在规范行政执法检查行为工作领导小组会议上的讲话提纲.docx

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1、在规范行政执法检查行为工作领导小组会议上的讲话提纲在规范行政执法检查行为工作领导小组会议上的讲话提纲为深入贯彻“7.10”优化环境、扩大开放、推进“xx”主战略动员大会精神，进一步规范各类行政执法行为，切实为企业创造优质、宽松的发展环境，县政府专门成立了规范行政执法检查行为工作领导小组。今天是领导小组第一次全体会，目的就是研究如何真正发挥职能，使这一机构运作起来，尽快开展工作。近年来，我县把环境建设做为经济发展的首要任务，在软硬件环境建设上都投入了大量精力和财力，经济发展环境有了明显改观与进步，特别是相继制定并出台了“封闭建厂”、“统一收费”、“企业110”、项目审批“一条龙”办公（今年又建成

2、了项目建设审批大厅）和以县委、县政府名义下发的关于进一步优化经济发展环境的暂行规定、关于严肃经济环境纪律的暂行规定等一系列政策规定，进一步优化了经济发展环境，有力地促进了全县经济的快速发展。但是，从目前看，我县的环境建设仍然存在不尽人意的地方，尤其是在个别执法部门和具体工作人员身上,政策规定不能完全落实到位，仍然存在“上边绿灯、下边红灯”现象，存在不同形式的“吃拿卡要”和随意进入企业执收、执罚等问题，在一定程度上影响了政府的形象，加重了企业负担，干扰了企业的正常生产经营秩序，企业和社会反应较大。对此，县政府专门成立规范行政执法检查行为工作领导小组，目的就是在严格执行已有的政策法规的基础上，对各

3、级各类行政执法行为进行规范，审查批准执法部门对重点企业、重点项目的执法检查活动和检查内容，统一安排必要的执法检查，制止随意和无序检查活动，监督查处不规范的执法行为和涉及重点企业、重点项目的“三乱”等问题。具体要求是：一、必须严格执行县委、县政府关于优化经济发展环境的各项政策。（一）坚持封闭建厂政策。凡由县重点企业发展领导小组发放“封闭建厂”许可证的重点企业和重点项目，除环保、消防、人防、城建和市场监管部门可以直接到企业履行职责外（但不能罚款），其他部门一律不准进入企业执收、执罚。擅自到已发放“封闭建厂”许可证企业收费、或阻挠施工的，按规定要给予单位主要领导及直接责任人相应在的政纪处分。（二）坚

4、持为企业服务“事不过一”制度。要强化服务意识，对企业要办的事情不准推、拖、卡，提高工作效率，真正为企业排忧解难。（三）继续实行重点企业保护制度。凡县委、县政府予以挂牌保护的重点企业，其收费事项均由县收费管理局统一管理，有关部门实施监督。确需检查或收费的，要首先向县重点企业发展领导小组报告，否则按乱收费、乱罚款处理。（四）严禁公路“三乱”。交警、运管稽征、林业部门要严格按照有关规定上路执法，其它单位一律不准以任何理由上路检查、拦截车辆，特别要保证县域内轴承、有色金属等特色产品和特色农副产品销售、运输渠道的畅通，任何单位不得设置任何障碍。（五）不准擅自设立收费项目、执行已废止的收费项目、提高收费标

5、准、扩大收费范围；不准没有法定依据地进行罚款、没收财物、提高罚款标准。执收、执罚必须使用省财政厅监制的统一票据，并严格做到票款分离、票款相符。（六）严格执行“一证一书一卡”制度。执收、执罚单位必须具备执收执罚许可证、通知书和明白卡，否则按乱收费、乱罚款处理。要坚持持证上岗制度。执收、执罚人员不按规定持证上岗，或指派、委托无证人员上岗执行公务的，视情节给予单位负责人和直接责任人给予相应的处分。（七）严禁向企业摊派、索要钱物、产品、物资，不准强迫企业提供经费参加学会、考察、出书、印画册、录制音像制品和出资做广告，决不允许以办理证照、拨付款物相交换和进行要挟。严禁到企业报销各种费用，单位到企业报销不

6、应由企业开支的各种费用的，追究单位负责人的责任。到企业报销应由个人或亲属支付的费用，按索贿处理。二、实行执法检查报告制度今后，各执法部门对企业进行必要的常规性或临时性突击执法检查，要事先列出计划，说明检查时间、检查范围、检查内容、检查方式等，一并报县规范行政执法检查行为工作领导小组办公室，由办公室统一安排并报领导小组批准后方可进行。未经领导小组批准，严禁任何单位进入企业开展随意和无序检查活动，以真正减少对企业生产经营的干扰，减轻企业负担。三、切实加强行政执法队伍建设，不断提高执法人员自身素质。各级执法人员是各类行政法规的具体执行者，直接面对企业和社会，代表着政府的形象。各单位要切实把对执法人员的思想教育和业务培训放在第一位，真正提高他们的政治素质、思想素质和业务素质，努力提高执法水平，坚决防止和杜绝执法的随意性，从根本上扭转“只管收赛，不管服务”的错误倾向和“冷、横、硬”等不良作风，切实做到严格执法、公正执法、规范执法。四、加强督导检查。为确保这项工作落到实处，县委、县政府督查室、监察局要结合规范行政执法检查行为领导小组办公室，定期对各级执法部门进行督导检查，从中发现问题，制定措施,及时提出整改意见，把这项工作扎实地开展下去，以促进我县环境建设的根本改善。