市委强化作风建设优化营商环境专项巡察整改进展情况报告.docx

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1、市委“强化作风建设、优化营商环境”专项巡察整改进展情况报告根据市委统一部署，2023年3月10日至5月13日，市委第五巡察组对市财政局党组开展了“强化作风建设、优化营商环境”专项巡察。6月10日，市委巡察组向市财政局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。一、整改工作基本情况根据市委巡察组反馈意见，市财政局党组专题研究，认真梳理，按照市委关于做好巡察整改工作的各项要求，强化政治担当,迅速全面彻底抓好整改落实。一是党组高度重视，全面安排部署。收到巡察反馈意见后，市财政局党组高度重视巡察反馈意见整改工作，于6月10日召开党组会议，研究营商环境专项巡察整改工作。成立了

2、由市财政局党组书记、局长、市财政运行保障中心党组书记XX任组长，其他党组成员任副组长，县级干部为成员的巡察整改工作领导小组。制定印发了关于落实市委第五巡察组巡察反馈意见的整改方案，每一项整改任务都做到要求明确、措施具体、责任到人，研究制定整改措施XX条，一件一件落实、一条一条兑现。组织开展“财政进千企、助企促发展”活动，进一步优化财政领域营商环境。赴区（市）开展“惠企利民政策资金发放不及时、不到位，拨付渠道不规范”专项检查X次。二是加强组织领导，强化责任落实。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扛牢管党治党政治责任，明确整改落实党组的主体责任，党组书记第一责任人职责，班子成员分管责任

3、和相关科室、单位的落实责任，切实把整改工作责任扛牢抓实。党组先后XX次召开会议，研究推动调度巡察整改工作。市财政局党组成员严格落实“一岗双责”，带头制定整改措施，抓好分管领域问题整改。各责任科室、单位认真做好整改工作，合力推动巡察整改。领导小组定期调度整改进展情况，研究解决难点问题，保证整改工作有序有效，扎实推进。三是强化成果转化，加强长效机制建设。以制度的形式把整改措施固化为长期坚持的工作程序，加强管长远、治根本的长效机制建设。整改期间，制定印发了XX市财政局党务公开实施办法加强财源建设促进财政增收若干措施关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见财政支持经济稳定增长的若干措施关于进一步落实好

4、新的组合式税费支持政策的通知“XX”财政奖补集成服务平台工作规程（试行）关于健全财政重点工作任务推进落实机制的通知等13项规章制度，修订完善了XX市财政局“优职能优流程优服务”实施方案，涉及党的建设、财政管理、法治建设、惠企奖补等各个方面，进一步健全了各方面的制度机制，财政运行更加规范高效。二、市委巡察组反馈意见整改落实情况(-)“对营商环境在经济社会发展中的作用认识不足”方1.“学习氛围不浓厚，思想认识有差距问题(1)“学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境系列重要讲话和重要指示批示精神不深入、不到位”问题整改落实情况：深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要指示批示精神。6月29日召开

5、党组理论学习中心组专题学习优化营商环境系列内容，部分中心组成员围绕营商环境内容作主题发言，其他成员作交流发言。6月17日党组会学习国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见，各青年理论学习小组以优化营商环境为主题进行集中学习，并进行交流研讨。各基层党组织分别在6月份、9月份把习近平总书记关于优化营商环境系列重要讲话和重要指示批示精神列入学习重要内容深入开展学习；6月24日，市行政事业国有资产运营中心支部以立足岗位职能，做优化营商环境的践行者为题讲了党课。9月1日，召开“财政进千企、助企促发展”活动动员会议，财政干部入企调研走访，以提高市场主体满意度为导向，瞄准企业所需、紧盯企

6、业所盼，帮助企业解决实际问题，切实增强企业获得感、满意度。(2)“对于营商环境只有更好，没有最好的指示要求把握不深不透”问题整改落实情况：坚决落实党组会议“第一议题”制度。6月10日以来，党组会分别以习近平总书记在中央全面深化改革委员会第二十三次会议中关于优化营商环境的重要指示精神习近平总书记在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的二十大”专题研讨班上的重要讲话精神习近平总书记在XX考察时的重要讲话精神等7项内容作为“第一议题”进行集体学习，对习近平总书记发表的重要讲话、作出的重要指示批示第一时间组织传达学习贯彻落实。(3) “2023年以来，理论学习中心组对我市出台的关于

7、优化营商环境的文件没有学习传达”问题整改落实情况：6月29日，党组理论学习中心组学习以优化营商环境为主题，深入学习习近平总书记关于优化营商环境系列重要讲话和重要指示批示精神及XX市人民政府关于印发XX市营商环境创新提升行动工作方案的通知XX市人民政府办公室关于印发深化“放管服”改革优化营商环境2023年重点任务分工方案的通知XX市人民政府关于持续深入优化营商环境的实施意见XX省优化营商环境创新突破行动实施方案等相关政策文件，由部分同志作主题发言，其他同志作交流发言，树牢“营商环境只有更好，没有最好”的理念，切实提高对营商环境在经济社会发展中重要作用的思想认识。2.“政治责任扛不牢，服务担当劲不

8、足”问题(4)“没有充分认识营商环境在经济社会发展中的重要作用,为企业、群众提供服务主动性不足，创新性不强”问题整改落实情况：一是深化思想认识。7月份各青年理论学习小组以优化营商环境为主题进行学习，发放营商环境学习材料汇编并进行交流研讨；7月26日，组织各青年理论学习小组成员观看营商环境和招商引资主题辅导报告机关青年理论学习大讲堂第二讲:新形势下招商引资新思路，提升财政青年干部履职尽责、服务发展、理财为民的能力和水平。8月25日，依托“科室讲堂”向全体干部职工作“xx”惠企政策解读，详细讲解“xx”平台操作流程及我市惠企奖补政策具体内容，引导全局干部职工树牢“人人都是营商环境”“与企业共同成长

9、”的理念。二是优化服务水平。关于报送XX市财政局“优职能优流程优服务”实施方案的请示已经编办批复，通过全面梳理本部门机关和事业单位职能运行情况，解决职责交叉、流程不顺、办事不快等问题。7月18日，XX市委组织部印发关于选派财源建设协调专员到区（市）挂职的通知，选派局3名中层正职作为财源建设协调专员到区（市）财政局挂职，帮助重点企业拓宽发展视野，理清发展思路，提升对企服务精准度和实效性，协调解决企业财税工作的实际问题。三是提升财政质效。7月19日，召开优化政府采购营商环境工作会议，邀请XX家政府采购代理机构就提高政府采购监管服务水平、优化政府采购营商环境开展座谈交流，大力推广线上“政府采购合同融

10、资与履约保函服务平台”，进一步优化“XX”财政奖补集成服务平台，打通政策兑现“最后一公里”，切实提高市场主体满意度。8月24日上午，开展优化营商环境政府采购专管员培训，围绕政府采购组织实施过程中常见问题、政府采购预算一体化及网上商城系统操作常见问题答疑等多个方面，为各区(市)财政局政府采购骨干及市直部门政府采购专管员进行详细讲解，加深采购专管员对政府采购工作的理解认识。(5)“未能较好将优化营商环境与财政改革发展各项工作有机结合起来”问题整改落实情况：一是严格落实行政事业性收费和政府性基金目录清单管理制度。紧盯上级政策发布情况，及时进行更新调整，通过政府、财政部门官方网站公布新冠肺炎病毒核酸检

11、测等各类收费标准。自巡察整改以来，公开、转发关于明确预防接种异常反应鉴定收费标准有关问题的通知关于明确职业病诊断鉴定收费标准的通知等上级政策文件X件。二是落实好减税降费政策。紧扣减税降费政策核心内容，依托政府、财政部门官方网站，持续开展政策宣传，加强政策宣传解读和舆论引导，及时公开各类税费相关政策，不断扩大政策知晓度，6-8月份，共公开各类税费政策XX件。为持续深化“送政策上门服务企业”活动，对减税降费、行政事业性收费和政府性基金、涉企奖补、融资贷款等涉企政策进行全面梳理、分类汇总，形成涉企优惠政策“大礼包”，为“财政进千企、助企促发展”活动奠定基础。同时，围绕留抵退税扩围政策、新能源汽车发展

12、支持政策、餐饮服务业和养老托育行业留抵退税政策的执行情况、存在问题、企业期盼和政策建议等方面开展调研，通过多种方式摸底数、查实情，了解掌握政策落实第一手资料，为相关政策制定提供参考和依据。截至8月底，全市已办理小微企业和其他企业增值税留抵退税XX亿元,其中地方直接退税为XX亿元。三是优化政府采购电子支付服务。积极配合省财政厅完善政府采购信息公开平台功能，保证资金能够正常支付，维护平台相关查询功能、提醒功能正常运行，保障平台上线后支付内容能够按时上传，供应商能随时查看支付进度、到账资金。(6)“党组研究部署优化营商环境工作任务时，侧重于作为牵头部门承担的任务，对责任部门承担的任务目标，配合、协调

13、力度不够”问题整改落实情况：一是加强理论学习。坚决落实党组会“第一议题”制度，将习近平总书记关于优化营商环境系列讲话、指示批示精神和省市相关文件纳入局党组理论中心组重要学习内容，进一步树立“人人都是营商环境”的理念，6月份以来，共开展局党组理论中心组营商环境巡察整改学习X次。二是全面摸清底数。对市财政局牵头和配合的营商环境工作任务进行全面梳理，梳理出政府采购、减税降费2项牵头任务及降低办电成本、拓宽融资渠道等X项配合任务，及时向局党组汇报，建立工作台账，明确责任科室，实行定期调度，确保优化营商环境各项工作扎实推进。三是强化领导责任。7月19日，由局主要负责同志主持召开了“优化政府采购营商环境座

14、谈会”，对我市优化政府采购营商环境工作进行安排部署。（二）“在优化营商环境中履职尽责和监督指导上有弱项缺项”方面3.“惠企利民政策资金发放不及时、不到位，拨付渠道不规范”问题（7） “对下级政策执行情况监督指导缺失，奖补资金迟拨、滞拨严重”问题整改落实情况：巡察发现的奖补资金发放问题已全部整改完成,其中滞拨的奖补资金已经拨付XX万元,其余XX万元各区（市）均已根据实际情况分别制定具体解决措施。（8） “资金拨付管理不严格”问题整改落实情况：一是加强预算执行管理。市财政局将联合市人力资源和社会保障局下发关于做好普惠金融发展专项直达资金管理工作的通知，文件明确全市普惠金融发展专项资金拨付流程，并督

15、导XX市公共就业和人才服务中心及各区（市）严格按照执行国库集中支付相关制度规定，将资金支付到最终收款人。二是加强监控管理，强化考核督导。市财政局、市人力资源和社会保障局对普惠金融发展专项直达资金拨付流程进行实时监测、定期调度，杜绝类似情况再次发生。截至目前未发现资金拨付管理不严格问题。（9） “投资类项目资金拨付缓慢”问题整改落实情况：一是6月13日印发关于进一步做好2023年预算执行工作的通知，推进存量资金统筹使用，将财政支出进度纳入经济社会高质量发展综合绩效考核体系。7月27日收回2023年存量资金XX万元，自7月起定期通报市直部门（单位）项目预算执行进度。二是加快专项债券资金支出进度，落

16、实局班子成员和部分县级干部帮包区（市）机制，每月开展一次专项督导；8月16日召开专项债支出情况专题调度会议，落实市政府领导指示精神,8月底前基本使用完毕；财政部门联合发改部门定期通报专项债券支出进度。4. “对区（市）债务清偿工作推动不力，严重影响企业正常生产经营”问题（10） “巡察发现有X家企业债务未清偿”问题整改落实情况：一是与市清理拖欠民营企业中小企业工作专班办公室（市工信局）对接，反映区（市）债务清偿问题。二是加大资金调度力度，保障基层平稳运转需求。三是建立工作台账，督促区（市）和镇（街）落实偿还任务。（11） “15个镇（街）拖欠某企业处置费”问题整改落实情况：各级财政加大资金调拨力度，相关镇（街）和单位在保障平稳运行的前提下，积极筹措资金对无争