重庆市聚力打造西部法治新高地的建议.docx

《重庆市聚力打造西部法治新高地的建议.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《重庆市聚力打造西部法治新高地的建议.docx（7页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、重庆市聚力打造西部法治新高地的建议法治是国家治理体系和治理能力现代化的重要依托和必然要求。在重庆市谱写高质量发展新篇章、开启社会主义现代化建设新征程的“十四五”关键时期，聚力重庆西部法治高地建设刻不容缓、意义非凡。一、缘起：天府中央法务区建设实践天府中央法务区于2023年2月5日成立在四川省成都市,是全国首个在省级层面提出和推动实施的现代法务集聚区。它拟通过构建“平台驱动层+核心产业层+关联功能层+衍生配套层”的法律服务产业生态圈，形成集公共法律服务、法律理论研究创新、法治论坛交流合作、法治文化教育培训I、智慧法务、涉法务全链条服务等功能于一体的专业化、国际化、市场化法治创新聚集区。目前，已启

2、动天府法务网站，进驻有成都金融法庭、破产法庭、天府中央法务区税务法律服务中心等机构，招引了多家涉及公正、律师、仲裁、司法鉴定的企业和法律服务机构，正加快布局会展、酒店等配套服务。二、启示：重庆西部法治新高地建设的必要性和可行性（一）有要求：战略定位倒逼法治建设提升中央对重庆的战略定位和部署是法治建设提升的“风向标”，重庆理应建设成为西部法治新高地。全面领会贯彻习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示，就要一体化统筹各领域发展，其中法治建设提升是基础环节。（二）有需求：行稳致远需要法治建设提升法治是高质量发展行稳致远的“压

3、舱石”，重庆需要建设成为西部法治新高地。良好的法治环境是一个城市的核心竞争力之一，法治高地一旦建成将对重庆市在依法决策、科学立法、严格执法、公正司法、优化法治服务和提升全民法治素养等方面大有裨益，具有固根本、稳预期、利长远的效能。（三）有条件：独特优势助力法治建设提升优良的人才、科研和实务沉淀是法治建设提升的助推器,重庆能够建设成为西部法治新高地。一方面，人才蓄水池源头活水足。律师服务行业领先中西部，有智豪、静昇等全国优秀律师事务所，执业律师达1.5万人，是全国第4个可聘请外籍法律顾问的试点城市、第1个与港澳合作经营试点省市；坐拥西南政法大学、重庆大学等全国知名法学院校，在培养党政干部、专家学

4、者、政法实务精英上后劲十足。另一方面，法治实务沉淀根基牢。现设有最高人民法院第五巡回法庭、成渝金融法院，具有跨省域司法裁量权;设有中国海事仲裁委、中国国际经贸仲裁委西南分会，重庆市仲裁委员会全国排名前五。三、建议：重庆西部法治新高地的建设路径通过六个要素高地的陆续建成，做好法治新高地建设的夯基垒台、立柱架梁工作，助推重庆在西部领先实现政府运行法治化、社会治理法治化、法治意识现代化、执法司法信息化，成为西部法治新高地。（一）建立重庆中央法务区，打造“法务资源集聚高地”以建立重庆“中央法务区”作为法治高地建设实体，打造一体化、市场化、园区化、产业化法律服务平台。一是设立重庆法务中心。内设警务服务中

5、心、三级检务服务中心、三级诉讼服务中心，综合履行公共法律服务职能。二是打造法律服务“商业街”。集中设置律师事务所、涉法产品商店、高校站点等法律服务主体，提供有偿性或公益性法律服务。三是建设官方网站。同步线上配置“一心一街”完整功能，展示市域法治建设前沿成果，持续提升线上能办事、办成事的能力。（二）依托法治政府建设，打造“法治城市运行高地”有一流的法治政府，才有一流法治城市，法治政府的建设是法治高地建设的体制保障。一是促使坚持人民至上、法治为民更彰显。用足用好群众来信来访、12345市民热线等民意通道，持续推进减证便民举措，更聚焦群众痛点、难点、堵点，将“人民至上”的理念贯穿法治政府、城市建设全

6、过程。二是促使依法决策、善治推进再上新台阶。加快推进各领域地方立法，高标准建立全市统一的党内法规、地方性法规和政府规章权威数据库；严格开展重大行政决策合法性审查，全方位提升行政执法公开透明力度。三是亮点打造、创新突破更有新作为。推广检察机关“莎姐”青少年维权岗、司法局“老马工作室”等治理经验，主动同专家取经和寻找超大城市精细化治理良策，积极打造新的法治样本;打造网上“法律服务超市”，以“渝快办”为中心持续推进政务服务和城市管理线上线下深度融合，推进“智慧城市”法治内容建设。(S)着眼成渝地区双城经济区圈协调发展，打造“法治一体化高地”推动实现成渝两地执法司法“同城”化，为“双圈”协调发展提供强

7、有力的法治保障。一是共建执法司法联动响应协作机制。实现违法线索互联、监督标准互通、调查取证互动、裁量尺度互融、处理结果互认等。二是试点铺开诉讼法律服务合作机制。先行试点长江流域生态环境司法保护、川渝裁判异地执行、金融审判等内容。三是加快推进法治资源整合机制。探索“12348法网”并网运行，逐步实现法律、警务服务川渝通办，搭建跨区域多元化纠纷预防与“一站式”纠纷解决服务平台，整合风险预判联动处置力量，加强社会治安形势联合研判预警。(四)围绕法治需求能动供给，打造“法治产品产出高地”发力供给侧一是打造营商法治产品，做好稳预期、增信心的“推手”。一方面加强法治力度，安商、护商。增强打击洗钱等金融犯罪

8、、侵犯知识产权犯罪和老赖失信行为的力度，建立健全小额贷款、融资担保、典当行、交易场所等行业监管制度，常态化开展金融公司注册资本与实际净资产审查，周期性开展工商异常名录公司核查和清理专项行动，加快推进成渝金融法院和破产法庭建设，探索建立完善成渝金融审判法律监督体系；另一方面传递法治温度，惠商、暖商。常态化开展企业法治体检、出台风险提示，探索建立金融纠纷专门办理平台等。二是打造智力法治产品，做好党政机关科学决策的“助手”。成立“渝策法律智库”，收集整理社会治理类司法、检察、法律建议等司法行政智慧；全面整合公检法资源，发挥破产审判工作等司法实践在引领市场投资方向、服务小微企业发展、完善现代企业制度、

9、修补制度管理漏洞、风险问题预警（如“丰县生育八孩子女”事件）等方面的作用。三是打造助农法治产品，做好基层自治的“帮手工加快推进司法所乡镇全覆盖，加强对人民调解委员会纠纷化解前沿作用、人民法院指导人民调解等功能发挥的监督,因地因时实施村（社区）“法律明白人”培养工程，建设村（社区）“一村（社区）一法律顾问”格局，全面推行“三官一律”进社区（乡村）机制，探索实践“律师赶场工程”。（五）强化人才引育创新，打造“法治人才汇聚高地”外引与内培双推进，为法治高地建设储智蓄力。一是“筑巢引凤”，聚才引智。完善“重庆英才”计划、“鸿雁”计划、“百千万人才工程”等“求贤令”，出台法律类高端人才专业级别补贴、住房

10、补贴等优惠政策，畅通优秀公务员回乡工作调动通道。二是“固巢养凤”，育才蓄力。拓展获取国内外优质法学教育资源的渠道和形式，深化教培模式转型、畅通高校与法律实务部门双向交流,按需培育学术型、应用型、类型化人才，突出知识的实务性与前瞻性，推行“卓越法律人才教育培养计划”“双千计划”等。（六）厚植法律文化沃土，打造法治“文法交融高地”以更本土、更务实的形式呈现和满足人民群众日益增长的法治文化需求，不断夯实和壮大群众基础。一是建强宣传队伍。建立“农村法治文艺工作室”，探索吸纳当地文艺工作者、村民志愿者等，专门负责用歌舞、小品等艺术加工和演绎身边的法治典型案例，法治宣传更接地气。二是渡厚宣传氛围。规划在全市所有村社的主要路段、居民集居区、大型活动场所等地建设法治宣传文化长廊、标牌等，法律知识宣传因时、因地、因事制宜。三是创新宣传载体。建设有特色的法治主题公园，打造法治文化旅游专线，将游园式普法、沉浸式普法等理念融入建设规划之中。