省财政厅妇委会学习资料.docx

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1、省财政厅妇霎会学习资料2023年第1期厅妇委会编2023年1月加快建设浙江特色现代财政治理体系全国人大代表浙江省财政厅党组书记、厅长尹学群党的二十大报告科学谋划了未来五年乃至更长时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针，提出以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的时代命题。我们要全面学习、全面把握、全面落实，深刻领会党的二十大提出的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措，加快构建具有浙江特色、与中国式现代化相适应的现代财政治理体系，在中国式现代化新征程中彰显浙江财政新担当新作为。认真学习、深刻领会党的二十大作出的各项决策部署，加快构建与中国式现代化相适应的现代财政治理体系一是将高质量发展作为首

2、要任务。财政部门是重要的宏观经济管理部门，没有经济发展就没有财力保障，没有生财聚财就没有理财用财。要将抓发展聚财力作为第一要务，财税政策制定、制度安排设计、管理方式方法要更好地体现新发展理念要求，做大做优财政蛋糕。特别要聚焦省委提出的“创新深化、改革攻坚、开放提升”和三个“一号工程找准财政的“位”和“责”，谋新招、实招，出真招、硬招，加快构筑浙江省制胜未来的新优势。二是将共同富裕作为价值追求。共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，也是公共财政应该秉承的价值追求。党的二十大报告指出，“分配制度是促进共同富裕的基础性制度。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，构建初次分配

3、、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。”无论是缩小“三大差距”，还是协调“三次分配”，都需要财政部门以走到前列的政治担当大胆闯、大胆试，努力打造具有浙江辨识度的理论成果、制度成果、实践成果，为全国共同富裕探路。特别要按照二十大报告的部署，研究完善促富型现代财税体制和家庭型财税政策体系，找准“小切口”，尽快取得实质性突破，形成更多可复制、可推广的浙江共富方案。三是将逆周期调节作为重要手段。党的二十大报告提出健全宏观经济治理体系，更加注重长周期、深层次、跨领域的调节，目标更多元、分工更科学、协同更高效，要求也更高。财政政策是宏观经济治理的重要手段，在稳定经济大盘中发挥着越来越重要的作用。要增强运

4、用财政政策进行逆周期调节的本领，熟练掌握减税降赛、留抵退税、专项债券、政府采购、政府产业基金、专项资金等不同政策工具的特点并能因地制宜、灵活运用，对中央出台的政策，要抓住机遇，积极对接，努力争取最大支持；本地出台的政策，要适时适度、精准施策，尽力改善预期、提振信心。同时，要强化财政政策与金融、产业、科技、区域、投资等政策的协同配合，形成政策叠加的强大合力，避免出现合成谬误和分解谬误。四是将深化财税改革作为主要动力。财政改革是经济体制改革的“突破口”和“先行军”，发挥着基础性和支撑性的作用，同时也是财政事业发展的不竭动力。党的二十大报告提出健全现代预算制度，优化税制结构，完善财政转移支付体系的重

5、大部署，财政部门一方面要及时关注国家改革动态和进展，同步跟进研究，坚决落实好中央确定的财税改革措施；另一方面要立足浙江实际，大胆改革创新，聚焦“高质量发展、现代化先行、市场化改革”，加快构建“综合统筹、规范透明、约束有力、讲求绩效、持续安全”的现代预算制度，确保各项改革走在全国前列。五是将整体智治作为治理方向。习近平总书记强调，要以数字化改革助力政府职能转变，统筹推进各行各业各领域政务应用系统集约建设、互联互通、协同联动。整体智治是打造现代政府的核心目标，也是现代财政建设的重要方向。要运用数字化的理念、思路、方法、手段，坚持实战实用实效，攻坚突破财政管理的难点、堵点、痛点，推进跨层级、跨部门的

6、数据共享、流程再造和业务协同，贯通决策流、业务流、资金流、数据流，实现核心业务数字化、流程再造一体化、多跨协同智能化、治理能力现代化。六是将系统观念作为思维方法。党的二十大报告强调必须坚持系统观念。财政是复杂的巨系统，涉及经济社会发展的方方面面，而且处于各方利益的交汇点，各种矛盾、冲突都会集中反映到财政身上，两难、多难问题多且复杂。要将系统观念贯穿财政工作全过程，统筹好收入与支出、当前与长远、局部与全局、政策与资金、发展与安全等重大关系，抓好短周期平衡、统筹长周期安排、注重跨周期谋划、善于逆周期调节，在应对复杂局面中努力实现多维目标的统一。七是将统筹发展和安全作为工作底线。统筹发展和安全,增强

7、忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。党的二十大报告指出，“必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定”。财政安全是总体安全的基础和保障。要深刻把握当前形势，增强斗争意识和斗争本领，将财政安全可持续放在更加突出位置，高度警惕各类风险的关联性、传导性，加强对政府债务、基层“三保”、社保基金、地方政府融资平台等矛盾问题的预研预判，及时切断风险传递链条，下好先手棋、打好主动仗，防患于未然。牢牢把握积极的财政政策加力提效的新特点新内涵，在精准实施逆周期调节中展现财政担当一是提振信心。爬坡过坎，关键是提振信心。信心足、预期稳，则经

8、济稳。财政既是宏观调控的重要工具，同时也是提振信心、稳定预期的重要手段。要坚定不移落实“两个毫不动摇”，多出台有利于稳预期、提信心的政策举措，慎重出台具有收缩性的政策，保持政策的稳定性、连续性、可持续性，从而向全社会释放积极、稳定的信号。同时，充分发挥财政政策和资金”四两拨千斤”的杠杆撬动作用，引导、带动民间资本、社会资本恢复信心、增加投入。二是加力提效。加力提效是2023年财政工作的底色，也是市场信心的重要来源。政策要加力提效，加强财政资源统筹，适当扩大财政支出规模，研究扩投资、促消费、稳外贸、减负担、强创新等一揽子财税政策，增强精准性针对性，充分激发市场主体活力，增强经济发展动能。工作要加

9、力提效，建立完善项目化、清单化、专班化的工作模式，健全政策研究、储备、出台、落实、评估、完善的闭环管理机制，以“跑在困难和风险前面”的意识和钉钉子的精神，抓好政策和资金落地，确保取得实效。三是底线思维。财政是经济社会发展的一道防线，也是不能突破的底线。要有守底线的意识，凡事要考虑承受能力和财政后果，比如出台民生政策，要尽力而为、量力而行，统筹好当前和长远，切不可逾越发展阶段、脱离财力可承受水平，搞过头保障。要有守底线的办法，针对风险隐患，拿出实实在在的举措，比如过紧日子不能停留在一句口号上，如何落细落实落地，要有行之有效的刚性约束。要有守底线的规矩，严肃财经纪律、维护财经秩序。四是变革重塑。任

10、务越艰巨、工作越困难，越需要把变革重塑作为重要方法，以激发活力、增添动力。要强化变革思维,敢于斗争、善于斗争，努力打开事业发展新天地。要以数字化改革实现系统重构、制度重塑，全面提升财政治理体系和治理能力现代化水平。要在中国式现代化的大场景下谋划推进促富型财税体系建设、省管县财政体制完善、地方税体系构建等重大改革，构建整体智治财政治理体系，当好全国示范。五是勇挑大梁。形势越不确定，越需要经济大省勇挑大梁。浙江是经济大省，财政收入和对中央的净贡献均居全国前列，这既是荣誉，也是责任。要切实增强“勇挑大梁”的使命感，主动扛起责任，为全国大局多作贡献。要进一步强化“没有领先就是落后、没有特色就是问题、没有用心就是懒政”的理念,拧成一股绳，确保各项工作继续走在全国财政系统前列、走在部门条线前列。