房地产法.docx

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1、征地拆迁问题的法律规制分析摘要伴随着中国工业化进程的加速，其国内城市化的规模也在与日俱增。在此背景下，国家的城市建设必然要占取大量的农业用地，这个过程也牵涉到了集体土地上的房屋及其附属物的拆迁。在拆迁过程中，政府的不规范行为和农民群体的抵抗态度使得拆迁问题的解决相当困难。这些问题需要依靠法律为有效的手段予以解决，但是由于我国在这方面的立法缺陷导致实践中没有太多的法律内容可进行参考。然而我国农村征地与拆迁法律制度存在诸多缺陷，使其在实践中起不到应有的作用。为了使农村征地与拆迁能顺利和谐的实施，完善我国农村征地与拆迁法律制度就显得尤为重要。关键词：征地；房地产法；制度一、引言使拆迁法进行进一步的完

2、善和规整有利于对拆迁工作的实际指导，并且推动拆迁工作的有效开展，最终促进城市化进程的加速发展。这会直接影响到社会的发展，国家的发展和人民生活水平的提升。如果拆迁工作有法可依，可以顺利的展开并进行，避免了很多矛盾和问题，就可以有效地维护社会的和谐和稳定，保持社会环境的安定和人们生活的安稳局面。可以借助与对相关拆迁法的不足之处进行分析，从而发现法律现存的缺点和问题，并在相关法学理论指导下提出相应的若干完善建议,从而使我国农村征地拆迁补偿工作能尽快走入法治化、规范化。二、征地的涵义征地指的是对土地的征收。是在某种特定的情况下，国家想要获得某种目的或者为社会群体带来一些公共性利益而进行的占有农村土地的

3、行为。这种行为要在相关法律的严密监控下进行，并且要依照现实情况和具体政策来对被占地的农民进行经济和其他一些内容上的弥补。对农村土地的占用行为一般会发生在比较突发的形势下，是国家对农村集体用地进行权利收回的行为。土地征收与征用都是政府进行的强制性的行为，立足于国家的意识之上，不需要得到被征收人的认可和赞同便可自行执行的行为。三、农村征地拆迁法律问题形成的原因(-)弱势群体维权难，法律意识不足土地和房屋直接关系到农民的生存与生活，面对征地拆迁中的不规范不公平现象，大部分农民很难通过正当渠道获得利益申诉机会。征地拆迁是政府政策,即使违法现象侵害了农民权益，农民却缺乏顺畅的利益表达渠道，比如上访、申请

4、行政复议或者诉讼等行为经常被认为是不同程度的损害公共利益或妨碍执行公务等，大多数政府部门采取推诿搪塞的态度。并且，由于大部分农民的法律意识不足，缺乏对征地拆迁相关法律法规的了解，即使在征地拆迁过程中遭受利益侵害，也难以拿起法律武器维护自身合法权益，甚至有些人会利用各方利益冲突过度维权，并获取非法收益。这些都不利于农村征地拆迁工作的顺利进行。(二)利益关联严重，缺乏独立评估机构。在征地拆迁过程中，最重要的是制定合理的土地和房屋补偿标准。但是，却缺乏独立的第三方评估机构和可操作的评估方法，这导致地区间的补偿标准差异较大，加大了征地拆迁工作的落实难度。事实上，被征收人缺乏足够的评估机构信息和资产价值

5、信息，评估机构的选择并不是由被征收人独立作出的，而是由政府和开发商主导的，资产价值评估办法也执行标准也是由政府规定的，相当于政府既是裁判员，又是运动员，导致资产评估机构与政府之间存在利益关联，资产评估机构很难独立的、公平地做出符合市场规律和被征收人利益的价值评估，这对被征收人是不公平的。(H)没有明确的补偿标准，补偿标准低农村土地征收和房屋拆迁的补偿标准制定通常包含多种方法，最主要的是参考当地经济发展水平和农业用地价值，但是，城乡经济发展水平的巨大差异和土地房屋价值受到多种因素影响，以何种因素为主导确定土地房屋价值产生的补偿标准差异巨大。但是，由于缺乏明确的补偿标准计算方法和参考依据，这就给最

6、终的补偿标准确定带来了很大困难，政府和开发商也有成本最小化追求，这就很容易导致征地拆迁工作以侵害农民根本利益为代价。从现实的情况来看，很多地区征地拆迁矛盾纠纷的发生也大多是因为补偿标准过低，难以和当地经济发展水平和未来价值增值挂钩，导致很多失地农民既得不到应用的补偿，还丧失了原有的收入来源，严重影响了新农村建设和发展。四、完善农村征地拆迁问题的法律制度（-）约束政府公权力，加强政府征地拆迁管理政府在农村征地拆迁中扮演着多重角色，既是新型城镇化的执行者，又是征地拆迁政策的制定者，还是政府利益与农民利益的协调者。如何发挥政府公权力的作用，保障农村征地拆迁各方利益的均衡是对行政能力的巨大考验。首先，

7、政府要认清自身定位,转变原有角色认知，政府行为与农民利益之间绝不是对立的，而是实现农民长远利益与现实利益的协调者与服务者。其次，政府要完善征地拆迁管理监督机制。在实践操作中，大部分政府并不直接参与征地拆迁工作，而是由相关机构和部门执行。由于缺乏足够的管理和监督，当发生冲突和纠纷时难以及时解决。因此，独立的内部管理和外部监督是必不可少的。通过政府内部之间的制衡，以及外部社会力量的监督，同时，借助问责追责机制，提高违法违规行为的惩罚力度，减少征地拆迁中的利益侵害与矛盾冲突。（二）完善农村征地拆迁法律法规，依法保障农民合法权益法律具有保障农民合法权益的强制力，通过完善相关法律法规，不仅强化相关司法部

8、门独立执法的职能，降低政府行政性力量的干预，还赋予农民明确的法律依仗。如果在征地拆迁中涉及法律红线，司法机关能够具有明确的依据维护农民合法权益。尤其是涉及农村土地和房屋等具有多重权利属性的问题上，统一明确的法律规定是合理合法性论证的基础。其次，要发展司法听证制度，对于涉及强制执行以及多重法律依据争议的问题时，应该听取多方意见，参考多种方式谨慎做出判决，强化司法规范。最后，要加大农村征地拆迁政策宣传工作，采取各种方式细化征地拆迁法律法规说明，充分保障农民的知情权，以及法律法规权益保障的了解程度，提高农民法律意识和以法律维护自身权益的合法渠道。（三）构建农村征地拆迁补偿机制，制定补偿标准核算指导方

9、案农村征地拆迁是城乡发展的系统性问题，不是单纯的经济补偿。因此，要明确制定指导方案和运行机制，以确保农村征地拆迁工作的顺利进行。首先，要确定农村征地拆迁补偿机制。在区域发展规划中，很多地区对农村土地的征用用途并不相同，这也就决定了土地未来价值增值空间也存在很大差别，很多地区结合其他因素得出不同的补偿标准，这是不合理的。因此，需要按照补偿原则，对补偿金额包括哪些、如何补偿、由谁补偿等问题做出明确规定。其次，制定明确的、可操作的补偿标准核算办法与方案，并确保第三方资产评估机构的独立性，要求价值评估方案要结合补偿机制给出明确具体的结果，同时引入听证制度或媒体监督制度，确保补偿标准合理有效。结语经济的

10、发展必然会带来用地需求的增加，而在拆迁的过程中，一定要妥善的处理好对农民群体的补偿问题，一定要保证他们的正常生产和生活水平，维护社会的和谐稳定和繁荣发展，减少有可能发生的社会矛盾。我国的农村拆迁一般都是由于国家对土地的征用展开的，所以要立足于解决国家的土地征用为题上面来进行农村土地拆迁问题的解决。国家为了保护国内可用的耕地面积提出了相应的保护农耕用地的严格制度和方案，但是地方政府和偏远地区仍然屡屡发生违法占用农业土地的现象。因此，政府必须要针对此类现象出台一些保护农业用地的更加严格和详尽的措施，以法律为根本依据，从根本上保证土地的合理使用，和农业用地的有效使用。参考文献川毛原.我国房屋征收与土

11、地征用若干问题的法律思考J.广播电视大学学报(哲学社会科学版),2015,(01):33-37+73.李纪娟.对征用我国农村集体土地房屋拆迁补偿安置法律问题的思考叫.中国外资,2012,(05):81.3王红建.土地征收立法研究D.郑州大学,2012.4杨娟.完善我国农村土地法律制度研究D.湖南农业大学,20I15彭思远.我国农村土地法律关系若干问题分析D.华东政法大学,20I16孙建伟.涉地农民住房权与生存权保障实证研究D.华东政法大学,2011.7林艳艳.“村改居”土地改制法律问题研析D.华侨大学,2011.8蔡宁.政府主导拆迁的利弊分析J.浙江国土资源,2009,(06):46-49.9谭广旭.对征用我国农村集体土地房屋拆迁补偿安置法律问题的思考J.湖南税务高等专科学校学报,2007,(01):45-46.10殷志文,鞠吉瑞,钱昕.利益的填补与平衡关于行政补偿案件审理情况的调研报告J.山东审判(山东法官培训学院学报),2006,(03):49-53.II马怀德,周兰领.我国城市规划法制的现状与展望J.国家检察官学院学报,2006,(02):128-133.文丽萍.我国房屋拆迁立法问题研究D.四川大学,2005.13孟星.城市土地的政府管制研究D.华东师范大学,2005.