网络等手段发布师生撤离信息，确保师生生命财产安全。5.3 监测预报保障教育局和学校要加强与气象、水文、自然资源等部门联系沟通，及时掌握暴雨、洪涝灾害及其相关灾害信息，并向防汛应急工作领导小组组长报告。同时，通过微信公众号等媒体平台发布提醒。5.4 应急资金保障教育部门应将救援救助资金和工作经费纳入财政预算。各学校要划拨相应比例的生均公用经费作为应急经费，确保日常应急演练、购置防汛救灾物资、宣传、培训等所需经费。5.5 应急物资保障各学校结合实际储备防汛应急物资，配备救生衣、救生圈、编织袋、雨衣、应急包、发电机、抽水泵等必要应急设施设备。应急物资要存放合理、便捷使用，并由专人保管，保证物资、器材的完好和可使用性。5.6 教学秩序保障教育部门应指导和帮助本区域内各学校制定师生临时安置方案、临时校舍教学秩序管理方案、临时教学内容和课程设置方案、推迟国家级和省级等统一考试应急方案、区域内和跨区域教师调配方案、临时教师补充方案、教学用具和教科